Агропарки, Карабах, экономная ирригация – основа продбезопасности Азербайджана Расклад Caliber.Az

Глобальный продовольственный кризис и влияние на местный рынок фактора импортируемой инфляции требуют от Азербайджана ускорения аграрных реформ, причем с акцентом на импортозамещение. Первоочередная задача состоит, судя по всему, в налаживании массового товарного производства и снижении издержек в секторе производства и переработки. И оптимальным вариантом ее решения видится расширение сети агропарков и укрупненных хозяйств, развитию которых уделяется сегодня особое внимание. О перспективах аграрных кластеров шла речь и в ходе общественных обсуждений на тему «Агробизнес - новые возможности и современные вызовы», а также на форуме «Инновации в сельском хозяйстве: агропарки».

«В последние годы в мире возникли новые вызовы, в том числе экономические, экологические, связанные с изменением климата, а потому нашей стране, как и другим, необходимо постоянно поддерживать инновационные тренды и современную среду агробизнеса в соответствии с новыми требованиями», - сказал министр сельского хозяйства Азербайджана Инам Керимов на состоявшихся в среду общественных обсуждениях по теме «Агробизнес: новые возможности и современные вызовы». Глава агарного ведомства подчеркнул, что создание более благоприятных условий для развития агробизнеса является одной из приоритетных задач политики социально-экономического развития страны, и в этих целях ведется совместный с представителями агробизнеса поиск новых методов и средств преодоления возникающих трудностей.

Глобальный продовольственный кризис в очередной раз подтвердил наличие сложных и тонких мест в структуре отечественного агропрома, тормозящих развитие отрасли и создающих различного рода риски в периоды нестабильности мировых рынков. Наиболее серьезной проблемой аграрного сектора республики по-прежнему остается низкая производительность труда, мешающая конкурентоспособности отечественного аграрного производства. Согласно проведенным несколько лет назад исследованиям Всемирного банка (ВБ), в аграрной сфере Азербайджана задействовано чуть более трети от общего числа занятого населения, в то время как совокупная доля сельского хозяйства в ВВП страны составляет порядка 5-6%. И это наглядно свидетельствует о невысокой производительности в отрасли.

Более того, за минувшие годы ситуация изменилась крайне незначительно: согласно данным Госкомстата, в январе-августе 2022 года общий рост ВВП Азербайджана составил 5,8%, а номинальный объем валового продукта превысил 84,880 млрд манатов. Однако за отчетный период доля сельского и лесного хозяйства, а также рыбоводства в совокупности составила всего 5,1% в общей структуре ВВП, что крайне мало, учитывая тот факт, что сегодня в перечисленных отраслях задействовано порядка 35% всего занятого населения республики. Преодолеть данный дисбаланс все еще не удается, и в последние годы средний рост производительности в аграрном секторе колеблется между 3-5 %.   

На это указывают и исследования ВБ: при сравнении аналогичных показателей в аграрном секторе Турции и Польши, получается, что средняя производительность одного азербайджанского фермера в три раза ниже, чем у такого же турецкого работника, и в шесть раз меньше, чем у польского агрария. По оценкам экспертов ВБ, основная причина низкой производительности азербайджанских земледельцев связана с тем, что в среднем площадь у значительной части фермерских хозяйств не превышает пяти-семи гектаров, в силу чего земледельцам технически и финансово затруднительно применять современные агротехнические и ирригационные методы. А без этого снижается урожайность, растет себестоимость конечной продукции. Небольшие фермерские хозяйства, число которых, по разным оценкам, все еще находится в пределах 250-300 тысяч, не всегда могут обеспечить требуемые стандарты качества, испытывают проблемы с доступом к финансам и передовым технологиям.

