Армения собирается повторить худший опыт Восточной Европы в интеграции в ЕС Аналитика Сергея Богдана

Если Евразийский экономический союз не поторопится с восстановлением доступа Армении на его рынки, это «станет началом конца ЕАЭС», предупредил премьер Пашинян президента Путина в среду. Последовательность — это не о Пашиняне. Всю свою политическую жизнь он призывал вывести Армению из связанных с Россией интеграционных инициатив и увести на Запад. Почти восемь лет Пашинян руководит своей страной под этими лозунгами, продолжая, однако, держать российских солдат на своей территории, интенсивно экспортировать в Россию и требовать помощи от ЕАЭС и ОДКБ. При этом цели его политики на Западе и Востоке едины: за счет беззастенчивой эксплуатации дальних союзников попытаться снова продавить нужные армянским элитам решения в отношениях с соседями.

Коронный номер — провокация и саботаж

С самого начала лета Пашинян и его соратники призывали армянских производителей сельскохозяйственной продукции не волноваться относительно утраты доступа к рынкам в России, мол, на горизонте уже видны европейские альтернативы. Но во вторник премьер-министр Армении позвонил в Кремль. Причем звонил именно Пашинян.

С одной стороны, он призвал Путина как можно скорее открыть для армянских товаров российский рынок, сославшись на двусторонние договоренности и нормы ЕАЭС. С другой стороны, заявил, что не собирается пока проводить референдума по членству страны в ЕАЭС и ЕС. Провести его Ереван призвали 29 мая главы государств-членов ЕАЭС, поскольку армянское руководство декларирует железную решимость начать «евроинтеграцию», которая начнет ломать ЕАЭС изнутри в случае, если Армения начнет вступать в ЕС, оставаясь внутри другого блока.

Пашинян так прокомментировал свой разговор с российским лидером: «Как минимум по нескольким вопросам мы пришли к общему пониманию: самое главное, что у Армении есть легитимное право формировать для себя альтернативы. Я сказал президенту РФ, что мы провозгласили этот путь и будем идти по нему, особенно сейчас, когда за это проголосовал и народ Армении. У Армении всегда и во всех вопросах должны быть альтернативы».

При этом в риторике Пашиняна путь в ЕС (а вслед за тем и в НАТО) всегда был безальтернативным. Намедни он изложил свою концепцию независимости Армении, которая должна быть обеспечена, «заменив зависимость от немногих на зависимость от многих».

Однако на деле в любых ситуациях у него на все проблемы был один ответ — прочь от России в сторону ЕС-НАТО. Никаких «альтернатив» он не формировал и не формирует. А его политические визии основаны на игре между Западом в виде ЕС (Пашинян отодвинул сейчас США в сторону, поскольку с Трампом схватился его главный спонсор внутри ЕС, французский президент Макрон) и Россией. 

Другие страны, даже соседние, для носителя такого мировоззрения — типичного для постсоветских либералов — являются лишь второстепенными направлениями внешней политики. Логика их строится на неприкрытом расизме и низкопоклонстве перед империями — мол, главное договориться с мировыми державами и главными блоками, а потом, опираясь на эти договоренности и новых друзей, можно будет навязать соседям нужные варианты. Именно руководствуясь такой логикой, в ЕС-НАТО вступило половина Восточной Европы.

В итоге небольшие страны начали эксплуатировать свое членство в ЕС-НАТО для давления на соседей. Это их эгоистичное геополитическое «счастье» было мимолетным, зато загнало Европу в нынешнее предвоенное состояние, в котором любители давить на соседей за счет альянсов с империями имеют все шансы стать расходным материалом. И намечающаяся «евроинтеграция» Армении в пашиняновской версии особо не отличается от таких примеров. Ведь и сейчас ни о мирном договоре, ни о налаживании отношений с соседями Пашинян не беспокоится так, как о своих делах с ЕС и РФ. А его далекие друзья уже активно лезут в отношения Армении с соседями — председатель Еврокомиссии обещает помочь Еревану в урегулировании с соседями.

