Бюджет пошел в рост Дополнительные доходы - на возрождение Карабаха

Благоприятная внешняя конъюнктура, стабильный спрос на энергоресурсы, а также устойчивый рост производства и экспорта ненефтяной продукции способствуют увеличению ВВП и налоговых поступлений в Азербайджане. Набранные в прошлом году темпы развития экономики в целом удалось сохранить и в первой трети текущего года, что создало предпосылки для улучшения параметров государственного бюджета страны на 2023 год. На днях Министерство финансов предоставило на рассмотрение Милли Меджлиса поправки в закон «О государственном бюджете Азербайджана на 2023 год», обещающие рост по ряду доходных и расходных статей.       

Наблюдаемые со второй половины позапрошлого года и еще более усилившиеся в 2022 году перемены в мировой экономике качественно изменили глобальную конъюнктуру. Многократное подорожание нефти и газа, продукции нефтехимии и удобрений, электроэнергии, стройматериалов, промышленной и аграрной продукции сыграли значимую роль в улучшении внешнеторговой динамики Азербайджана. Два последних года страна демонстрировала небывалый рост ненефтяного экспорта: в 2021-м совокупные объемы поставок ненефтегазовой продукции перевалили за $2,713 млрд, увеличившись на рекордные 47,2%, этот позитивный тренд продолжился и в 2022-м - за рубеж было направлено товаров на более чем $3,047, что на 12,3% превысило показатели позапрошлого года. В тот же временной отрезок наблюдалось динамичное развитие внутреннего рынка, поддержанное гигантскими по масштабам строительными работами в возрождаемом Карабахском регионе, что обеспечило многомиллиардные подряды отечественным производителям стройматериалов, оборудования, а также проектным, строительным, транспортным компаниям и другим субъектам бизнеса.  

Примечательно, что несмотря на наблюдаемую в США, Евросоюзе и многих других регионах мира рецессию, а также некоторое сокращение цен на энергетическом рынке, приведшее к небольшому снижению положительного сальдо во внешней торговле Азербайджана, в целом экономическое развитие нашей страны не утратило набранных темпов и в текущем году. Так, согласно данным Госкомтаможни АР (ГТК), в январе-апреле внешнеторговый оборот Азербайджана превысил $17,882 млрд, обеспечив рост на 12,7% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Более того, темпы экспорта азербайджанской ненефтяной продукции за отчетный период возросли на 21,2%, достигнув, по данным Центра анализа экономических реформ и коммуникаций (ЦАЭРК), $1,2 млрд, и это дает основание надеяться на полное исполнение прогнозов правительства по ненефтяному экспорту в 2023 году на уровне $3,5 млрд.

В то же время за отчетный период по линии Государственной налоговой службы при Минэкономики в госбюджет поступило свыше 7,672 млрд манатов, что свидетельствует о сопоставимом росте на 52,4%. Причем как сообщил не так давно министр экономики Микаил Джаббаров, большая часть фискальных поступлений – свыше 4,003 млн манатов была сформирована в ненефтяном секторе, и здесь зафиксирован рост на 16,7%.

Увеличивающийся сырьевой экспорт и приемлемая цена на нефть марки Brent, средний уровень которой в первом квартале 2023 года составил $82,1 за баррель, способствовали динамичному повышению золотовалютных резервов (ЗВР) государства, которые на конец первого квартала 2023 года достигли $62,6 млрд. Тем самым в настоящее время совокупные объемы ЗВР приблизились к 80% от ВВП страны, обеспечивая покрытие почти 47 месяцев импорта. То есть наша республика сохраняет статус одной из наиболее обеспеченных международными резервами постсоветских стран. И эта позиция будет только укрепляться: согласно обновленным расчетам, в 2023 году доходы Госнефтефонда (ГНФАР) превысят 16,337 млрд манатов, причем этот рост на 81,7% превысит утвержденные в конце прошлого года прогнозы, а профицит бюджета ГНФАР и вовсе перевалит за 4,524 млрд манатов.