И, видимо, основные проблемы фермеров все же связаны с финансированием, что было отмечено в ходе форума «Агробизнес: новые возможности и современные вызовы». В частности, по мнению президента Национальной конфедерации организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджана Мамеда Мусаева, уровень кредитования аграрного сектора нельзя признать удовлетворительным. Так, на 1 сентября 2022 года субъектам агробизнеса выделено кредитов в целом на сумму 598,8 миллиона манатов, что составляет всего 3,1% от общего объема кредитных вложений. Основной объем финансирования и субсидирования агарного сектора все еще идет от бюджетных структур и фондов, в незначительной мере от международных доноров, а вот доля коммерческих банков в этой деятельности ничтожно мала. Сказывается высокий уровень отраслевых рисков (климатических, ирригационных и т.д.) а также отсутствие у малоземельных фермеров страховки и ликвидного, привлекательного для банков залога.

Впрочем, в последние годы после внедрения Минсельхозом автоматизированной информационной системы «Электронное сельское хозяйство» (EKTIS) в организационной и отчасти финансовой поддержке отрасли наметились определенные позитивные перемены. Этот механизм сыграл беспрецедентную роль в наведении порядка при субсидировании свыше 450 тысяч фермеров, усилив контроль и обеспечив прозрачность в данном процессе. Применение EKTIS помогло вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и улучшило их плодородие, в том числе за счет более эффективного снабжения земледельцев субсидиями на покупку удобрений, топлива, а также оптимизировало расход водных ресурсов. На базу EKTIS также опираются механизм льготного кредитования аграриев и система аграрного страхования, которая, в частности, была создана и для решения вопросов банковского финансирования фермерских хозяйств. В то же время, полагает М.Мусаев, деловые круги, задействованные в аграрной сфере, считают необходимым дальнейшее усовершенствование агростраховых механизмов, затрагивающих область кредитования, что позволило бы найти решение и проблемы банковского залога.

Принявший участие в мероприятии «Агробизнес: новые возможности и современные вызовы» председатель правления Агентства по развитию малого и среднего бизнеса (KOBİA) Орхан Мамедов также отметил, что механизм аграрного страхования пока не получил широкого распространения. В числе других вопросов, волнующих предпринимателей, занятых в агросекторе, глава KOBİA обозначил проблемы, связанные с нехваткой поливной воды, отсутствием качественных агрономических и других консультационных услуг, необходимостью совершенствования механизмов финансирования фермерских хозяйств, сложностью процедур документирования в сфере безопасности пищевых продуктов, а также важностью расширения доступа к рынкам для малых фермерских хозяйств.

Между тем пищевая и перерабатывающая промышленность Азербайджана испытывает немалую зависимость от импорта сырья, комплектующих, тары и упаковки, что весьма критично в периоды глобального инфляционного роста. Здесь также крайне востребована поэтапная локализация в стране предприятий по производству аграрной химии, высокоурожайного семенного материала, пищевых добавок, витаминов и иных препаратов, используемых для производства кормов в животноводстве и птицеводстве.   

К решению многих из перечисленных проблем правительство намерено приступить уже в ближайшее время: так, в проекте государственного бюджета Азербайджана на 2023 год намечено увеличить расходы на развитие сельского хозяйства на 20,5%, и судя по всему, это затронет как сферу субсидирования, так и льготного кредитования сельхозпроизводителей. 

В будущем году предполагается развернуть и масштабные работы по повышению уровня самообеспечения продовольственной пшеницей: согласно июльскому указу главы государства, сроком на 5 лет будут предоставляться дополнительные субсидии зерносеющим хозяйствам, применяющим современные оросительные системы и заключившим соответствующие договора на сдачу зерна Агентству государственных резервов и мукомольным предприятиям в соответствии с контрактом, заключенным с Минсельхозом. Цель данного указа - стимулировать посредством субсидий крупные и средние специализированные зерносеющие хозяйства и агропарки к увеличению производства высокоурожайных твердых сортов хлебопекарной пшеницы, а также усовершенствовать механизмы выдачи кредитов на льготных условиях и под государственные гарантии для агротехнического переоснащения хозяйств, закупки современных систем орошения, в том числе пивотных систем и т.д. Ожидается, что порядка 40% стоимости приобретаемых оросительных систем будет субсидироваться государством, оставшиеся средства будут обеспечены за счет льготных кредитов.

