Всемирный банк и ЕС: «зеленые» приоритеты программы AZTAF Обзор Caliber.Az

Развитие «зеленой» энергетики и систем энергоэффективности, цифровизация экономики, внедрение инноваций и развитие человеческого капитала — ключевые цели долгосрочной программы «Национальные приоритеты по социально-экономическому развитию: Азербайджан 2030». Интерес к этим стратегическим направлениям проявляют международные структуры, в том числе в Евросоюзе, а также во Всемирном банке (ВБ). Около двух с половиной лет назад ЕС и ВБ подписали соглашение с правительством республики по грантовой программе оперативной технической помощи для Азербайджана (AZTAF). О реализации проектов и новых начинаний на этом треке зашла речь в ходе состоявшегося накануне в Баку второго ежегодного отчетного собрания по программе AZTAF. 

Экспертное сообщество едино во мнении, что «Нацприоритеты — Азербайджан 2030» — определили наиважнейшие направления трансформации отечественной экономики с целью ее более полного включения в систему международного разделения труда. Речь идет о цифровой трансформации общества и экономики, внедрении технологий Четвертой промышленной революции (4SI), повышении конкурентоспособности ненефтяного сектора на внутреннем и внешнем рынке, качественном росте человеческого капитала, развитии программ, обеспечивающих создание чистой окружающей среды и «зеленого роста», а также воплощении планов Великого возвращения на освобожденные территории. В целях имплементации передового мирового опыта в указанных направлениях правительство страны заинтересовано в привлечении к этим начинаниям структур Евросоюза, международных финансовых организаций (МФО) и т. д. Собственно говоря, именно этим целям и служит финансируемая ЕС и поддерживаемая специалистами ВБ программа AZTAF, задачи которой сформулированы в тесном сотрудничестве с правительством и Министерством экономики АР. 

«Программа оперативной технической помощи для Азербайджана — важный шаг на пути к устойчивому развитию страны, активно стремящейся к энергетическому переходу и энергоэффективности, увеличению участия женщин на рынке труда и адаптации к изменению климата, цифровизации, развитию «умных сел» и т. д. Все эти аспекты играют ключевую роль для устойчивого развития страны, и в этой связи проект AZTAF приобретает особую значимость как важный элемент реализации Национальных приоритетов — Азербайджан 2030 и Стратегии социально-экономического развития Азербайджана на 2022–2026 годы», — сказала в ходе собрания страновой менеджер офиса ВБ в Азербайджане Стефани Столлмейстер. Представитель ВБ подчеркнула, что четыре из девяти реализуемых направлений программы AZTAF близки к завершению.

Примечательно, что, вопреки недопониманию по ряду внешнеполитических вопросов с некоторыми странами ЕС, в Азербайджане продолжаются последовательные усилия в вопросах делового, научного, технического, гуманитарного сотрудничества с Еврокомиссией и другими структурами ЕС и осуществляется имплементация передового европейского опыта в различных сферах. Программа AZTAF — одно из наглядных свидетельств эффективного партнерства с ЕС, что подтверждают и сами европейские эксперты. «Европейский союз и, в частности, делегация ЕС в Баку, рады поддерживать эти инициативы в партнерстве со Всемирным банком, а также рядом агентств ООН, которые реализуют наши проекты в рамках программы AZTAF, — сообщил участник отчетного форума, руководитель отдела сотрудничества представительства ЕС в Азербайджане Виктор Божков. — Программа AZTAF охватывает ключевые области, которые тесно связаны с Целями устойчивого развития ООН (ЦУР), и наша приверженность укреплению устойчивости, инклюзивности и жизнестойкости в Азербайджане остается неизменной».

