Армения и финансовый рычаг Брюсселя Зачем ЕС приостановил помощь Еревану?

На днях Европейский союз преподнес Армении весьма неприятный сюрприз, выразившийся в приостановке Брюсселем финансовой помощи Еревану в размере €50 млн, которые в связи с предстоящими парламентскими выборами в стране предназначались для борьбы с «гибридными угрозами и дезинформацией».

Как утверждает армянская газета «Грапарак», премьер-министр Никол Пашинян поручил главе МИД Арарату Мирзояну на встрече с верховным представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас в Брюсселе уточнить условия перевода этих средств. Однако глава европейской дипломатии огорчила министра, заявив, что помощь откладывается, поскольку приоритет в выполнении обязательств ЕС отдан Украине, заверив, правда, что в организации «приложат все усилия для решения этого вопроса». Подобный расклад событий вызвал откровенное недовольство Пашиняна, который заявил буквально следующее: «Сейчас эти деньги нужны нам больше, чем Украине. Эти €50 млн не помогут Украине исправить ситуацию, но они нам очень нужны».

Итак, попробуем рассмотреть данный факт в приложении к формату Ереван – Брюссель. Как известно, в Армению регулярно прибывают евросоюзовские делегации для углубления сотрудничества в различных сферах.

Так, в марте армянскую столицу посетила комиссар Евросоюза по вопросам расширения Марта Кос. В ходе этого визита стороны подписали соглашение о финансировании на 2025–2027 гг. в рамках программы ЕС «Устойчивость и рост», предусматривающее выделение армянской стороне 140 млн евро. Из этого можно предположить, что 50 млн евро, выдача которых сейчас приостановлена – это часть этих самых 140 млн евро, полная выплата которых ожидается до конца следующего года. При этом, затронув тему предстоящих парламентских выборов, представитель Европейского союза заверила, что структура будет содействовать в противодействии гибридным угрозам и борьбе с дезинформацией. 
 
Повышенный интерес Брюсселя к внутриполитическим событиям в этой стране, как и тот факт, что он будет пристально отслеживать предстоящие парламентские выборы,  подтверждает и недавнее посещение Центральной избирательной комиссии республики главой Делегации Европейского союза, послом Василисом Марагосом и его заместителем Терезой Ворловой. Как пишут армянские СМИ со ссылкой на сообщение ЦИК РА, посол ЕС поинтересовался ходом подготовки к выборам.

В эту канву вписывается и размещение в Армении по просьбе Еревана второй наблюдательной миссии ЕС, которая появится в стране с целью противодействовать гибридным угрозам в связи с предстоящими выборами, включая борьбу с внешними информационными манипуляциями, кибератаками и незаконными финансовыми потоками, будет действовать в течение двух лет, причем автономно от уже функционирующей с февраля 2023-го EUMA, «патрулирующей» приграничные с Азербайджаном районы.

То есть, если называть вещи своими именами, то новая миссия – это попытка Евросоюза закрепиться в институциональных структурах Армении и показатель стратегических интересов Брюсселя в регионе. В этой связке следует рассматривать и намеченный на 4-5 мая текущего года первый в истории двусторонний саммит Армения – ЕС, посвященный переходу отношений сторон на этап стратегического партнерства, который состоится сразу после встречи Европейского политического сообщества в Ереване.
 
Таким образом, исходя из перечисленных факторов, можно утверждать, что Брюссель намерен держать руку на пульсе и предвыборной ситуации, и самого выборного процесса. В связи с этим возникает вполне логичный вопрос: «Так что же стоит за отказом Евросоюза предоставить армянской стороне пресловутые 50 млн евро?»

Даже если теоретически допустить, что бюджет Европейского союза в определенной степени пошатнулся ввиду масштабного и длительного финансирования Киева, 50 млн евро отнюдь не такая критичная сумма для Брюсселя, и при желании ЕС мог бы не торпедировать финансирование Армении, во всяком случае сейчас, когда в этом, как утверждают власти этой страны, наличествует насущная потребность. Это – первое.

Второй аспект заключается в том, что таким методом ЕС, надо полагать, направляет Еревану политический сигнал о важности усиления проевропейской линии. Это предположение находит обоснование, если вспомнить, что Армения продолжает оставаться членом Евразийского экономического союза и формально Организации договора о коллективной безопасности, то есть, структур, находящихся под прямым патронатом России.
И если в ОДКБ присутствие армянской стороны можно охарактеризовать как полное отсутствие, то в ЕАЭС страна участвует активнее, о чем говорят экономические показатели. Скорее всего, данный момент и вызывает раздражение в Брюсселе, который, по всей вероятности, хотел бы видеть окончательный выбор армянских властей в виде выхода страны из указанных структур.
 
Таким образом, наиболее вероятно, что задержка транша в 50 млн евро Брюсселем является частью его стратегии, направленной на бесповоротный отход Армении от России, и месседжем о том, европейская поддержка зависит не только от деклараций, но и от реальных действий во внешнеполитическом курсе. Насколько подобный подход Европейского союза оправдает себя – покажет время.