Саммит ЕС: беспомощны без американского «крестного отца» Аналитика Сергея Богдана

В четверг в Брюсселе наконец собрался саммит Евросоюза. Несмотря на потрясения последних недель, страны ЕС собрались все вместе лишь после того, как Париж и Лондон провели свои саммиты «для избранных». Да и сейчас брюссельское мероприятие прошло с урезанной повесткой дня, попутно едва не лишив Венгрию права голоса. Впрочем, главную задачу саммит выполнил, утвердив рамочную программу подготовки к военной конфронтации с Россией. Это — вызов Вашингтону, который стремится поскорее переключить внимание коллективного Запада на противостояние с Китаем.

Четвертый саммит за две недели

Сходка в Брюсселе была заявлена как срочный, «внеочередной» саммит, но это лукавство. Да, за последние несколько недель ЕС столкнулся с множеством радикальных изменений в международной ситуации в Европе и на всем коллективном Западе. США не только остановили финансирование украинского правительства, но и предъявили территориальные претензии члену ЕС Дании, а также начали фактическую торговую войну со всем объединением.

Но брюссельская верхушка и ее либеральные союзники в руководстве ряда стран ЕС, провозглашавшие воинственные лозунги, замолкли, как только на горизонте появился Трамп и в течение последних двух месяцев пытались сделать вид, что ничего особенного не происходит. Но попытка Вашингтона выйти из украинской войны и переключить западный лагерь на противостояние с Китаем, прихватив в новый поход на Пекин и Россию, не ограничилась словами. Вдобавок, Трамп попробовал закрепить за США природные богатства и инфраструктуру Украины — на которые уже нацелились европейские страны.

И когда эта угроза обрела реальные очертания, под руководством Лондона, недавно подписавшего с Киевом свой «столетний договор» с секретными пунктами, состоялись три саммита избранных стран ЕС, к которым примкнули Великобритания и Канада. Два мероприятия прошли в Париже, последнее, самое важное, на прошлых выходных уже в Лондоне. Формально на всех присутствовало руководство ЕС, но даже на коллективных фотографиях из Лондона председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен ставили во второй ряд. И это не случайность — уходящий в отставку канцлер ФРГ Шольц вообще оказался в последнем ряду.

И вот брюссельский саммит в четверг показал, что верхушка ЕС начала приходить в себя после шока последних недель. Главной темой мероприятия стало одобрение беспрецедентной программы милитаризации и подготовки к войне ReArm Europe («Пере/Вооружить Европу») - ее выдвинула председатель Еврокомиссии Ляйен.

Урсула принялась составлять ее сразу после своего переназначения на должность прошлым летом. Она сводится к увеличению военных расходов ЕС на €800 млрд, в т.ч. через накачивание деньгами оружейной индустрии. Для этого Еврокомиссия предлагает сделать пять шагов. 

Во-первых, всем странам ЕС увеличить военные расходы еще на 1,5% ВВП, чтобы собрать €650 млрд на производство оружия.

Во-вторых, сама Еврокомиссия планирует взять кредитов на €150 млрд, чтобы произвести оружие для Украины, а также укрепить некоторые виды вооружения и кибербезопасность стран ЕС.

Третий шаг спрятан в середину не случайно — в силу его скандальности. Брюссель предлагает разрешить странам ЕС использовать на военные нужды средства из программ преодоления отставания менее развитых регионов ЕС (а почти все евросоюзовские Балканы, половина евросоюзовской Восточной Европы и даже часть Южной Европы — просто убитые в хлам районы).

В-четвертых, Брюссель собирается «смягчить» (а фактически отменить) на четыре года нормы бюджетной дисциплины, предотвращавшие сползание стран ЕС в долговую яму. Страны блока смогут в дальнейшем брать еще больше взаймы на военные расходы - чтобы профинансировать первый пункт плана.

В-пятых, Еврокомиссия намерена сделать подготовку к войне еще более привлекательной для частного капитала — хотя акции фирм пресловутого ВПК и так уже выросли в десятки раз за последние годы вследствие баснословных барышей от войны в Восточной Европе. Урсула фактически предлагает «пустить лису в курятник», поскольку роль ВПК в раздувании конфликтов прекрасно задокументирована.

