Анаклаудия Россбах о новом стратегическом плане UN-Habitat

Новый стратегический план UN-Habitat на 2026-2029 годы будет построен вокруг глобального жилищного кризиса.

Как сообщает Report, об этом заявила исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (UN-Habitat) Анаклаудия Россбах на панельной дискуссии «Глобальный жилищный кризис: каков план?» в рамках 13-й сессии Всемирного урбанистического форума (WUF13) в Баку.

«Мы все понимаем, насколько важна жилищная проблема для решения всех задач, связанных с Целями устойчивого развития: охраной здоровья, образованием, занятостью, доступом к воде. Мы все понимаем, что жилье критически важно для городов: города, обеспечивающие удобно расположенное, доступное по цене жилье с необходимой инфраструктурой, более продуктивны, конкурентоспособны и инклюзивны, а также располагают более широкой доходной базой. Однако сегодня, спустя 10 лет после принятия новой городской повестки, поставившей жилье в центр внимания, и спустя 50 лет после создания UN-Habitat, изначально сосредоточившегося на вопросах жилья, мы по-прежнему сталкиваемся с проблемой доступности жилья. Речь идет не о пробеле. Мы говорим о каждом третьем жителе планеты. Именно поэтому это глобальный кризис», — заявила А. Россбах.

По ее словам, существующие жилищные системы не работают для всех, а складывающиеся новые системы нуждаются в укреплении и стабилизации.

«Доступность по цене — главный общий знаменатель. То, что прежде было структурной проблемой Глобального Юга, теперь затрагивает города и жителей Глобального Севера. Мы видим, что сегодня почти половина домохозяйств тратит на жилье более трети своих доходов. И этот показатель неодинаков для разных регионов мира. Тратить 30% дохода в городе Южной Америки или Африки — это фактически за гранью доступного», — добавила она.

Россбах добавила: «Тринадцатая сессия Всемирного урбанистического форума (WUF13) дала возможность аккумулировать ответы и подходы к решению жилищного кризиса в мире.

«Ни одна организация не располагает универсальным решением проблемы жилищного кризиса. Ответы разбросаны по разным фрагментам, однако нам удалось собрать их воедино на WUF13. Позвольте обозначить несколько тезисов. Первый: жилищные решения должны быть комплексными. Именно это мы обсуждали в рамках Открытой рабочей группы по жилью — ключевой инициативы государств-членов при поддержке ООН-Хабитат. Жилищная политика должна быть интегрирована с правовыми реформами и реформами в сфере планирования. Земля имеет ключевое значение: нам необходимо управление земельными ресурсами, земельная политика, и, разумеется, неформальные поселения по-прежнему остаются чрезвычайной ситуацией, требующей решения. Речь идет о более чем 1 млрд людей, живущих в неформальных поселениях», — отметила А. Россбах.

По ее словам, нужно смотреть на территории в целом - понимать динамику малых и средних городов, а также осознавать масштабные вызовы, с которыми сталкиваются крупные городские агломерации.

Но подход должен быть комплексным и учитывать контекст: необходимо увязывать жилье с социальными, экономическими и климатическими задачами. Второй тезис: расширение доступа к достойному жилью — это не только строительство новых единиц. Нам все еще необходимо наращивать жилищный фонд, чтобы устранить дефицит — прежде всего в растущих городах и в странах Глобального Юга, где жилищного фонда пока недостаточно. Однако у нас есть возможности для реновации городской среды и расширения предложения жилья для малообеспеченных слоев населения.

Куда ни взгляни, в городах можно увидеть пустующие здания и недоиспользуемые пространства. Этому нужно уделять пристальное внимание. Неформальные поселения уже обеспечивают жильем значительную часть городского населения. Необходимо признать их потенциал и использовать его, — добавила она.

Россбах отметила, что Программа ООН по населённым пунктам (UN-Habitat) достигла существенного прогресса в сотрудничестве с Кенией, Францией, Азербайджаном и Сомали по определению приоритетных направлений в сфере жилищного кризиса.

По ее словам, страны разрабатывают творческие, инновационные способы финансирования жилья.

«Нам необходимо проявлять творческий подход, и очень важно, чтобы страны опирались на собственные системы жилищного финансирования, а мобилизация внутренних ресурсов играла ключевую роль. Нам действительно необходимо развивать потенциал на местном уровне. Все мы должны понимать важность наличия надлежащей национальной базы — градостроительной политики, системы жилищного финансирования, которая направляет практические действия на местах. В конечном счете именно на местном уровне общины собираются вместе, обсуждают социальные вопросы, которые определяют развитие городов и, следовательно, планирование будущего жилищного строительства», — отметила А. Россбах.

Она подчеркнула, что открытая рабочая группа - ключевой их механизм для работы с государствами-членами.

«Во-первых, для выработки политических рекомендаций странам и городам по решению жилищных проблем. Мы уже значительно продвинулись вперед совместно с Кенией, Францией, Азербайджаном и Сомали в определении ключевых вопросов, таких как земля, финансирование, неформальные поселения, социальное жилье, климатоустойчивое жилье, которое мы обсуждаем здесь сегодня, а также в обобщении накопленного опыта», — добавила она.

Россбах также отметила, что численность населения Земли увеличится на 2 миллиарда человек к 2050 году.

«Если посмотреть на перспективу: к 2050 году, как всем хорошо известно, население мира значительно возрастет. В города переместятся еще 2 миллиарда человек — главным образом в городские агломерации Азии и Африки. Причем половина этого роста будет сконцентрирована лишь в восьми государствах. Речь идёт не о плавном и поступательном процессе. Это самая быстрая волна урбанизации за всю современную историю человечества. Поэтому ключевой вопрос, который я подняла вчера в своем выступлении: осознаем ли мы это? Готовы ли мы? Да — мы обязаны быть готовы. Рассчитываю, что WUF13 поможет нам мобилизовать ресурсы и повысить готовность к преодолению этого кризиса», — подчеркнула А. Россбах.