Ненефтяной выбор Азербайджана Из чего формируется госбюджет?

Согласно данным действующей при Минэкономики Азербайджана Государственной налоговой службы (ГНС), в январе-марте 2024 года зафиксирован более чем 11% рост фискальных поступлений в госбюджет от ненефтяного сектора. Это весьма неплохой показатель на фоне общего сокращения налоговых сборов в первом квартале текущего года, что в основном связано со снижением производства и экспорта в нефтегазовой сфере. Хорошая динамика налоговых показателей по ненефтяному сектору косвенным образом свидетельствует о преодолении последствий прошлогодней рецессии. Об этом же говорит наметившийся рост производства и экспорта в несырьевых отраслях, а также увеличение числа активных налогоплательщиков. 

Начало 2024 года ознаменовалось улучшением показателей экономического роста в Азербайджане: согласно данным Госкомстата, в январе был зафиксирован пятипроцентный рост ВВП, что неплохо, особенно в сравнении с низкой динамикой развития экономики (1,1%) по итогам прошлого года. В роли драйвера развития экономики выступал ненефтяной сектор, и, несмотря на спад в нефтяной отрасли, несырьевой сегмент вырос на 12,3%. В следующем месяце эти показатели удалось приумножить, и номинальный объем ВВП Азербайджана в январе-феврале достиг без малого 18,577 млрд манатов с реальным ростом экономики в 5%. И вновь этим успехам страна была обязана 10,1% росту в ненефтяном секторе.

Напротив, показатели в нефтегазовом секторе за два первых месяца сократились на 0,7%. Здесь необходимо отметить, что спад в сырьевом ВВП страны продолжается уже несколько лет в силу объективного снижения добычи нефти на месторождении Азери-Чыраг-Гюнешли (АЧГ) и других офшорных участках. Так, в 2023 году добыча нефти с газоконденсатом в республике перевалила за 30,189 млн тонн, что на 7,5% ниже показателя 2022 года. Этот негативный тренд продолжился и в январе-феврале текущего года: добыча составила порядка 4,772 млн тонн, снизившись на 6,7% относительно первых двух месяцев прошлого года. В свою очередь, в прошлом году наблюдался спад доходов республики от экспорта нефти и газа в силу глобальной рецессии и снижения цен на углеводородное сырье. Сегодня сложно судить о том, как сложится конъюнктура мирового энергетического рынка к концу 2024 года, однако со второй половины марта усилилась тенденция повышения цен на нефть, и, судя по оценкам зарубежных экспертов, в текущем году средние цены на нефть сорта Brent будут держаться в пределах $80–100 за баррель.

Так или иначе, но прогнозы правительства страны относительно экономических итогов текущего года в целом позитивны: так, Центробанк Азербайджана (ЦБА) прогнозирует темпы экономического роста в 2024 году в пределах 3–3,5%, в Минэкономики годовую динамику ожидают на уровне 2,4%. Приблизительно в тех же пределах оценивают рост ВВП нашей страны эксперты ООН — 2,6%, Всемирный банк обозначил эту цифру в пределах 2,4%, ну а Международный валютный фонд и Европейский банк реконструкции и развития — на уровне 2,5%, в свою очередь, международное рейтинговое агентство Fitch Ratings ожидает рост ВВП в 2,8%. Нефтегазовый фактор все еще играет огромную роль в развитии отечественной экономики, особенно с учетом объемов экспортной выручки. Но все же в роли локомотива азербайджанской экономики сегодня выступает именно несырьевая сфера, обеспечивающая не только устойчивый рост объемов производства и услуг, но и поддерживающая высокий уровень экспорта, достигшего в январе–феврале текущего года 43,2%. О значении несырьевых отраслей в пополнении госбюджета свидетельствуют опубликованные на днях данные ГНС: за первый квартал 2024 года налоговые поступления в госбюджет от ненефтяного сектора превысили 2,914 млрд манатов, что на 11,3% выше показателя аналогичного периода прошлого года. Более того, за отчетный период 68% всех поступлений по линии ГНС было обеспечено именно за счет ненефтегазового сектора. Согласно данным налоговой службы, в январе–марте 2024 года сборы по отчислениям на обязательное соцстрахование превысили 1,3 млрд манатов, обеспечив рост на 10,7% в сравнении с первым кварталом 2023 года.

С одной стороны, этим успехам наша страна обязана реализуемым уже свыше десятилетия проектам новой индустриализации и реформам в сельском хозяйстве: ключевая роль здесь отводится созданию различного типа аграрно-промышленных кластеров, обеспечивавших рост производства продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. В том числе в Азербайджане реализуются базовые задачи по качественной трансформации отечественной экономики за счет повышения конкурентоспособности аграрного и промышленного сектора и других направлений ненефтяной отрасли на внешних рынках, активно развиваются проекты в «зеленой» энергетике, цифровизации экономики и развитии стартапов, внедрения безналичных инструментов в платежном и финансовом секторе и т. д. Перечисленные возможности, а также масштабные восстановительные и строительные работы в Карабахском регионе также играют роль драйвера, поддерживающего активность деловых кругов страны вопреки негативу глобальной рецессии. Так, согласно данным ГНС, по состоянию на 1 апреля текущего года число активных налогоплательщиков в Азербайджане увеличилось на 0,8% по сравнению с началом 2024 года и составило 768,1 тыс. человек. В то же время число активных плательщиков НДС (а в основном это крупные торгово-промышленные компании) в январе–марте выросло на 3,9% — до 47,5 тыс. человек, что также свидетельствует о благоприятной рыночной конъюнктуре. 

С другой стороны, успехи фискальных органов базируются на реализуемых с 2019 года административных реформах и модернизации нормативной базы Налогового кодекса (НК). Эти преобразования, стимулируя развитие бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, одновременно в разы сократили объемы неучтенной прибыли, выводя оборот «теневого» рынка в подотчетную и контролируемую налоговыми органами плоскость. В частности, в 2023 году специалисты ГНС обеспечили возмещение в госбюджет 44,4 млн манатов по уголовным делам, возбужденным по фактам налоговых преступлений. 

В целом усилиями ГНС реализована масштабная цифровая трансформация налогового администрирования, и сегодня удельный вес добровольных платежей в налоговых поступлениях из ненефтяного сектора приблизился к 90%. Эта работа активно продолжалась все последующие годы: так, в 2023 году в рамках мер обеспечения фискальной прозрачности в госбюджет было дополнительно перечислено 1,1 млрд манатов.

В целях закрепления достигнутых успехов, а также совершенствованию цифровых платформ в соответствии с новыми задачами в налоговом администрировании в текущем году в Азербайджане будет продолжена работа над автоматизацией процессов налогового контроля. «Основная линия здесь — создание новых административных служб, способных принять изменения в налоговом законодательстве, добиться углубления уровня цифровизации. Помимо автоматизации электронных услуг, предоставляемых налогоплательщикам, ГНС также работает над автоматизацией процессов налогового контроля, — сообщил в феврале глава Государственной налоговой службы Орхан Назирли. — В число основных целевых направлений войдут упрощение налогового администрирования за счет цифровизации, сокращение времени, затрачиваемого бизнесом на соблюдение налогового законодательства в результате повышения доступности и качества налоговых данных, а также возможность построения информационных систем на базе модулей искусственного интеллекта».