Кому - война, а кому - мать родна

Денег на милитаризацию нет, подчеркнем, ни у ЕС, ни у его стран-членов. Их надо у кого-то забрать - например, у детей, престарелых и бедных, сократив расходы на и без того ослабшие социальные системы, образование, здравоохранение и т.п. А потому, как — без тени иронии, написал намедни замредактора «Файненшл Таймс», речь идет о превращении стран ЕС из «государств всеобщего благосостояния» (welfare state) в «государства всеобщей военной мобилизации» (warfare state). Он, впрочем, не первый и лишь повторил эту ранее уже озвученную идею - например, новый генсек НАТО в декабре упрекал европейцев, которые до сих пор «в среднем тратят до четверти своего национального дохода на пенсии, здравоохранение и социальное обеспечение». Он прямо сказал, что профинансировать военные расходы нужно за счет этих средств. Ведь сытой, купающейся в деньгах Европы давно уже не существует. Она едва справилась с достигнутым к настоящему моменту увеличением расходов на войну. По официальным данным, за последние четыре года военные расходы ЕС выросли более чем на треть, до €326 млрд в год (1,9% ВВП блока). Результаты достигнуты — по всему континенту от Норвегии до Балкан протянулся «железный занавес», который кое-где уже превратился в линию фортификаций, а кое-где — и в линию фронта. Результаты заметны и в повседневной жизни даже в довольно зажиточных странах вроде Германии — в виде фактического сокращения на треть доходов при росте цен, забастовок транспортников и учителей и даже ставшего рутиной периодического исчезновения некоторых продуктов.

Сейчас же речь идет о «Большом скачке» в гонке вооружений, который затмит все, что было в последние годы. Еврокомиссия открыто говорит о необходимости быстро увеличить задолженность, оплатив гигантские военные контракты через выпуск «совместных долговых обязательств» и взятие кредитов от имени всего ЕС.

Именно здесь зарыта собака Урсулой и ее соратниками. Во-первых, взятие кредитов Брюсселем, а не конкретными государствами позволяет им абстрагировать саму ситуацию и получить в свое распоряжение гигантские суммы, которые политики в национальных государствах побоялись бы брать — боясь конкретной ответственности. Во-вторых, Урсула и ее команда пытаются взять и дело закупок вооружений в свои руки — продолжив процесс перехвата полномочий у национальных государств, которым уже прославилась нынешняя глава Еврокомиссии. Направляя во вторник свои предложения о милитаризации государствам ЕС, фон дер Ляйен прямо сказала о своем плане: «По сути, речь идет о том, чтобы тратить деньги лучше и вместе». В данном контексте «вместе» значит — под руководством Урсулы, которая только что успешно погасила грандиозный скандал вокруг аферы со сделанными ею миллиардными закупками вакцин от коронавируса. Но афера с вакцинами — это сущий пустяк по сравнению с закупками оружия.

Разговоры в пользу Украины

Вообще вся тема милитаризации ЕС была связана с российско-украинской войной, но вместо выделения денег собственно Украине в программе саммита в четверг зияла дыра. Либеральные СМИ немедленно всё разъяснили: виновата Венгрия, дескать, она блокирует такую помощь. А иначе бы ЕС выделил, как накануне саммита предлагала руководитель евросоюзовской дипломатии Кая Каллас, сразу €20 млрд. Вообще удивительно, как легко жонглирует такими суммами политик с, прямо скажем, скромными заслугами и скандальным прошлым.

Впрочем, здесь есть и другой интересный момент. Само это объяснение, мягко говоря, неправда. Венгрия и целый ряд других стран, конечно, выдавать очередные миллиарды Киеву не желает. Но у крупных и демонстрирующих свою воинственность стран ЕС, в т.ч. Великобритании и Франции, была возможность выделить миллиарды на трех саммитах на прошлой неделе! Там не было ни Венгрии, ни других скептически настроенных партнеров. Но в итоге мы видим лишь двухмиллиардный кредит, предоставленный украинскому правительству англичанами в соответствии с полусекретным «столетним договором»! А больше - ничего. Та же Бельгия сказала, что пока повременит с запланированной передачей Киеву списанных Ф-16, и даже Польша, давно обещавшая отдать все свои МиГ-29 Украине — прямо скажем, не Бог весть что, заявила, что сделает это, только получив взамен Ф-16. Парижская «Лё Фигаро» едко прокомментировало результаты воскресного эксклюзивного саммита: «Собрание «двадцатки» лидеров в Лондоне показало, насколько же они беспомощны без американского «крестного отца»».

Впрочем, все это не означает, что европейские державы откажутся от планов расширить свое присутствие в Украине. Судя по всему, они прорабатывают некий вариант интервенции силами коалиции европейских стран во главе с Великобританией и Францией, за которой последует закрепление их долговременного военного присутствия в Украине и, вероятно, некоторых других стратегических пунктах (в частности, на Балтике) и подготовка к возможному прямому вооруженному столкновению с Россией и Беларусью.

На это указывают и три последние новости. Самой незаметной из них было сообщение, что Париж на следующей неделе намерен собрать начальников генштабов стран, готовых «гарантировать будущий мир в Украине». Т.е. вопрос прорабатывается уже на практическом уровне.