Вместе с тем мировые экспертные структуры прогнозируют рост цен на нефть в текущем году в свете решений ОПЕК+ и России о добровольном скоординированном сокращении нефтедобычи на 1,7 млн баррелей в сутки, а также увеличения спроса на углеводороды в Китае и странах Азии. Несмотря на высокую волатильность сырьевых цен в первом квартале, аналитики американского инвестиционного банка Goldman Sachs пересмотрели свои прежние оценки, повысив прогноз по Brent на декабрь 2023 года с $90 до $95, а на декабрь 2024-го - с $95 до $100 за баррель. В данном контексте вероятность рисков в связи с возможным падением спроса и цен на углеводородное сырье существенно ниже, чем в конце прошлого года. Соответственно, правительство Азербайджана также планирует повысить базовую цену на нефть, заложенную в госбюджете на 2023 год, с нынешних $50 до $60 за баррель. 

Тем временем благоприятная нефтегазовая конъектура и растущий экспорт дополняются ростом грузоперевозок через Азербайджан в связи переориентацией транспортно-логистических цепочек на постсоветском пространстве в направлении «Среднего коридора». Все это способствует росту доходов и в совокупности повышает профицит платежного баланса страны, параметры которого по итогам 2023 года могут составить $19,3 млрд, или 22% от ВВП республики.

«По линии налоговых и таможенных органов в январе-марте текущего года было собрано средств на 1,5 млрд манатов сверх прогноза, и очевидно, что по итогам года эта цифра будет еще выше. Успехи, достигнутые в первом квартале, позволяют нам пересмотреть параметры госбюджета с целью ускорения ряда работ и выполнения задач, стоящих перед страной», - заявил не так давно президент Азербайджана Ильхам Алиев, поручивший правительству подготовить проект поправок параметров госбюджета на 2023 год. Глава государства подчеркнул, что основная часть дополнительных средств будет направлена на финансирование работ по восстановлению Карабаха и Восточного Зангезура, а другим важным направлением предполагается рост расходов на оборону.  

На днях разработанный Минфином проект изменений в госбюджете страны на 2023 год был представлен на рассмотрение парламента: в частности, ожидается, что дополнительные поступления составят 3 млрд 5,5 млн манатов, тем самым первоначальные прогнозы по доходной части госбюджета возрастут на дополнительные 9,8% и составят 33,779 млрд манатов. В структуре обновленной бюджетной верстки 52,5% доходов обеспечит нефтегазовый сектор - на его долю придется свыше 17,739 млрд манатов и рост на 8,9%. Остальное должен обеспечить несырьевой сектор: его поступления составят чуть менее 16,040 млрд манатов, и по сравнению с первоначальным прогнозом здесь ожидается рост на 10,8%.

В роли главной структуры, обеспечивающей пополнение доходной части госбюджета, как и всегда, выступает Государственная налоговая служба (ГНС). Согласно обновленным прогнозам, по линии ГНС поступит 14, 932 млрд манатов, в том числе дополнительные 11,4% к первоначальному плану. Следующий по величине донор бюджета - Госнефтефонд, его трансферты обеспечат 11,737 млрд манатов (+4,1%), далее следует Госкомтаможни – 5,728 млрд манатов (+20,6%). Прирост ожидается и по линии внебюджетных доходов бюджетных организаций и прочих поступлений, что в целом чуть менее 1,382 млрд манатов.

Согласно представленной Минфином новой верстке, возросшую за счет дополнительных поступлений на 9,6% расходную часть госбюджета планируется использовать для реализации восстановительных проектов, нацеленных на возрождение освобожденных от оккупации территорий страны. В частности, за счет дополнительных поступлений туда будет привлечено 2,260 млрд манатов, и тем самым совокупные расходы в Карабахском регионе составят 5,260 млрд манатов. В то же время существенно увеличатся расходы на укрепление обороноспособности страны, а также на обслуживание госдолга, реализацию инфраструктурных проектов в сфере транспорта и энергетики, на меры по экономической поддержке и т.д. Ожидается, что профильные парламентские комитеты уже на этой неделе обсудят проект поправок в госбюджете на 2023 год и на следующей неделе документ будет вынесен на обсуждение Милли Меджлиса.