Винно-водочная продукция: обезопасить внутренний рынок и увеличить экспорт Азербайджан усиливает контроль

Преодолев пандемический кризис и последующий экономический спад, отечественное виноделие динамично наращивает объемы производства и экспорта. В то же время в рамках фискальных реформ в последние годы в Азербайджане последовательно реализуются шаги по обеспечению прозрачности контроля в сфере производства и импорта алкогольной продукции, пресечения здесь теневого оборота, увеличиваются ставки акцизов на алкоголь, усилен контроль по сборам в этой сфере. Логическим продолжением этой политики станут поправки к закону «О продовольственной безопасности», согласно которым в стране будет оптимизирована разрешительная система в области импорта и производства алкогольных напитков, усилен контроль над качеством этой продукции. На днях эти и другие изменения были рассмотрены на заседании комитета Милли Меджлиса по аграрной политике.

В настоящее время в Азербайджане общая площадь виноградников составляет около 17 тысяч гектаров, из которых чуть менее двух третей — столовые, остальное — технические сорта. Согласно реализуемой уже седьмой год «Госпрограмме развития виноградарства в Азербайджане на 2018–2025 годы», был предусмотрен ряд мер по ускорению закладки новых плантаций, благодаря чему их общую площадь планировалось довести до более чем 23 тысяч гектаров, а ежегодные сборы урожая повысить до 250–300 тысяч тонн. Госпрограмма предусматривала увеличение к 2025 году объемов производства винограда на треть, а также ожидалось, что за счет наращивания перерабатывающих мощностей экспорт винной продукции повысится в пять раз.

К сожалению, пандемический кризис и последующий экономический спад обернулись сокращением внутреннего спроса и экспорта в страны СНГ и ближнего зарубежья, внеся негативные коррективы в планы реализации Госпрограммы. И хотя прогнозируемых параметров производства и переработки пока достичь не удалось, в последние годы усилия Азербайджанского фонда поощрения экспорта и инвестиций (AZPROMO) были направлены на создание винных домов Азербайджана в странах СНГ, Польше, Латвии, Китае. Активный промоушен отечественного виноделия на международных выставках, в ходе торговых миссий, реклама в сетевой торговле позволили диверсифицировать экспортную географию, выводя продукцию на новые рынки стран АТР, Ближнего Востока, Восточной Европы и т. д.

В то же время геополитические конфликты последних двух лет и санкционное противостояние коллективного Запада и России резко сократило поставки европейской винной и иной алкогольной продукции на российский рынок. В сложившихся обстоятельствах винзаводы Азербайджана смогли увеличить экспорт в РФ, заполняя освободившиеся ниши на рынке: в частности, экспорт азербайджанского алкоголя вырос за 2022 год в 3,3 раза в денежном эквиваленте. Тенденция наращивания внешних поставок алкогольной продукции продолжилась и в 2023 году: согласно данным Государственного таможенного комитета АР, за 10 месяцев прошлого года в общей сложности совокупный экспорт алкоголя и напитков возрос в 2,9 раза. 

Улучшение экспортных показателей сыграло роль драйвера развития отечественной алкогольной отрасли. В частности, в прошлом году производство водки выросло до 1,41 млн декалитров с годовым ростом на 13,4%, производство пива возросло на 12,4% до 5,26 млн декалитров. Но наибольшей динамики удалось добиться именно в секторе виноделия: производство виноградного вина в 2023 году увеличилось на 34,9% до 1,27 млн декалитров, а коньяка и виски — более чем в три раза до 310,46 тыс. дал.

В свою очередь, согласно данным Научно-исследовательского института виноградарства и виноделия при Минсельхозе АР, в республике продолжилось расширение виноградников, и за 2023 год площадь плантаций увеличилась на 7,1%, также в прошлом году было собрано 224,5 тыс. тонн винограда, что на 5,6% больше, чем годом ранее. Тем самым сегодня в Азербайджане наметился тренд на увеличение объемов производства сырья и расширение мощностей по его переработке. В том числе сегодня прорабатываются перспективные проекты расширения виноградных плантаций и строительства перерабатывающих предприятий в Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических районах.

