Азербайджан ставит на блок цифровой «лохотрон» Расклад Хазара Ахундова

Лудомания («игорная одержимость») или gambling — патологическое влечение к азартным играм — признана ООН серьезной проблемой современности, несущей огромные финансовые и социальные риски для общества. К сожалению, с учетом предельной доступности онлайн-казино и сетевых тотализаторов такие угрозы актуальны даже для государств, где законодательно запрещены все виды азартных игр. В последние годы в Азербайджане предпринимаются шаги по ужесточению контроля в данной сфере, выявляются организаторы сетевых игр: так, в ноябре начался суд над преступной группой, заработавшей 171 млн манатов на онлайн-азартных играх. А накануне Центробанк Азербайджана дал указание о прекращении всех платежных услуг, оказываемых ООО «Paysis», обвиняемой в организации сетевых азартных игр.

Индустрия онлайн-азартных игр динамично росла в последнее десятилетие, ощутимо увеличившись во время локдаунов пандемии COVID-19 и в последующие годы. Согласно прогнозам специалистов по игорной индустрии, к 2028 году глобальный доход от организации сетевых азартных игр достигнет $700 млрд, причем рост будет во многом обусловлен распространением смартфонов в странах с низким и средним уровнем дохода. И это не удивительно, так как азартные игры в онлайн-формате доступны в любое время и в любом месте мира: всё, что необходимо для этого, — банковская карта и подключение к интернету. Собственно, именно в этой простоте и доступности заключается наибольшая угроза расширения сетевой gambling-зависимости, полагают специалисты ООН. Согласно имеющимся данным, сегодня патологическим пристрастием к азартным играм страдает не менее 1,2% взрослого населения мира, а это свыше 100 млн человек. Если же принять во внимание число несовершеннолетних подростков, играющих на цифровых платформах, то приведенная цифра однозначно выше. 

В этой связи в ООН полагают, что распространение азартных сетевых игр может препятствовать прогрессу в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР). И это далеко не преувеличение, так как в отличие от классических казино, букмекерских контор, организующих спортивные тотализаторы, или регулируемого государством лотерейного кластера, индустрия цифровых азартных развлечений неподконтрольна государству и крайне слабо регулируема законодательством. Многочисленные исследования подтверждают, что алгоритмы онлайн-игр в большинстве случаев «тайна за семью печатями», общение с игроками осуществляют чат-боты, более того, программное обеспечение настроено таким образом, что опыт и навыки игрока почти не влияют на исход игры, а в выигрыше в подавляющем большинстве случаев остаются организаторы виртуального «лохотрона». Кроме того, львиную долю интернет-рынка занимают нелицензированные поставщики, посредством агрессивной рекламы предлагающие пользователям никак не контролируемые игорные продукты. К сожалению, в мире до сих пор не разработаны единые стандарты и не существует согласованного подхода к регулированию онлайновых азартных игр.

В Азербайджане на протяжении четверти века азартные игры офлайн-формата были запрещены, также приняты строгие законы, запрещающие азартные игры в интернете, в том числе и онлайн-покер. Под строгим надзором государства остаются промоушен-лотереи, организуемые крупными ритейловыми торговыми сетями, операторами сотовой связи и т. д. Официально в нашей стране разрешены ставки на спорт через одного единственного оператора — Topaz, а также различные выигрышные лотереи, организуемые государственным предприятием ОАО Azərlotereya — с ноября 2001 года эта структура обладает исключительным правом на проведение всех разновидностей лотерей в нашей стране. Здесь уместно отметить, что в целях повышения эффективности использования доходов от лотерей и ставок на спорт, привлечения инвестиций и новых технологий для развития этого направления, в феврале 2021 года находящаяся на балансе Минэкономики АР Azərlotereya была передана в долгосрочное управление на договорной основе дочерней компании турецкого холдинга Demiroren Shans Oyunlari Yatirimlari A.S. — компании YMT Sans B.V. Важным итогом реформ стала активная финансовая поддержка ОАО начинаниям в сфере экологии, образования, музейного дела, а также работам по возрождению Карабаха.