При этом Пашинян все это время оставался в важных для Кремля интеграционных блоках. Столько лет он правил страной, рассказывая о безальтернативности вступления в ЕС-НАТО, но до сих пор упорно держался около российского руководства. Речь даже не о выходе из ЕАЭС и ОДКБ — что было бы логичным, если Пашинян действительно верит в те обвинения, которые предъявляет этим блокам. Речь о том, что ему удавалось год за годом устраивать скандалы на заседаниях ЕАЭС, объявлять врагом одну из стран-участниц, Беларусь (якобы за дружбу с Азербайджаном, но скорее по просьбе евролиберальных элит), саботировать заседания и почти открыто издеваться над собравшимися, опаздывая и ставя под сомнения работу организации, и т. п. — и оставаться в рядах объединения. И да, Пашинян такое же устраивал и в отношении второго блока, дорогого сердцу российского руководства — Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Придя к власти, он сразу же арестовал ее действующего генсека, пытался втянуть организацию в войну за армянские территориальные захваты в Азербайджане, а затем принялся бойкотировать работу.

И дело даже не в том, что честной игрой это не назовешь. Это не было и серьезной игрой, скорее попыткой идти на Запад за счет РФ, которая в своей противоречивости порой напоминала поведение свергнутого украинского президента Януковича. В итоге Армения вступила недавно на очередной этап сближения с ЕС совершенно неподготовленной — с множеством уязвимых мест, на которые никому даже давить не надо — они сами дадут о себе знать. 

Вся концепция евроинтеграции Армении в исполнении нынешнего руководства Армении выглядит как идеологизированный геополитический авантюризм. Она состоит в том, чтобы идти в ЕС-НАТО:

1.    не уладив отношений с соседями — через территорию и воздушное пространство которых единственно возможны коммуникации с ЕС;
2.    не подготовив за почти десятилетие своего правления даже почвы для диверсификации внешней торговли страны;
3.    наращивая торговлю с главным оппонентом ЕС-НАТО в лице РФ за счет обхода антироссийских санкций;
4.    не выведя с территории страны российских войск в ситуации, когда РФ и ЕС-НАТО находятся в состоянии необъявленной войны в Восточной Европе;
5.    не положив конец странному тесному альянсу с Ираном, на который наложены сотни санкций Запада и который находится в состоянии полноценной войны с США;
6.    ускоряя сближение с Западом именно в ситуации войны с участием Запада в сопредельных регионах — в Иране и Украине;
7.    активно и демонстративно вооружаясь иранским оружием.

И это лишь семь самых главных несуразностей в нынешнем курсе Еревана, каждое из которых может не только превратить Армению в поле брани между Россией и Западом, но и создать одновременно дополнительные проблемы для соседних стран. Более того, Пашинян ведет эту игру, не получив надежной материальной поддержки Запада.

Да, накануне июньских выборов в Армении Пашинян устроил в Ереване грандиозное политическое шоу с участием лидеров ЕС и президента Франции, которое не оставляло места для разночтений: руководство Армении намерено уйти в ЕС любой ценой. А ЕС готово подыграть Пашиняну: тем более, что для нынешнего руководства ЕС крайне важно возобновить процесс экспансии блока, остановившийся с 2013 года.

Но это политическое шоу не означало готовности ЕС вложиться в то, чтобы вырвать Армению из орбиты России. Тем более что волюнтаризм Пашиняна и пренебрежение отношениями с соседями сделали такой потенциальный отрыв от РФ невероятно дорогим во всех отношениях. Ведь собираясь развернуть евроинтеграцию, Пашинян даже с Турцией отношения не уладил — и как экспортировать армянские продукты в ЕС? Через Грузию, руководство которой евролиберальные элиты хотят свергнуть при первой же возможности?

Варенье свободы

Как следствие такого волюнтаристского подхода, никакой оперативной переориентации армянской торговли не произошло. Этой реальности не могли скрыть и перформансы на тему солидарности ЕС с армянскими абрикосами, которые были устроены после последних выборов, объявленных Брюсселем и Ереваном триумфальной сменой внешнеполитической ориентации армянского народа. 

