Агропарки Азербайджана: миллиардные инвестиции, а отдача? Обзор Хазара Ахундова

Структурные преобразования и техническая модернизация агросектора Азербайджана за минувшую четверть века в целом помогли ощутимо снизить зависимость от импорта продовольствия и вывести уровень местного производства до порядка двух третей объема потребления. Одним из важных шагов для развития крупного товарного производства в аграрной сфере стало развитие агропарков. На состоявшемся накануне форуме «Таможня-Бизнес 2025: диалог и доверие» было отмечено, что в стране действует 53 агропарка, куда инвестировано 2,4 млрд. Тем не менее, развитие крупных хозяйственных объединений пока не стало панацеей в решении отраслевых проблем, ну а главное, доля производства в агропарках относительно совокупных объемов сельхозпроизводства в 2024 году составила чуть более процента, что совсем немного.

Согласно «Национальным приоритетам по социально-экономическому развитию «Азербайджан 2030», а также закону «О продовольственной безопасности», преобразования в сфере отечественного сельского хозяйства нацелены на повышение производительности за счет применения передовых агротехнологий, внедрения экономных ирригационных систем, цифровизации систем управления отраслью и освоения новых земельных угодий в Карабахском регионе. Намечено также снизить издержки в перерабатывающей и пищевой промышленности за счет расширения локализации производств в агропарках в целях наращивания доли экспортной продукции. 

Необходимость форсирования указанных преобразований связана с проблемами, с которыми все еще сталкивается агропром Азербайджана. Малоземельные фермерские хозяйства, число которых, по разным оценкам, пока находится в пределах 150-200 тысяч, недостаточно технически оснащены и сталкиваются со сложностями доступа к льготному финансированию. В итоге из-за недостаточно высокого уровня химизации, экономной ирригации и доступа к современной сельхозтехнике мелкие хозяйства не в состоянии повысить урожайность хотя бы до уровня действующих в стране крупных агропредприятий. Мелкие фермеры, ощутимо проигрывающие по рентабельности производства крупным растениеводческим агропаркам, стойловым животноводческим хозяйствам, парниковым предприятиям, не всегда могут обеспечить требуемые стандарты качества. В ряде отраслей агропрома высокая себестоимость производства и низкая отдача в мелких фермерских хозяйствах снижает конкурентоспособность их продукции не только при экспорте, но даже на внутреннем рынке.

С учетом сказанного не удивительно, что сегодня около половины аграрного экспорта приходится на долю агропарков, крупных фермерских и парниковых хозяйств, а в сегменте переработки львиную долю внешних поставок обеспечивают крупные предприятия пищепрома, в том числе консервные фабрики, винодельни и т.д. Поэтому для скорейшего достижения указанных в Национальных приоритетах целей в последние годы государственная аграрная политика во многом была сориентирована на развитии специализированных агропарков, развитие которых способствовало отраслевой кластеризации и внедрению современных технологий. « На сегодняшний день в созданные в стране 53 агропарка инвестировано около 2,4 млрд манатов», — заявил в ходе состоявшегося накануне форума «Таможня-Бизнес 2025: диалог и доверие» советник министра сельского хозяйства Азербайджана Заур Алиев, подчеркнувший, что роль аграрного сектора в ненефтяном экспорте и внешнеторговой активности страны становится все более значимой. 

В апреле текущего года указом главы государства полномочия по созданию и регулированию агропарков были переданы от действующего при Минэкономики Агентства развития экономических зон (IZIA) в ведение Министерства сельского хозяйства. Исключение составил занимающий две тысячи гектаров солончаковых земель пилотный агропарк в Евлахе, специализирующийся в сфере интенсивного садоводства. С учетом того, что наиболее приоритетным вектором в стране является производство зерновых и кормовых культур, то сегодня порядка 35 агропарков специализируются в сегменте растениеводства. Крупные зерносеющие аграрные парки обеспечивают свыше 25% производства продовольственной пшеницы, и эти показатели объясняются тем, что в этих кластерах сконцентрировано порядка 80% всех пилотных и других экономных систем полива, порядка четверти всех элеваторов и складских помещений, в агропарках также созданы предприятия по производству высокоурожайных семян посевной пшеницы и иных культур. Еще пятнадцать агропарков работают в смешанном цикле – в растениеводстве и животноводстве, порядка двух – на сортировке-упаковке, переработке и логистике. Отдельно следует упомянуть азербайджано-турецкий агропарк «Dost» в Зангиланском районе, где введены в строй фермы для содержания 3,5 тыс. голов скота, создана кормовая база с кольцевыми поливными системами, а главное – здесь формируются мощности по выпуску конечной мясомолочной продукции. 