Ежегодная потребность Азербайджана в продовольственной пшенице составляет порядка 1,2 миллиона тонн, и сегодня республика импортирует порядка трех четвертей этого объема. По оценкам специалистов, по мере модернизации ирригационной сети, иных агротехнических мер и субсидирования фермеров можно будет добиться повышения средней урожайности с нынешних 31-32 центнеров с гектара до 45-50 центнеров, тем самым получив больший объем пшеницы с единицы площади. В то же время в ближайшие годы намечено ощутимо увеличить посевные площади под зерновые, прежде всего продовольственную пшеницу, включив в севооборот пригодные для этого освобождённые от оккупации территории.

«В прошлом и текущем году на освобожденных территориях – в Карабахе и Восточном Зангезуре - под весенние и зимние посевные выделено 50 тыс. га, в последующие годы площадь посевных возрастет. Уже второй год на территориях Лачинского и Кяльбаджарского районов реализуются пилотные проекты по разведению овец, создано немало пасек, и эти начинания расширены на еще несколько районов на освобожденных территориях», - отметил глава Минсельхоза И.Керимов. Руководитель агарного ведомства также подчеркнул, что важнейшим направлением развития сельского хозяйства на освобожденных территориях станет создание разнопрофильных агропарков. Первый животноводческий агропарк с собственной кормовой базой и мощностями по выпуску мясомолочной продукции уже формируется в Зангиланском районе совместно с турецким бизнесом.

В целом, с учетом глобального продовольственного кризиса, развитие агропарков, их техническое оснащение и наращивание товарного производства указано как краеугольный камень политики Минсельхоза на ближайшие годы. Минуло восемь лет со времени создания первого агропарка, Шамкирского, и в настоящее время на 239,3 тысячи гектарах земли в 32 районах Азербайджана создан уже 51 агропарк - общей проектной стоимостью 2,4 миллиарда манатов. Из них 34 специализируются на растениеводстве, 14 – на растениеводстве и животноводстве, один – на животноводстве, два – на сортировке-упаковке, переработке и логистике. Сегодня именно в агропарках сконцентрировано порядка 80% всех пивотных и других экономных систем полива, а также порядка четверти элеваторов, немалая часть холодильных и иных складов, аграрные парки обеспечивают свыше 25% производства продовольственной пшеницы. На базе агропарков создается современный кластер пищевой и перерабатывающей промышленности с сертифицированным для экспорта производством, здесь же концентрируются предприятия по производству высокоурожайных семян пшеницы и иного посевного материала. В настоящее время в агропарках открыто до 4,5 тысяч постоянных рабочих мест, а на сезонную работу привлекается свыше 5 тысяч сельских жителей.

Базой для развития агропарков служат частные инвестиции – свыше 1,3 млрд манатов, однако в ближайшие годы будут созданы и государственные парки. На недавнем форуме «Инновации в сельском хозяйстве: агропарки» глава департамента Агентства по развитию экономических зон Азербайджана Амир Мамедов отметил, что такое государственное начинание будет реализовано в Евлахе и станет специализироваться в секторе садоводства: в агропарке будут использоваться «умные» технологии, а также планируется создать необходимую инфраструктуру для развития агротуризма.   

В целом агропарки продемонстрировали наибольшую эффективность именно в секторе растениеводства, так как большие земельные участки проще и дешевле обрабатывать сельхозтехникой, вносить удобрения, внедрять здесь экономные ирригационные методики, тем самым увеличивая урожайность и удешевляя себестоимость производства. Опыт последних лет подтвердил высокую эффективность товарного производства в местных агропарках при выращивании зернобобовых, сахарной свеклы, клевера и других кормов, масличных культур, картофеля, сои – урожаи в подобных укрупненных кластерах были на порядок выше, чем у малоземельных фермеров. В свою очередь, размещение крупных перерабатывающих предприятий в связке с агропарками позволяет обеспечивать фабрики дешевым сырьем и тем самым снижать себестоимость производства, наращивая объемы упакованных продуктов, консервов и т.д. При этом крупные товарные производители в немалой степени сориентированы на экспорт и могут более оперативно и гибко перестраивать работу исходя из меняющегося спроса, не говоря уже о том, что благодаря деятельности агропарков обеспечивается импортозамещение, что крайне важно в условиях нынешнего продовольственного кризиса.