Gulf International Forum: Ухудшение ирано-азербайджанских отношений и его влияние на Южный Кавказ Перевод Caliber.Az

На сайте исследовательского института Gulf International Forum опубликована статья Дианы Галеевой, посвящённая напряжённым ирано-азербайджанским отношениям. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала.

От редакции: Диана Галеева является участником исследовательских программ Gulf International Forum. Она также была приглашенным научным сотрудником колледжа Святого Антония Оксфордского университета (2019-2022).

«Ухудшение отношений между Ираном и Азербайджаном привлекает очень много внимания, вызывая обеспокоенность по поводу потенциального влияния на регион Южного Кавказа. Возможные последствия эскалации напряженности включают экономические сбои, военные союзы, внешних игроков, например, страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), Грузию и Россию, а также их потенциальное участие в поиске дипломатических решений.

Недавнее обострение отношений между Баку и Тегераном вызвало большой резонанс. 6 апреля 2023 года Министерство иностранных дел Азербайджана выслало из страны четырех иранских дипломатов за провокационные действия. Ранее в тот же день Министерство внутренних дел, Служба государственной безопасности и Генеральная прокуратура Азербайджана объявили об аресте шести граждан, завербованных иранскими спецслужбами для дестабилизации ситуации в стране. Баку также обвинил Тегеран в нападении на посольство Азербайджана в Иране, в результате которого был убит начальник службы безопасности и ранены ещё двое сотрудников. Среди других причин обострения отношений следует отметить поддержку Тегераном Армении в Карабахском конфликте и обвинения в поддержке сепаратистских настроений среди этнических азербайджанцев, проживающих на северо-западе ИРИ.

Среди прочих факторов стоит упомянуть и отношения между Азербайджаном и Израилем. Они стали называть себя «надежными друзьями и партнерами» после открытия посольства Азербайджана в Тель-Авиве в конце марта. Страны сотрудничают в области обороны и вооружений. Израиль импортирует нефть из Азербайджана, доля которой в 2022 году выросла до 70 процентов. Несмотря на то, что в начале марта Азербайджан открыто заявил, что не позволит Израилю использовать свою территорию для нападений на Иран, в конце марта Тель-Авив сообщил, что сформирует «единый фронт» с Баку против Тегерана.

Партнерство между Азербайджаном и Израилем может привести либо к невоенному, либо к военному исходу. При рассмотрении первого сценария эксперты опираются на зависимость отношений, включая экономику, торговлю, транзит и транспорт. Ухудшение отношений между Баку и Тегераном и возможная конфронтация могут иметь значительные последствия для региона и привести к дальнейшему осложнению ситуации вокруг Карабаха, где напряженность в последнее время возросла. Однако в случае войны между Ираном и Азербайджаном трудно сказать, насколько великие державы будут вовлечены в эту конфронтацию, особенно учитывая, что отношения между Тегераном и Москвой стали еще более взаимозависимыми из-за российско-украинской войны.

ССАГПЗ и Южный Кавказ

Исторически сложилось так, что военный конфликт вокруг Карабаха определил отношения между Азербайджаном и странами-членами ССАГПЗ. Саудовская Аравия и Азербайджан поддерживали дипломатические отношения на протяжении 30 лет. Первой вехой стало подписание в 1994 году соглашения, которое охватывало торговлю, инвестиции, культуру, технологии, молодежные программы и спорт. Однако еще до установления полноценных дипломатических отношений Саудовская Аравия была одной из первых стран, признавших независимость Азербайджана, и наладила связи с Арменией только после того, как территории были возвращены Азербайджану. Королевство также поддержало территориальную целостность Азербайджана во время Второй Карабахской войны 2020 года.

Более того, другие монархии Персидского залива, такие как ОАЭ, Кувейт и Катар, запретили своим гражданам посещать Карабах в 2018 году. Отношения Азербайджана с этими странами строятся в основном на экономических возможностях: сотрудничество в финансовом секторе и в рамках таких международных организаций, как Организация исламского сотрудничества и ОПЕК+ (Организация стран - экспортёров нефти). В 2022 году Саудовская Аравия и Азербайджан учредили совместный деловой совет. Ведущий саудовский разработчик, инвестор и оператор электроэнергетики - компания ACWA Power - объявила о заключении четырех соглашений по возобновляемым источникам энергии в Азербайджане. Саудовская Аравия и ОАЭ являются ключевыми торговыми партнерами Азербайджана в регионе, однако обеспокоенность по поводу безопасности региональной деятельности Ирана также стала одним из факторов развития прочных отношений в 2022 году. 27 января 2023 года Саудовская Аравия решительно осудила нападение на азербайджанскую дипмиссию в Тегеране.