Самой громкой новостью стали предельно странные заявления Макрона в среду. Сначала он объявил Россию угрозой для Франции и всей Европы. А в продолжение вновь заговорил не только об отправке войск в Украину, но и намекнул на возможное создание франко-британского «ядерного щита» для европейских стран (точный список не озвучен). Учитывая низкобюджетный минимализм французских ядерных сил и небольшие размеры британских, это потребовало бы их дополнительного наращивания. Ведь ядерное оружие — дорогая вещь, и даже на нынешние примитивные ядерные средства с каждого француза взимается по семь евро налогов в месяц! Средства на поддержание и расширение арсенала Париж, наверное, и собирается получить от европейских стран — будущий германский канцлер Мерц уже выразил согласие разделить бремя с Макроном. Разумеется, все это — мимо ЕС и мимо НАТО, Макрон сразу дал понять — эти ядерные силы будут частью «новой Антанты», которую строят в Европе Лондон и Париж, а Урсуле и прочим евробюрократам доступа к ядерной кнопке он не даст.

Берлин снимает все ограничения

Но самой важной новостью, указывающей на грядущее прямое втягивание европейских держав в войну на востоке континента, стало решение двух крупных германских либеральных партий — социал-демократической и христианско-демократической – уже на следующей неделе экстренно протащить через парламент страны закон, снимающий всякие ограничения на заимствования средств для оплаты военных расходов Германии. Военная история Восточной Европы состоит в основном из немецких военных кампаний, поэтому переоценить это «возвращение» трудно.

Учитывая то, что лишних денег у ФРГ уже давно нет, а новые займы являются главным источником оплаты подготовки к войне — речь идет о снятии любых реальных ограничений на военные расходы. Обе либеральные партии торопятся принять закон в старом составе парламента, поскольку в новом его составе им уже не хватит голосов для принятия этого закона, ломающего последние табу на пути ремилитаризации Германии и требующего изменения самой конституции страны.

Кроме того, Берлин предложил Еврокомиссии не просто на четыре года снять бюджетные и кредитные ограничения в отношении военных расходов, а пересмотреть их вообще — фактически отказаться от них. Это — яркие иллюстрации тенденций в Берлине, дополняемые заявлением правительства ФРГ об отказе вновь закупать российский газ, поставляемый по «Северному потоку», о перезапуске которого с участием США велась речь в последние дни. Внезапным решение обеих либеральных партий перейти к наращиванию военных расходов не назовешь - Берлин уже несколько лет переориентирует свои силы на границу с РФ и Беларусью, например, в этом году завершится ввод основных сил германской мотострелковой бригады в Литву.

«Афганский вариант» для Украины

Иными словами, Европа готовится к войне. Вползать в нее она может медленно — через ввод войск в Украину, ужесточение режима контроля Балтийского моря, ситуацию вокруг приднестровского региона Молдовы. Учитывая особую роль Франции в «новой Антанте», можно не сомневаться, что Макрон и его союзники попытается поиграть и на Южном Кавказе задействовав для этого реваншистские круги в Армении — на что, собственно, те давно рассчитывают, и в четверг стало известно о назначении Ереваном первого военного атташе при ЕС.

Многие параметры нового конфликта неясны — в частности состав участников, который определится по мере строительства франко-британской коалиции. Впрочем, стоит присмотреться к первому ряду лидеров на фотографиях с организованных Лондоном мероприятий, поскольку именно представленные там государства - Франция, Англия, Польша - и являются основными авторами нового альянса. Непонятны и временные рамки — но судя по инвестициям, ради которых страны Евросоюза даже готовы залазить в беспрецедентные долги, это -- долговременные настроения. То, что дело принимает серьезный оборот, видно уже хотя бы по тому, что на главный, «лондонский саммит» были приглашены лишь способные внести весомый военный вклад страны — Лондон проигнорировал даже балтийские республики несмотря на их антироссийскую позицию.

Ситуация выглядит мрачно, но следует понимать, что в истории было много крутых поворотов, а у вооружающейся Европы не просто нарастают экономические проблемы, которые ставили на колени немало мощных милитаризированных государств. Своими новыми инициативами Европа срывает глобальные планы США, которые видят, что время, оставшееся, чтобы остановить усиление Китая и его грядущую мировую гегемонию вместо США, безвозвратно уходит в нынешних раздорах между западными союзниками. Трамп в свое время фактически завершил бессмысленную войну в Афганистане, понимая, что пока американцы заняты возней с талибами за ничего глобально не решающие кишлаки и перевалы, китайцы готовят смену миропорядка. Тогда он поставил своей команде ультиматум договориться с талибами за девять месяцев и просто игнорировать воинственных антиталибских деятелей в Кабуле, привыкших к получению американских миллиардов. Сейчас он похоже, что в таких же категориях видит ситуацию с конфликтом на востоке Европы. Для него это не та война, где решается вопрос о будущем мира, и она отвлекает коллективный Запад от реально решающих вопросов. Прав он или нет - не столь важно, просто это - его оперативная логика.

А потому Вашингтон не пустит эту ситуацию на самотек — тем более, что многие из воинственных европейских политиков не опираются на серьезную общественную поддержку, и американцы могут легко надавить на них начав сотрудничать с оппозиционными движениями, которые усиливаются в европейских странах. Собственно, нынешняя команда президента Трампа уже обозначила такие намерения в Румынии и Германии, а также в отношении всего ЕС.