Большая перезагрузка: Азербайджан меняет туристическую карту страны Обзор Хазара Ахундова

За два минувших десятилетия в Азербайджане была сформирована развитая туристическая отрасль: по количеству пятизвездочных отелей именитых брендов, высококлассных зон отдыха, горных и бальнеологических курортов наша страна является одним из лидеров Прикаспийского региона. Однако с учетом происходящих в мире сложных геополитических и экономических перемен, климатического негатива назрела необходимость во внесении корректив в отечественную рекреационную отрасль и сектор пассажирского транспорта. Не меньшую важность представляют собой и развитие новых «зеленых» и «сельских» дестинаций, повышение качества услуг для роста въездного туризма, особенно в регионах страны. На решение этих задач и нацелена утвержденная 20 августа Президентом Ильхамом Алиевым «Государственная программа по развитию туризма в Азербайджане на 2026-2030 годы».

Как подчеркивается в преамбуле, документ разработан с целью усиления роли туризма в социально-экономическом развитии страны, диверсификации несырьевой экономики, повышения конкурентоспособности регионов и укрепления позиций Азербайджана как международного туристического направления. В этой связи государство нацелено на обеспечение 40% реального роста добавленной стоимости в характерных для туризма отраслях к 2030 году. Согласно Госпрограмме, в следующем году в секторе намечено сформировать добавленную стоимость в размере 8,5 млрд манатов, а к 2030-му довести этот показатель до 12,2 млрд манатов.

Чтобы достичь поставленной цели, нашей стране предстоит решить комплекс вопросов по оптимизации профильного законодательства и административных механизмов, создать систему стимулов для поощрения участников рынка в сегменте въездного (incoming) туризма, имплементировать передовой международный опыт в развитие новых инклюзивных дестинаций и преодолеть инерционные процессы в отрасли.
       
Потребность в указанных реформах назрела давно. В 2022-2024 годы, стартовав с низкой базы, отечественный турсектор смог восстановиться на более чем 80% от показателей допандемического периода. В частности, в пунктах Госпрограммы приводятся данные отчета «Индекс развития туризма и путешествий-2024», опубликованного Всемирным экономическим форумом, согласно которому, по уровню развития туризма Азербайджан занял 56-е место среди 119 стран мира. И хотя в регионах Южного Кавказа и Центральной Азии наша страна опережает Кыргызстан (102), Таджикистан (99), Узбекистан (78) и Армению (72), от Грузии (45) и Казахстана (52) мы отстаем на 11 и 4 места соответственно.

Выход на лидирующие позиции в постсоветском пространстве — одна из долгосрочных целей развития отечественного рекреационного сектора. Но это задача далеко не простая, поскольку нашей стране все еще не удалось превысить показатели докризисного 2019 года, когда в Азербайджан въехало 3,2 млн зарубежных туристов. Более того, в прошлом году наметился отраслевой спад, усилившийся в первой половине 2026 года, когда Азербайджан посетило около 1,092 млн зарубежных туристов, что на 10,3% меньше в годовом сравнении. В числе прочего это связано со снижением прибытия из ряда постсоветских стран, а также Индии и государств Ближнего Востока, повлиял также и рост цен на авиатопливо из-за конфликта в Персидском заливе, приведший к резкому подорожанию авиабилетов.
 
На снижение отраслевой динамики оказывают влияние и застарелые проблемы, в числе которых дороговизна авиабилетов и отсутствие рыночной альтернативы в виде авиакомпаний-дискаунтеров, сравнительно высокая стоимость гостиничных услуг и общественного питания, невысокий уровень сервиса и развлекательных услуг, нехватка современной рекреационной инфраструктуры, что особенно проявляется в ряде регионов страны. И для преодоления инерционных явлений и достижения долгосрочных целей в рамках Государственной программы запланировано разработать стратегическую основу в туристическом секторе, согласовать планы других отраслей с туристической политикой, создать устойчивую систему обеспечения качества, сформировать привлекательные механизмы стимулирования, усовершенствовать нормативно-правовые инструменты, усилить работу по брендингу, маркетингу и коммуникациям, расширить возможности цифровизации и так далее.

В результате реализации Госпрограммы планируется укрепить региональную и глобальную конкурентоспособность турсектора Азербайджана, превратить страну в туристическое направление, где размещение, транспорт, инфраструктура, развлечения и другие услуги предоставляются единым образом в определенной географической области, обеспечивая качественный туристический опыт для различных видов туризма на основе принципов устойчивого развития.

Многочисленные пункты Госпрограммы посвящены развитию конкретных туристических направлений, реформам нормативно-правовой базы, в частности, планируется внести изменения в принятый в 2021 году «Закон о туризме» и внедрить новые механизмы, поощряющие инвестиционную активность и предоставляющие льготы задействованным в рекреационной сфере субъектам частного сектора. Среди приоритетов Госпрограммы обозначены и расширение географии прямых авиарейсов с зарубежными странами, и увеличение частоты полетов. Предусматривается повышение доступности цен на авиабилеты, более полное использование потенциала региональных аэропортов, открытие новых международных рейсов и привлечение бюджетных авиакомпаний — лоукостеров.

Компенсация части расходов предусмотрена и организаторам мероприятий туристического значения, в том числе концертов и развлекательных программ. Субсидии также могут быть доступны инвесторам, вкладывающим средства в инфраструктуру услуг размещения, а также субъектам микро- и малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма. Программа предусматривает формирование трех новых туристических и рекреационных зон, создание не менее трех туристических центров в пределах туристических и рекреационных зон и подготовку генеральных планов развития.

Особое внимание в документе уделяется развитию новых туристических направлений, в том числе экологического, сельского и других «зеленых» дестинаций. Предстоит создание нормативно-правовой базы для концепции «Туристическое село», разработка механизма регулирования в области устойчивого туризма, в том числе климатической деятельности. Среди целей Госпрограммы — организация устойчивого туризма в государственных заповедниках, в том числе и в национальных парках.

Другой важный вектор программы — разработка стратегии и плана действий по развитию оздоровительного туризма в стране, совершенствование нормативно-правовых актов по аккредитации медучреждений в направлении медицинского туризма, организации ежегодной Конференции по оздоровительному туризму. Предстоит развивать гастрономическое и винное туристические направления, ежегодно проводить не менее пяти кулинарных фестивалей в регионах, чемпионаты и международные мероприятия гастрономического профиля.
   
В целом особый акцент в Госпрограмме сделан на развитие рекреационного потенциала регионов страны. Здесь предстоит большая работа по совершенствованию управления туристическими дестинациями, улучшению транспортной доступности, развитию гостиничной инфраструктуры и туристических услуг за пределами столицы. Будет также поддержан действующий в профильных секторах региональный бизнес, профинансированы начинания по развитию профессиональных навыков гидов, повышению квалификации других участников рынка.

С учетом такой разнонаправленности задач данная Государственная программа однозначно придаст импульс развитию туристического сектора нашей страны и выводу этой отрасли на передовые международные позиции, тем более что для такого продвижения имеется огромный потенциал.