Госбюджет-2025: упор на возрождение Карабаха и соцзащиту Расклад Хазара Ахундова

На днях Министерство финансов Азербайджана представило общественности предварительные прогнозы по доходам и расходам государственного бюджета на следующий год. Параметры бюджетного пакета на 2025 год также обсуждались на состоявшемся во вторник заседании Кабинета министров. Несмотря на растущую геополитическую нестабильность, кризис в мировой хозяйственной системе, в будущем году в нашей стране прогнозируется сохранение макроэкономической стабильности и ожидаются позитивные подвижки в экономике. В числе приоритетов госбюджета на будущий год обозначены рост расходов на оборону и финансирование проектов в Карабахском регионе, а также на улучшение социальной защиты населения и развитие «зеленых» проектов. 

Согласно недавнему отчету Международного валютного фонда (МВФ), со времени окончания пандемии мировая экономика пережила весьма сложный период, от сбоев в цепочках поставок до энергетического и продовольственного кризиса, а также значительного всплеска инфляции в 2022-2023 годах. За всем этим последовало глобально синхронизированное ужесточение денежно-кредитной политики, однако вызванные этим побочные эффекты сыграли роль триггера, приведшего к прошлогодней рецессии. Многое из перечисленного негатива сохранилось и в 2024 году, отражаясь в сравнительно невысоких темпах роста экономик США, ЕС и замедлении внешней торговли Китая в первой половине года. В то же время накопившиеся к сентябрю инерционные процессы, по оценкам МВФ, несут угрозу ослабления динамики мирового ВВП, и наиболее наглядно о наличии таких рисков свидетельствует недавний ощутимый спад цен на нефть. В той или иной степени с этими непростыми проявлениями глобального кризиса уже второй год сталкивается Азербайджан, однако, несмотря на снижение динамики отечественного экспорта, а также возросшую волатильность нефтяных цен в последней трети текущего года, в целом в республике удалось сохранить макроэкономическую и монетарную стабильность, скорректировав влияние внешнего негатива по ряду параметров.

«Несмотря на растущую геополитическую напряженность в глобальном масштабе, волатильность цен на международных товарных рынках, рост долга и дефицит бюджета в государствах мира, в Азербайджане обеспечена макроэкономическая и финансовая стабильность», — заявил премьер-министр Азербайджана Али Асадов, выступая на заседании Кабинета министров.

По его словам, за восемь месяцев валовой внутренний продукт (ВВП) страны увеличился на 4,3%, в том числе в ненефтяном секторе рост составил 7%, а в сегменте ненефтяной промышленности зафиксирован рост на 7,8%. В настоящее время стратегические золотовалютные резервы страны превысили $73 млрд, и этот показатель равен 100% ожидаемого к концу текущего года ВВП. Также эти резервы превышают внешний государственный долг почти в 14 раз. В свою очередь, благодаря снижению и стабилизации цен на продовольственные товары во всем мире, в текущем году заметно снизилось давление фактора импортируемой инфляции, что вместе с усилиями по укреплению номинального эффективного курса маната помогли стабилизировать рост потребительских цен в нашей стране. Как было отмечено в ходе заседания Кабмина, в январе-августе 2024 года показатель среднегодовой инфляции составил 1,3%, годовой инфляции — 3,5%. 

Немаловажно, что в стране удалось сохранить позитивные тренды в несырьевом секторе экономики, а усилия правительства по исполнению бюджетных обязательств позволили успешно решать все запланированные на текущий год задачи, включая реализацию масштабных проектов возрождения в Карабахском регионе. Всё перечисленное внушает оптимизм, и, как подчеркнул глава правительства А. Асадов, по сей день на возрождение освобожденных от оккупации территорий из госбюджета было выделено 17,5 млрд манатов, а в 2025 году планируется предоставить на эти цели еще около 4 млрд манатов. В целом, по словам премьер-министра Азербайджана, бюджетная политика на следующий год и среднесрочный период будет определяться с учетом нескольких приоритетов, важнейшими из которых обозначены реализация мер в рамках «Стратегии социально-экономического развития на 2022–2026 годы», восстановление, реконструкция и реинтеграция в экономику страны Карабаха и Восточного Зангезура, обеспечение Великого возвращения на освобожденные территории. В числе важнейших приоритетов — укрепление военной и оборонной безопасности страны, а также принятие дополнительного пакета социальной поддержки населения в целях улучшения благосостояния граждан.

