Город как аргумент Послесловие к WUF13

Сегодня в Баку состоялась церемония закрытия 13-й сессии Всемирного форума городов — WUF13, поставившая точку в многодневной работе, которая по всем формальным показателям стала рекордной: пятьдесят семь тысяч участников из ста семидесяти шести стран мира — цифра, примерно вдвое превышающая средние показатели предыдущих сессий форума и побившая рекорд польской Катовице.

Сам по себе рекорд посещаемости ничего не доказывает — на престижное мероприятие ездят и потому что модно, и потому что командировку оплачивает международная организация. Содержательный вопрос заключается в другом: «Зачем пятьдесят семь тысяч человек, занятых городским планированием, жилищной политикой, устойчивым развитием, прибыли именно в Баку, а не осели на стандартных площадках вроде Вены или Найроби?» И первый ответ — потому что Азербайджан представил опыт, которого у других нет.

За пять лет после 2020 года страна с нуля возводит инфраструктуру целого региона. На момент освобождения практически вся территория Карабаха и Восточного Зангезура представляла собой руины — три десятилетия оккупации уничтожили девять городов, сотни сёл и поселков. Восстановление началось без паузы на проектирование, оно шло параллельно со строительством; первой очередью закладывали энергетику, жильё — следующей. Триста семь мегаватт гидроэлектрических мощностей введены в эксплуатацию, ещё триста сорок мегаватт солнечных станций строятся. Семьдесят из семидесяти пяти километров тоннелей завершены, четыреста тридцать пять из пятисот мостов построены. Восемьдесят пять тысяч человек вернулись на родные земли — Государственная программа называется «Великое возвращение», и за ней стоят не декларации, а конкретные адреса.

Международная градостроительная дискуссия давно выработала понятие «умный город» — цифровая инфраструктура управления, интегрированная в городскую ткань с момента закладки фундамента, а не навешенная поверх советских кварталов. На практике данная концепция почти нигде не реализована в чистом виде: слишком дорого перестраивать то, что уже есть. У Азербайджана сложилось редкое условие — территории без застройки, где концепции «умный город» и «умное село» можно применить с нуля, не подстраиваясь под унаследованную инфраструктуру. Именно этот опыт страна представила участникам WUF13 как предмет для изучения, а не как повод для самопоздравления. В «Резюме председателя», принятом по итогам встречи министров, где участвовали представители около семидесяти государств, азербайджанский опыт постконфликтного восстановления прямо назван моделью, применимой в аналогичных ситуациях. Это — формулировка не страны-хозяйки, это — оценка коллег.

Форум оставил и институциональный след. По инициативе Баку учреждена «Бакинская премия по градостроительству» — постоянный инструмент поощрения лучших практик в области устойчивого городского развития. Письмо о намерениях между Государственным комитетом Азербайджана по градостроительству и архитектуре и UN-Habitat предполагает совместную разработку операционных стандартов для будущих сессий WUF на основе опыта прошедшего в азербайджанской столице форума. По сути, Баку претендует на то, чтобы задать методологическую планку — не только провести мероприятие, но и переформатировать его стандарты для следующих принимающих сторон.

Отдельного разговора заслуживает то, что произошло 18 мая: впервые в истории WUF в программу была включена сессия «Заявление лидеров». Двадцать семь глав государств и правительств выступили на одной площадке с тематическим фокусом на городское развитие. Это не протокольное нововведение — это изменение политического веса темы. Урбанизация как предмет дискуссии лидеров, а не только отвечающих за жилищное строительство министров означает, что проблема перешла из технического реестра в стратегический. Азербайджан создал для этого прецедент.

Всё это разворачивается на фоне другого измерения азербайджанского присутствия в международной повестке — энергетического. Южный газовый коридор снабжает «голубым топливом» шестнадцать стран, двенадцать из которых европейские. Десять государств Евросоюза получают азербайджанский газ. После 2022 года, когда европейский рынок срочно перестраивал цепочки поставок, Баку оказался готов: инфраструктура была выстроена заблаговременно, новые месторождения вводятся. Диверсификация транспортных коридоров, которую Азербайджанское государство проводило двадцать лет, сейчас выглядит не как осторожность, а как стратегический расчёт, подтверждённый обстоятельствами.

WUF13 стал вторым крупнейшим международным событием в Азербайджане после COP29 — климатического саммита, прошедшего в Баку в ноябре 2024 года. Два мероприятия такого масштаба в одной стране с разрывом в полтора года — это не случайное совпадение. За этим стоит последовательная позиция: Азербайджан готов быть не просто участником глобальных дискуссий, но и платформой, на которой они происходят, и поставщиком содержательных решений, а не только логистических возможностей. Разница между этими двумя ролями существенная. Многие страны умеют принимать форумы. Значительно меньше тех, кто приходит на эти форумы с практическим опытом, меняющим повестку.

Церемония закрытия WUF13 зафиксировала ощутимый итог. Бакинский призыв к действию — итоговый документ форума — войдёт в процесс промежуточного обзора Новой городской повестки ООН. Стандарты организации, разработанные при участии азербайджанской стороны, будут применяться на следующих сессиях. Города Карабаха и Восточного Зангезура продолжат строиться. Газ продолжит идти в Европу. Следующий форум пройдёт в другом городе — с бакинскими стандартами на столе у организаторов.