Одновременно с развитием отрасли в Азербайджане осуществляется комплекс мер по оптимизации правил и нормативов на алкогольном рынке страны, обеспечения здесь прозрачности, улучшения качественных характеристик производимой продукции. Так, начиная с 2019 года в рамках налоговых реформ в Азербайджане было внесено немало изменений и дополнений в Налоговый кодекс (НК), способствовавших росту добровольности в уплате налогов, в том числе в винодельческой отрасли. Были запущены механизмы по выводу в «свет» капиталов, долгие годы находящихся в «теневом» обороте, пресечена деятельность подпольных производителей алкогольных напитков. Фискальные органы усилили контроль над производством и оборотом подакцизной алкогольной продукции в розничной торговле и объектах общественного питания, в том числе удалось снизить до минимума неучтенное производство на винзаводах и в сфере импорта алкоголя. 

Вместе с обеспечением прозрачности в производстве и торговом обороте, начиная с 2020 года, в стране последовательно повышались ставки акцизов на алкоголь и табачную продукцию: эти меры, как и во всех странах мира, позволяют пополнять бюджетные доходы, используя акцизные инструменты для финансирования важных социальных задач.

Примечательно, что в феврале прошлого года были предприняты новые шаги по оптимизации процесса регулирования алкогольного и табачного рынков республики. Распоряжением президента Азербайджана Ильхама Алиева «Об усилении государственного контроля в сфере импорта и производства табачных изделий и алкогольных напитков» в стране предстоит применение разрешительной системы на производство и импорт алкогольных и табачных изделий, эти отрасли сориентируют преимущественно на использование местного сырья. Документ также предусматривал ужесточение мер в отношении нарушителей законодательства (ввоз контрабанды и контрафактной продукции), а также было намечено дальнейшее увеличение ставок акцизов. В частности, с 1 января текущего года акцизная ставка за литр питьевого спирта, водки, крепленых напитков и крепленых материалов для ликеров и ликеро-водочных изделий, коньяка и коньячных материалов была повышается с 4,0 до 4,8 маната.

В целях реализации распоряжения главы государства на днях в ходе заседания парламентского комитета по аграрной политике были рассмотрены поправки к закону «О продовольственной безопасности». Согласно поправкам, объекты и субъекты пищевой промышленности для регистрации в качестве производителя или импортера алкогольной продукции должны получить специальные разрешения в соответствии с законом «О лицензиях и разрешениях». Одним из условий регистрации в качестве импортера и производителя алкогольной продукции обозначено отсутствие просроченных обязательств по налогам и другим обязательным платежам. Кроме того, перечисленные субъекты не должны входить в число рискованных налогоплательщиков. Согласно изменениям, на всех предприятиях по производству водки будут установлены контрольно-измерительные приборы для оценки объема производства, что позволит пресечь неучтенный оборот, тем самым позволит определить реальные масштабы производства и соответствующие объемы налоговых выплат. В законопроекте минимальный годовой объем производства водки должен составлять не менее 100 тыс. декалитров, однако переходный период предусматривает поэтапное повышение годового минимального объема производства до 1 января 2032 года. Так, минимальный годовой объем производства на 2024–2025 годы установлен в пределах 20 тысяч декалитров, и впоследствии будет плавно повышаться.

В свою очередь, в рамках законодательных изменений усилия Агентства продовольственной безопасности Азербайджана (АПБА) будут направлены на усиление контроля над соблюдением качественных характеристик алкогольной продукции, согласно требованиям закона «О безопасности пищевых продуктов». Намечено также усилить контроль в сфере производства и импорта алкогольных напитков, пресекать проникновение на местный рынок откровенных фальсификатов и некачественной продукции. «АПБА проведет соответствующие проверки на всех предприятиях по производству алкогольных напитков, по результатам этих проверок будет проведена повторная регистрация. Если требования не будут выполнены, то деятельность предприятий-нарушителей, не соблюдающих санитарные нормы и правила, будет приостановлена», — отметил на днях председатель Агентства Гошгар Тахмазли.