Сперва 23 июня пашиняновские ресурсы восторгались «первой символической партией армянских абрикосов» для ЕС, которую лично привез один из армянских министров, похоже, прямо в своем багаже. Вслед за этим еврокомиссар по расширению ЕС Марта Кос 6 июля опубликовала пост с кокетливыми картинками о «варенье свободы», которое она сварила из привезенных из Еревана абрикосов. Ее рассказ прямо сочился пафосом о том, как Россия давит на Армению, ограничив импорт армянских фруктов и цветов, а ЕС помогает Армении. 

«Когда пойдете в супермаркет, обратите внимание на армянские абрикосы, сливы и черешни. Это небольшой шаг, который может помочь армянским фермерам и поддержать демократический выбор их страны». Как едко заметили даже евроэнтузиасты — на момент поста армянские абрикосы в ЕС не экспортировались.

В самый разгар сезона армянские крестьяне были брошены евробюрократами на произвол судьбы. Как выяснила армянская пресса, в июне удалось сбыть в ЕС лишь 35,5 тонны фруктов и овощей. На прошлой неделе даже пропашиняновские ресурсы скептически описали результаты переориентации экспорта. Благодаря активному вмешательству польского правительства в процесс выхода на «свободный рынок», они смогли отрапортовать, что «из Армении в Европу отправят еще 60 тонн абрикосов и первую партию свежих цветов в Польшу». После этого «общий объем абрикосов, экспортированных в рамках проекта, превысит 100 тонн», то есть процентов пять от всего экспорта армянских абрикосов в этом году.

Это — крохи, да и они стали возможными только благодаря вмешательству польского правительства, возглавляемого пробрюссельскими либеральными политиками. Как же так? Ведь еще в начале июня лидер Армении обещал все урегулировать и заверял, что уже идет работа «над освоением новых экспортных рынков», и уже «есть конкретные предложения по закупке роз, фруктов и овощей». Да, армянские цветы и абрикосы это подтверждают. Но, может, не стоит относиться к этому серьезно, поскольку говорилось это перед выборами?

Однако и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен обещала упростить торговлю армянскими товарами, в частности сельскохозяйственными продуктами, причем последний раз делала это не далее как в начале июля. Тогда, в ходе визита в Ереван, она рассказала, что ЕС введет «автономные торговые меры», освободив от пошлин около 80% экспорта Армении. Это якобы позволит перенаправить на рынки ЕС 99% свежей сельхозпродукции, фруктов и овощей, а также более чем 90% безалкогольных и спиртных напитков!

Однако похоже, что её обещания будут осуществлены не скоро. Предложения Еврокомиссии должны быть одобрены всеми государствами-членами ЕС и Европарламентом. Это сложный и длительный процесс, поскольку сельскохозяйственная политика и импорт сельхозпродукции в ЕС относится к самым конфликтогенным темам в объединении. 

Продавить соответствующие решения эта Еврокомиссия сейчас не в состоянии — ее вообще сейчас неизменно оттирают в сторону крупные европейские государства, когда речь заходит о действительно важных решениях вроде военного сотрудничества, да и саму Еврокомиссию раздирают конфликты между той же Урсулой и главным дипломатом Кайей Каллас. И еще, никто не отменит для армянских производителей и необходимости вписаться в квоты на некоторую продукцию, а также пройти сертификацию. Выбить с рынков Западной Европы марокканские помидоры или египетско-итальянско-испанские фрукты у армян почти нет шансов — дело не только в том, что транспортные расходы и наличие инфраструктуры играют против армянских альтернатив. За нынешними поставщиками стоят серьезнейшие экономические и политические игроки. 

Но, допустим, это удалось, и обещанная фон дер Ляйен евросоюзовская помощь прибыла. Насколько она мелочна, намекнул замминистра иностранных дел Армении Ваан Костанян. Он напомнил о прежних преференциях, предоставлявшихся Евросоюзом Армении в 2009–2021 годах как стране с низкими доходами. Тогда в рамках «Общей системы преференций плюс» ЕС (GSP+) по более чем 6000 товарных позиций в отношении армянских продуктов также были нулевые или сниженные таможенные пошлины. В 2020-м Брюссель заявил, что Армения разбогатела, и потому через год эти преференции были отменены. Де-факто Урсула просто пообещала восстановить то же самое, но под другим названием.

ЕС: денег нет, но вы держитесь!