К сожалению, до недавнего времени в Азербайджане не предпринимались действенные меры в отношении организаторов азартных игр в интернете. Первые шаги в этом направлении были приняты в конце 2021 года: депутаты Милли Меджлиса внесли поправки в соответствующий закон и запретили доступ в виртуальную среду Азербайджана иностранным организаторам лотереи и операторам ставок на спорт, а также продавцам таких услуг. Следом местных операторов и провайдеров связи обязали предотвращать организацию и проведение азартных игр, ограничив доступ к виртуальной среде на территории страны. Также Милли Меджлис принял поправки в закон «О рекламе», запрещающий рекламу азартных игр или промоушен билетов, спортивных игр по ставкам и лотереи.

Увы, но сложность исполнения этих предписаний заключается в том, что организаторы азартных игр в азербайджанском цифровом пространстве зарегистрированы в оффшорной зоне Мальты, на расположенном на юге Карибского моря острове Кюрасао, в других схожих местах с либеральным законодательством. А многие инициаторы сетевого «лохотрона» и вовсе работают в «теневом» интернет-пространстве без какой-либо регистрации. Тем не менее в текущем году в Азербайджане достигнуты зримые успехи в борьбе с пиратскими казино. Наиболее резонансным делом стал начавшийся в ноябре этого года судебный процесс над группой лиц, обвиняемых в организации онлайн-азартных игр и легализации средств, полученных от этой деятельности. Согласно итогам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Главным управлением по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре, было установлено, что члены преступной группы смогли привлечь большое число граждан к участию в азартных играх, наладили незаконный оборот денежных средств с оформлением многочисленных банковских карт и счетов на имена различных лиц. 

Примечательно, что фигурантом этого дела выступает вполне себе легальная структура — ООО Paysis, которой в соответствии с законом «О платежных услугах и платежных системах» в июле прошлого ЦБА выдало бессрочную лицензию на осуществление деятельности в сфере электронных денег. Увы, но руководство Paysis весьма своеобразно восприняло свой потенциал в области платежных систем: через ООО были открыты электронные кошельки на имена отдельных лиц в системах денежных переводов, принадлежащих этой компании, и на эти кошельки переведены более 171 млн манатов, полученных в результате незаконных онлайн-азартных игр. Далее, свыше 41 млн манатов из незаконно полученных доходов были легализованы путем введения в оборот через различные банковские счета и приобретения движимого и недвижимого имущества. 

На имущество обвиняемых лиц наложен арест, а уголовное дело в отношении ООО Paysis направлено на рассмотрение в Бакинский суд по тяжким преступлениям. А накануне, руководствуясь статьёй 63.1 Закона Азербайджанской Республики «О платежных услугах и платежных системах», Центробанк распорядился о прекращении всех платежных услуг, предоставляемых Paysis в рамках лицензии, за исключением операций по возврату средств пользователям платежных услуг. 

Это, возможно, самое резонансное, но далеко не единственное мероприятие по борьбе с дельцами сетевых азартных игр. Так, в сентябре текущего года Главное управление по борьбе с киберпреступностью МВД АР провело специальную операцию, задержав группу из 10 человек, организовавших через сайты за пределами страны, такие как Fast Loto365 и CHCPlay, онлайн-игры в соцсетях, особенно в Instagram, под различными названиями, такими как TT, Admiral, Gold, «Бир-ики». Создав подпольную сеть на территории страны, преступная группа использовала 500 банковских карт на чужие имена для незаконных денежных переводов и в общей сложности обеспечила незаконный оборот 10 млн манатов. 

Очевидно, правоохранительные органы Азербайджана нацелены последовательно бороться с таким явлением, как интернет-gambling. Однако, судя по рекомендациям ООН, помимо административно-правовых мер в этом вопросе необходимо усилить сотрудничество с интернет-провайдерами для ограничения сетевого доступа к незаконным цифровым площадкам и пресечения контентной рекламы. Не менее важно подключить общественность и СМИ для усиления агитации против организаторов сетевых азартных игр, охватив наиболее уязвимую группу населения – подростков и молодежь.