Тем не менее, заключение соглашения о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией при посредничестве Китая сыграло не менее важную роль. Военная эскалация между Азербайджаном и ИРИ, вероятно, в первую очередь повлияет на экономические связи, и позиция ССАГПЗ может измениться с поддержки Баку на попытку посредничества между Ираном и Азербайджаном.

Вызовы для Южного Кавказа

Переходим к Грузии. Тегеран и Тбилиси сотрудничают в экономической сфере в целях диверсификации маршрутов передачи энергии и проектов транспортных коридоров. Азербайджан, Грузия и Турция связаны такими совместными проектами, как железная дорога Баку-Тбилиси-Карс. По трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум, известному как Южно-Кавказский трубопровод, ежегодно транспортируется 6,6 миллиарда кубометров газа в Турцию. Соседний трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан транспортирует нефть с месторождения Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ) из Азербайджана в Грузию и Турцию в Средиземное море. Во время Второй Карабахской войны в 2020 году организация, обеспечивающая безопасность трубопровода, выразила обеспокоенность по поводу нападений на трубопровод, которые Азербайджан назвал «террористическим актом». Возможность стать мишенью во время любой ирано-азербайджанской конфронтации затронет интересы Грузии и Турции.

В то же время дальнейшая эскалация между Азербайджаном и Ираном укрепит связи между Тегераном и Ереваном. ИРИ и Армения имеют общие энергетические и инфраструктурные проекты. В 2022 году Иран открыл генеральное консульство в Капане (Гафан – Ред.), одновременно с заявлением Тегерана о том, что любое изменение границ и транзитных отношений с Арменией будет «красной чертой», пересечения которой он не допустит. Как сообщается, напряженность в отношениях между Ираном и Азербайджаном уже способствовала армяно-иранскому сотрудничеству в сфере безопасности: в апреле состоялись встречи между главой национальной безопасности ИРИ Али Шамхани и его армянским коллегой Арменом Григоряном. В прошлом месяце Армения провела первую трехстороннюю встречу с официальными лицами Ирана и Индии, стремясь найти новые источники безопасности, поскольку Ереван считает, что Россия, будучи традиционным гарантом безопасности Армении, подвела своего союзника. Как сообщается, «Иран заполняет вакуум власти в Армении». В военном сценарии Ереван также может стать важным партнером по безопасности для Тегерана, решая важнейшие вопросы безопасности, а также прямо или косвенно участвуя в войне.

Несмотря на традиционно сильные позиции России на Южном Кавказе, возможная военная конфронтация между Ираном и Азербайджаном может поставить Москву в непростую ситуацию. В настоящее время Иран и Россия близки как никогда. Хотя в случае военной конфронтации Москва, скорее всего, займет посредническую позицию, ей будет сложно балансировать между ИРИ и Азербайджаном. Еще одним негативным фактором является и то, что Россия отчаянно нуждается в маршруте Дагестан-Баку-Астана для транзита и торговли с Ираном, Индией и странами Персидского залива. Возможная конфронтация также негативно скажется на строительстве 164-километровой железной дороги Решт-Астара и поставит под вопрос дальнейшее сотрудничество между «товарищами по санкциям». Влияние России на Южном Кавказе при таком сценарии может быть ослаблено региональными игроками, такими как Турция, которая является ключевым союзником Азербайджана. Другой возможный сценарий - Россия может потерять свое влияние на Южном Кавказе в пользу западных оппонентов.

Ухудшение ирано-азербайджанских отношений привлекает внимание, поскольку оно может повлиять на такой важный регион, как Южный Кавказ. Сценарий вооруженного конфликта может поставить под вопрос существующие экономические связи и сформировать военные союзы. В то же время, военная конфронтация предоставляет региональным игрокам - таким как страны Персидского залива и Грузия - дополнительные возможности для участия в дипломатических решениях посредством «мягкой силы». Ослабление влияния России на Южном Кавказе также может открыть возможности для заполнения регионального вакуума проактивной политикой стран-членов ССАГПЗ», - написала Диана Галеева.

Перевод: Фарах Мамедли