В сухом остатке мы видим, что переориентация оказалась иллюзией, в то время как Еревану срочно нужно что-то делать с экспортом в разгар сезона. Одновременно Россия расширяет диапазон армянских продуктов, по которым вводятся ограничения. За последние два месяца они охватили цветы, томаты, огурцы, клубнику, вишню, яблоки, рыбу, алкоголь. На прошлых выходных был введен запрет на ввоз в Россию молочной продукции. Вместо конкретных решений Пашинян, отбиваясь от требований людей помочь, прямо на заседании правительства на этой неделе набросился на армянскую рыбу. Мол, качество ее никуда не годится, поскольку при готовке из нее течет жир...

Еще в июне глава Центробанка страны Мартын Галстян заявил о вероятности падения ВВП из-за ограничений доступа на российский рынок. Разумеется, он заявил, что падение составит всего 2%, а последствия ограничений могут быть быстро нейтрализованы. Правда, сказал он это довольно неуверенно, прибавив: «Если экспорт значительно сократится и это не удастся нейтрализовать за счет других компонентов платежного баланса, например, притока капитала, ситуация может оказать давление на курс драма по отношению к доллару».

Вот здесь он и проговорился о главной надежде армянского руководства — деньгах из ЕС. На пресс-конференции в Ереване месяц назад Ляйен обещала, что Армения вскоре получит 18 миллионов евро, оставшихся от ранее выделенного то ли гранта, то ли кредита в 52 миллиона евро на диверсификацию внешней торговли. Это — капля в море, ереванский истеблишмент нуждается в более серьезной поддержке. 

Собственно, еще за пару дней до звонка Путину Пашинян позвонил президенту Франции Эммануэлю Макрону, чтобы обсудить с ним «важность расширения экспортных возможностей Армении» и поблагодарить за «постоянную поддержку Францией повестки демократических реформ в стране». Но Макрон вряд ли может помочь в выделении финансовой поддержки ЕС. По причине отсутствия денег у ЕС.

В понедельник канцлер ФРГ Фридрих Мерц заявил о «несбалансированности» проекта бюджета ЕС на 2028–2034 годы. Ранее Еврокомиссия представила проект увеличенного бюджета ЕС в размере около 1,76 триллионов евро. Мерц потребовал от Брюсселя обратного – «сокращения расходов во всех сферах» на несколько сотен млрд евро. Дабы придать весомости своим словам, он напомнил, что окончательный бюджет должен «оставаться посильным» для Германии с ее крупнейшей экономикой, которая платит в бюджет ЕС самый большой взнос. Притом сокращения расходов требуют и ряд других стран ЕС, являющихся финансовыми донорами объединения, например, Нидерланды, Швеция и Дания.

На это накладывается нарастающая в условиях экономического кризиса и военной истерии политическая нестабильность в ЕС и его основных странах. В итоге даже принятие довольно благополучной Черногории с 600-тысячным населением сейчас столкнулось с огромными сложностями, и принять ее хотят на особых правах, сразу оговорив, что она не получит таких же субсидий, как ранее вступавшие страны. Потому и огромной Украине пытаются предложить вариант урезанного членства в ЕС, который обошелся бы этому объединению подешевле, поскольку избавил бы его от ряда финансовых обязательств.

В этой ситуации говорить всерьез о помощи Армении в переориентации торговли со стороны ЕС не приходится. Вероятное предоставление армянским гражданам безвизового въезда в Шенгенскую зону ничего не меняет в этой раскладке — как показывает практика, безвизовый режим не помогает экономическому развитию, способствуя лишь контрабанде да нелегальному трудоустройству. 

Увы, даже такая «евроинтеграция» Армении, которую намерен продолжить Пашинян, чревата противоречивыми последствиями для всего Южного Кавказа и в политической, и в экономической, и в военной, и в социальной областях, поскольку ради иллюзий будут строиться новые заборы — точно так же, как это было в Восточной Европе. Это выглядит особенно трагично на фоне того, как именно сейчас у армян и других народов региона появилась альтернатива, о которой не хочет говорить Пашинян — альтернатива восстановления отношений в первую очередь с соседями по региону и развития интеграции с соседними странами.