Экспорт, инвестиции, МСБ: три вектора экономической стратегии Азербайджана Расклад Хазара Ахундова

Ключевым вектором развития экономики Азербайджана в последние годы обозначен рост ненефтяной промышленности и экспортных поставок несырьевой продукции. Опора здесь сделана на развитие различного типа индустриальных кластеров и поддержку субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ). Оба этих направления видятся базовыми драйверами привлечения инвестиций и расширения экспорта. На протяжении многих лет эту работу системно курировало Министерство экономики, оказывая поддержку бизнесу посредством действующих в его подчинении юридических лиц публичного права — Агентства по развитию малого и среднего бизнеса (KOBIA) и Агентства по продвижению инвестиций и экспорта (AZPROMO). Указом главы государства оба этих агентства объединяются в единую структуру. 

В целях минимизации внешнего негатива и снижения зависимости Азербайджана от сырьевых цен основной упор реализуемых в последние годы реформ направлен на устранение диспропорций в отечественной экономике путем стимулирования развития несырьевых производственных отраслей. Процесс перехода от энергоэкспортной модели к более глубокой диверсификации ненефтяной экономики уже восьмой год осуществляется в рамках налоговых реформ и либерализации делового климата, внедрения режима финансовых и экспортных льгот для субъектов МСБ. 

В частности, одной из ключевых задач «Стратегии социально-экономического развития Азербайджана» обозначено увеличение доли производства субъектов малого и среднего бизнеса до 35% от ВВП страны, также планируется увеличить показатель занятости в сегменте МСБ несырьевого профиля до 60%. Приоритетной задачей правительства также обозначено доведение к началу 2027 года совокупного объема ненефтяного экспорта до $5,3 млрд. В рамках этой стратегической задачи в ближайшие несколько лет предстоит увеличить ненефтяной экспорт в 1,8 раза, ненефтяной ВВП — в 1,3 раза, а долю частного сектора в валовом внутреннем продукте поднять до 88%. Для достижения этих целей сделана ставка на развитие различных по профилю промпарков, промышленных кварталов, агропарков, также создана Алятская СЭЗ, где сформирован режим фискальных и иных преференций, привлекающих инвесторов, в том числе зарубежных.

В стране удалось добиться определенных успехов в рамках этих реформ: поддержка МСБ и новая индустриализация обеспечили ненефтяному сектору Азербайджана роль драйвера экономического роста, и сегодня темпы роста несырьевых отраслей ощутимо превышают общую динамику ВВП. Создана экосистема с эффективными фискальным регулированием и льготным кредитованием, внедрены механизмы кредитных гарантий и субсидирования процентных ставок, экспортные льготы и иные стимулы для частного сектора. 

Немалую роль в институциональной поддержке субъектов бизнеса и развитии механизмов государственно-частного партнерства на протяжении многих лет играла деятельность профильных агентств — AZPROMO и KOBIA. Отныне, в целях оптимизации данной работы, эти агентства будут объединены в единую структуру — «Агентство по развитию малого и среднего бизнеса, поощрению инвестиций и экспорта» в подчинении Министерства экономики. Соответствующий указ во вторник подписал президент Азербайджана Ильхам Алиев. В документе отмечается, что данный шаг предпринят в целях обеспечения более эффективного и скоординированного осуществления шагов, нацеленных на развитие сферы микро-, малого и среднего бизнеса в ненефтяном секторе, поощрения инвестиций и экспорта. Новое Агентство станет центральным звеном в реализации государственной политики по поддержке ненефтяного сектора. Одной из ключевых задач ведомства станет не только стимулирование экспортного потенциала страны и привлечение капиталовложений, но и активная защита интересов предпринимателей. 