«Восстановление и реконструкция Карабаха и Восточного Зангезура — одна из главных задач, и ее реализация будет действовать как «стимулирующий мультипликатор» для развития ненефтяной экономики в среднесрочной перспективе», — сказал А. Асадов, подчеркнув, что в числе приоритетов в 2025-м бюджетном году останется также реализация «Госпрограммы социально-экономического развития Нахчыванской Автономной Республики (НАР) на 2023–2027 годы». В частности, на проекты развития НАР в бюджете будущего года будет зарезервировано 150 миллионов манатов. 

Премьер-министр отметил, что существенная часть государственных расходов в будущем году связана со сферой обороны и безопасности: «В центре внимания будут процессы армейского строительства и наращивания потенциала национальной безопасности, укрепления и модернизации оборонно-промышленного комплекса в соответствии с современными вызовами». В предстоящий период будут продолжены работы по развитию возобновляемых источников энергии, в частности солнечной и ветровой энергии, повышению энергоэффективности. В частности, в 2025 году предусматривается увеличение общих бюджетных расходов на «зеленые» проекты более чем на 16%, включая ассигнования на борьбу с изменением климата. Причем особое внимание будет уделено мерам формирования зоны «зеленой» энергетики в Карабахском регионе. 

В ходе заседания Кабмина был заслушан доклад министра экономики Микаила Джаббарова «О Концепции экономического и социального развития Азербайджана на 2025 год и последующие три года и прогнозных показателях». Было отмечено, что в будущем году продолжатся реформы в фискальной сфере, будут вноситься изменения и дополнения в Налоговый кодекс в целях стимулирования инвестиционного климата и активности бизнеса, намечено снижение налогового бремени субъектам предпринимательства, а также совершенствование механизма налогово-таможенного контроля и администрирования. При тесной координации фискальной и монетарной политики в соответствии со стратегией заимствований будет продолжена работа по развитию внутреннего финансового рынка.

В выступлении министра финансов Самира Шарифова «О проектах государственного бюджета и сводного бюджета Азербайджана на 2025 год и показателях сводного бюджета на последующие три года» были раскрыты прогнозные показатели доходной и расходной части госбюджета будущего года, обозначены другие бюджетные параметры. 

По оценкам правительства Азербайджана, в 2025 году объем ВВП в республике увеличится на 3,5% и достигнет 129,2 млрд манатов, причем три четверти валового продукта будет произведено в ненефтяном секторе экономики. Здесь уместно отметить, что ненефтяной сектор, как и все последние годы, останется доминирующим фактором в структуре отечественного ВВП, а доля «нефтянки» с учетом сокращения добычи нефти в Азербайджане и тенденций снижения мировых цен на углеводородное сырье будет снижаться. 

В данном ключе также следует понимать и тот факт, что при подготовке проектов сводного и государственных бюджетов Азербайджана на 2025 год цена за 1 баррель нефти марки Azeri Light была заложена на уровне $70, что на $5 меньше по сравнению с бюджетными параметрами текущего года. В целом, параметры макрофискальной структуры на 2025–2028 годы разработаны на основе среднесрочных «якорей» бюджетного правила и предусматривают поддержание активов Государственного нефтяного фонда на стабильном уровне. 

Согласно данным Минфина, в будущем году доходы госбюджета страны прогнозируются на уровне 36,616 млрд манатов (на 0,6% больше прогноза за 2023 год), а расходы составят чуть более 39,667 млрд манатов, сократившись на 0,2% относительно нынешних показателей. В итоге бюджетный дефицит на уровне 3,051 млрд сократится на 9% в годовом сравнении. 

Подытоживая обсуждение, премьер-министр Али Асадов выразил уверенность в том, что все задачи и поручения, поставленные перед правительством, будут выполнены своевременно, качественно и в полном объеме. В том числе растущие экономические возможности Азербайджана способствуют улучшению социальной защиты и уровня благосостояния населения и в 2025 году. Новые повышения заработной платы и социальных выплат в 2025 году коснутся более чем 2 млн граждан, а внимание и забота о семьях шехидов, ветеранах и впредь будут оставаться в числе приоритетов государственной политики. В целом, траты социальной направленности составят свыше сорока процентов расходов госбюджета в будущем году.