Опыт развития агропарков в нашей стране, безусловно, следует признать позитивным, но не лишенным недостатков. Так, к сожалению, среди действующих в стране агропарков крайне мало предприятий типа «Dost», способных работать в замкнутом цикле, выращивая корма и животных, самостоятельно перерабатывая сырье и отходы и производя конечную продукцию для потребителей. Собственно, концепция агропарков изначально выстраивалась в целях объединения сельскохозяйственного, перерабатывающего и упаковочного компонентов в единое целое. Еще больше вопросов вызывает все еще недостаточно высокие объемы производства в агропарках, где постоянной работой чуть более года назад было обеспечено порядка пяти тысяч человек. 

Согласно данным Госкомстата, в 2024 году совокупный объем производства сельхозпродукции в стране чуть превысил 12,995 млрд манатов, увеличившись всего на 1,5%. В то же время прошлогодний объем произведенной в агропарках продукции составил всего 150 млн манатов, что составляет около 1,15% от общего аграрного производства в стране. То есть, по сути, «гора родила мышь». Несмотря на внушительные объемы инвестиций, вложенных в аграрные кластеры, сложно утверждать, что эти специализированные структуры стали драйверами масштабированного товарного производства в стране. 

Судя по статистическим данным за январь-октябрь текущего года, можно сделать вывод, что инерционные факторы в агропроме страны еще более усилились: так, совокупные объемы в отрасли составили чуть более 12,529 млрд манатов, увеличившись всего на 1%. В ряде отраслей и вовсе наметилась отрицательная динамика: так, в овощеводстве спад составил 2,8%, в производстве картофеля – 1,3%, бахчевых – 6,3%, шерсти – 1,3%, шелка – 22,1%. 

Нерадужная ситуация складывается в животноводстве, где за отчетный период произведено продукции на чуть менее 6,080 млрд манатов с ростом в 0,4%, то есть близко к арифметической погрешности. Причин для снижения производительности в секторе животноводства немало, приведем главные из них. В последние 12 лет в Азербайджане шел масштабный процесс закупки за рубежом высокопродуктивных элитных пород крупного рогатого скота, одновременно немалая часть мясного и молочного стада переводилась с отгонного выпаса на стойловое содержание, преимущественно в крупных фермерских хозяйствах и агропарках. Несмотря на высокотехнологичность, автоматизацию и иные преимущества, содержание элитных пород в фермах увеличивает расходы на комбикорма, энергию, отопление, рабочую силу и т. д. Накладные расходы садятся в себестоимость мяса и молочных продуктов, растет их розничная цена, сопоставимо снижается рыночный спрос, и как следствие все это сдерживает динамику производства. Ситуация усугублена тем, что во многих регионах небольшие фермерские хозяйства, десятилетиями пасшие свой скот на муниципальных и государственных землях, сегодня лишены этой возможности. Отчасти это связано с процессами опустынивания и эрозии почв на лугах в предгорных и горных районах, и в целях предотвращения дальнейшей деградации таких земель выпас скота здесь ограничен. С другой стороны, в последние годы муниципалитеты стали сдавать земли под выпас в аренду крупным молочным хозяйствам и агропаркам, и лишенные возможности пасти свои стада мелкие фермеры уходят из животноводческой сферы. В последние годы снижение конкуренции в отрасли отразилось заметным ростом цен на мясомолочную продукцию в розничной сети страны, с другой стороны, снижение предложения компенсируется заметно возросшими объемами импорта. 

Всё это вызывает сожаления, так как еще сравнительно недавно – в 2013 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) приводила Азербайджан в качестве лидера на постсоветском пространстве, опередившего графики декларации ООН «Цели развития тысячелетия»: по оценкам экспертов FAO, наши фермеры удовлетворяли внутренний спрос на продукцию животноводства и птицеводства более чем на 92%.

Здесь уместно отметить, что перекосы и проблемы в развитии сельского хозяйства страны сегодня находятся под пристальным вниманием правительства, и готовятся шаги по дальнейшей оптимизации отраслевой деятельности. По данным Минсельхоза, в Азербайджане будет подготовлена новая концепция деятельности агропарков: здесь будут расширены цифровые сервисы, будет применен искусственный интеллект (ИИ), что поможет точно определять риски распространения заболеваний растений, подбирать культуры в зависимости от типа почвы, будет оптимизировано проведение мелиоративных мероприятий, энергоснабжения и решение экологических вопросов. Ключевая цель – увеличить объемы производства, а также переработки и упаковки, наращивание экспорта конкурентоспособной сельхозпродукции. В ближайших планах Минсельхоза значится ускорение освоения плодородных земель Карабахского региона: в частности, здесь примерно на 200 гектарах планируется создать тепличный агропарк, а также садоводческий агропарк площадью более двух тысяч га.