В процессе создания нового Агентства будут устранены дублирующие функции и оптимизирована работа с субъектами МСБ, обеспечена координация услуг других госорганов в этой области. Данным указом установлена численность сотрудников нового Агентства: в общей сложности определено 370 штатных единиц, в том числе предел численности работников Аппарата – в 291 штатную единицу, а в региональных подразделениях – в 79 штатных единиц. В свою очередь, Кабинету министров поручено в кратчайшие сроки решить все организационные и финансовые вопросы, включая утверждение положения новой структуры, а также обеспечить совершенствование связанных с Указом нормативно-правовых актов, решить вопросы, связанные с имуществом новой структуры. До завершения всех юридических процедур слияния двух агентств, KOBİA и AZPROMO продолжат выполнять свои функции в штатном режиме, обеспечивая непрерывность поддержки бизнеса в переходный период.

Сомневаться в эффективности создаваемого агентства не приходится с учетом многолетнего опыта работы с отечественным бизнесом и зарубежными партнерами, накопленного структурами, на базе которых формируется объединенная структура. В частности, усилиями AZPROMO проводятся различные презентации и семинары, организуется участие отечественных аграрных компаний и субъектов МСБ на международных выставках и форумах, оказываются консалтинговые услуги по изучению рынков сбыта и процедурах международной сертификации, в этих же целях продвигается страновой бренд Made in Azerbaijan. За минувшие годы специалисты AZPROMO смогли кратно расширить продажи отечественной агропромышленной продукции на новые рынки, в страны Восточной Европы, Ближнего Востока, Северной Африки, Китая и т.д. Так, только в 2025 году AZPROMO оказало 34 азербайджанским экспортерам поддержку на сумму 405 тыс. манатов для участия в 62 международных выставках, проведенных в 24 странах мира. В целом в минувшем году 65 азербайджанским предпринимателям, участвующим со стендами в международных выставках в рамках механизмов индивидуального участия, со стороны агентства 134 раза была предоставлена поддержка. 

Не менее эффективна деятельность KOBİA, обеспечивающей правовую защиту субъектов бизнеса, оказывающей им консультационные услуги и помощь с бизнес-планами, международные тренинги, доступ к рынкам и финансированию, а также выдающей бизнесу стартап-сертификаты с трехлетним освобождением от налогов. KOBİA оказывает активную поддержку субъектам МСБ в развитии «зеленой» экономики и государственно-частном партнерстве (G2B), под его эгидой также созданы Дома МСБ (KOB Evləri), центры развития, предоставляются гранты на проекты и организацию выставок, обеспечивается доступ малых производителей к торговым сетям. Не удивительно, что в конце прошлого года деятельность KOBİA была признана в качестве одной из самых эффективных среди госведомств в ежегодном отчете ЕС о бизнес-среде в Азербайджане. 

Вполне очевидно, что весь этот опыт и инструментарий будет активно использоваться в деятельности создаваемого «Агентства по развитию малого и среднего бизнеса, поощрению инвестиций и экспорта». В то же время Агентству предстоит решать новые задачи, в том числе стимулировать отечественные МСБ к реализации проектов в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ), стартапов и инкубационных программ, электронной коммерции, цифровизации и развития безотходных производств, на внедрение сервисов Интернета вещей (IoT) и т.д. Эти крайне важные направления пока еще недостаточно охвачены деятельностью наших частных предпринимателей. В целом, согласно оценкам странового представительства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), азербайджанские МСБ сталкивается со значительным неиспользованным потенциалом. Сегмент малого и среднего бизнеса обеспечивает около 15% добавленной стоимости в ВВП страны и создает порядка 50% рабочих мест, однако значительная часть азербайджанских МСБ сосредоточена не в производственном секторе, а в направлениях с относительно низкой добавленной стоимостью, таких как торговля и сфера сервиса, транспорт, гостиничный бизнес и общественное питание. Нужно преодолеть инерцию, расширив участие наших МСБ в проектах индустриализации, и упростить им доступ к льготному финансированию. Новому Агентству также предстоит усилить работу по привлечению зарубежных инвесторов в отечественное наукоемкое производство и IT-сектор.