Бюджет по грантовым начинаниям трехлетнего проекта AZTAF составляет 5,25 млн евро. В то же время многие из представленных в программе начинаний финансируются и по отдельным программам и проектам ЕС и ВБ. В частности, как отметил советник министра экономики Азербайджана Рауф Наджафли, за более чем 30 лет успешного сотрудничества ВБ предоставил нашей стране свыше $4 млрд под гарантированные государством кредиты на 52 инвестиционных проекта, а также $30 млн по технической помощи и грантам по 115 начинаниям. «Эти кредиты в сферах транспорта, социальной защиты, водоснабжения и ирригации, сельского хозяйства, экологии и «зеленых» инициатив внесли значительный вклад в развитие экономики страны», — подчеркнул советник министра. Не менее значимым видится инвестиционная поддержка по линии Евросоюза, и, по словам Р. Наджафли, с 2012 по 2023 годы общий объем инвестиций из ЕС в Азербайджан составил $24,7 млрд.

В том числе по линии главного кредитного института ЕС — Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с 1992 года и до сегодняшнего дня нашей стране было предоставлено порядка 3,7 млрд евро на финансирование около 190 проектов. Причем в последний период в рамках новой страновой политики ЕБРР активизировался в направлении финансирования «зеленых» начинаний и сферы возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В том числе это займы для повышения коммунальной и энергоэффективности в Гяндже в рамках проекта ЕС «Зеленые города» (GCAP), кредитование компании ACWA Power, строящей ветровую электростанцию «Абшерон-Хызы». В перспективе ЕБРР готов участвовать в кредитовании других проектов в сфере ВИЭ: в том числе начинаний по офшорной ветрогенерации в азербайджанском секторе Каспия, проекта прокладки по дну Черного моря электрокабеля Black Sea Energy, при поддержке Евробанка также ведутся работы по разработке водородной стратегии Азербайджана и т. д. Представленный в пилотной грантовой программе AZTAF экологический вектор, развитие сегмента ВИЭ и сферы энергоэффективности — вот перспективные направления, которые планируется реализовывать в ближайшие годы в рамках новых начинаний ВБ и ЕС в Азербайджане. Так, в рамках компонента программы AZTAF — «Энергоэффективность и климат» Всемирный банк участвует в проекте поддержки «Фонда энергоэффективности» и «Дорожной карты «Национальной программы реновации» в Азербайджане. В рамках этой работы (завершится в июле 2024 года) проведены мероприятия по поддержке деятельности Фонда энергоэффективности и подготовке дорожной карты НПР: собраны данные по десяткам общественных зданий в городах Гянджа, Шеки и Гах, эти объекты классифицированы по типологии и климатическим зонам и подвергнуты энергоаудиту. ВБ готов оказать поддержку Азербайджану в повышении эффективности систем отопления в коммунальном секторе, где сегодня наблюдаются существенные проблемы.

«Во всем мире около 30% энергопотребления приходится на здания, но в Азербайджане этот показатель достигает 38% только в жилом секторе. Если включить промышленность и другие отрасли, получится около 50%: среднее энергопотребление зданий в республике составляет около 0,85 гигаджоуля, то есть выше среднемирового», — подчеркнул участвовавший в отчетном собрании специалист ВБ по энергетике Флориан Китт. По словам эксперта, энергоэффективность — наиболее доступная и быстрая мера для сокращения стремительно растущего потребления энергии в секторе отопления и охлаждения, и шаги в этом направлении помогут сократить потери в энергосекторе, поддержав диверсификацию энергетики в направлении «зеленого» трека. 

«Всемирный банк планирует обсудить с правительством Азербайджана возможности монетизации квот на выбросы углекислого газа. Сегодня существует несколько инструментов, таких как углеродные налоги и углеродные рынки, и совместно с правительством мы стремимся найти оптимальное решение для Азербайджана», — отметил Ф. Китт. По его словам, с правительством будет обсуждена возможность монетизации квот на выбросы углекислого газа в рамках подготовки и реализации совместного с ВБ проекта по передаче электроэнергии — AZURE. Проект предусматривает интеграцию строящихся в стране ветряных и солнечных электростанций для передачи одного гигаватта электроэнергии в единую энергосеть Азербайджана.