Foreign Policy Research Institute: Стремительная экспансия Китая на Южном Кавказе
Перевод Caliber.Az

ЭКОНОМИКА  26 Ноября 2021 - 11:46

На сайте fpri.org на английском языке опубликован материал, в котором рассказывается о том, что возросшее присутствие Пекина на Южном Кавказе знаменуется растущей стратегической конкуренцией между Китаем и Соединенными Штатами.

Caliber.Az предлагает вниманию перевод статьи. 

В то время как Соединенные Штаты адаптируются к вызовам многополярного мира и глобальной геополитической перестройки, Китайская Народная Республика с целью замены американского лидерства использует свои геоэкономические инструменты для выявления вакуума власти в международном ландшафте. Внешняя политика администрации Байдена кардинально отличается от политики Трампа, но сходство заключается во взглядах на регион Южного Кавказа. Подобное отношение США дало Российской Федерации и Турции возможность наметить свои собственные курсы в политической, экономической и военной сферах и предоставило Китаю пространство для продвижения в регион. Возросшее присутствие Пекина на Южном Кавказе знаменуется растущей стратегической конкуренцией между Китаем и Соединенными Штатами.

Недавняя война между Азербайджаном и Арменией в Нагорном Карабахе и перемирие, достигнутое при посредничестве Москвы, показали уязвимость Запада на Южном Кавказе. Явное отсутствие Соединенных Штатов в конфликте и мирном урегулировании привело к тому, что влиятельные игроки перевели конфликт в региональную плоскость, сформировали альтернативные политические процессы, изолировали Запад. Растущая непоследовательность между Вашингтоном и Брюсселем в формировании эффективной политики сдерживания России и неспособность найти общий ответ на систематический вызов Китая открыли пространство для более активного участия КНР в региональных вопросах.

За последние годы экономическое присутствие Китая значительно возросло в Армении, Азербайджане и Грузии. По данным Всемирного банка, с 2005 года объем торговли Китая с Баку, Ереваном и Тбилиси увеличился примерно на 2070%, 380% и 885% соответственно. Заключение двусторонних сделок и участие в проектах, ориентированных на конкретные страны, помогли Пекину привлечь различные государственные и частные финансовые учреждения - Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Банк развития Китая, Эксимбанк, Банк Китая, Промышленный и коммерческий банк Китая (ICBC) для вложения в проекты стратегического характера. Хотя КНР не представляет прямой военной угрозы для Южного Кавказа, она ставит под угрозу экономические, технологические, инфраструктурные и политические интересы Запада.

Связи Китая с региональными энергетическими гигантами

После вспышки Карабахского конфликта Кремль укрепил свой статус в качестве основного посредника по обеспечению безопасности на Южном Кавказе. Россия наравне с Турцией и Ираном стремится постепенно вытеснить Соединенные Штаты и Европейский союз с Южного Кавказа и усилить свое региональное влияние. Эти попытки создают благоприятные условия для увеличения китайских инвестиций, поэтому Москва в координации с Анкарой и Тегераном посредством инфраструктурных проектов ищет точки соприкосновения с Пекином. Россия занимает значительное место в усилиях Китая по созданию сухопутных маршрутов взамен морскому пути в Европу. Центральная Азия стала важной буферной зоной и моделью сотрудничества между Пекином и Москвой, при этом Китай уделяет особое внимание торговле, инвестициям в инфраструктуру, а Россия выступает в качестве основного гаранта безопасности. Обе стороны видят большую ценность в этом сотрудничестве как наиболее эффективном способе выступить единым фронтом против Соединенных Штатов. Разделение обязанностей между Пекином и Москвой в Центральной Азии создает вариацию, которая может быть воспроизведена в более широком масштабе на Южном Кавказе. Экономическое сотрудничество Пекина с Тегераном и Анкарой в сочетании с его давним стратегическим партнерством с Москвой дает ему стратегические рычаги и связывает его интересы с усилиями, которые угрожают западным ценностям.

Эти преобразования произошли на фоне заключения Китаем соглашения о стратегическом партнерстве с Ираном. Хотя договор является экономическим и обещает в течение 25 лет заняться вложением инвестиций в размере 400 миллиардов долларов в аэропорты, автомобильные и железные дороги, зоны свободной торговли, телекоммуникации и информационные технологии. Это партнерство также создает возможности для сотрудничества в области военной помощи, подготовки, поставок оружия, совместных учений и обмена разведданными. Учитывая исторический интерес и влияние Ирана на Кавказе, пакт позволит Пекину получить большее экономическое и стратегическое господство не только на Ближнем Востоке, но и в регионе Южного Кавказа.

В том же духе стремление Анкары к углублению сотрудничества с Пекином в свете ее растущей отдаленности от Запада способствует китайской экспансии в регионе. Поскольку Китай инвестирует в турецкие порты, мосты, аэропорты, автомагистрали и железные дороги, а также в нефтехимию, энергетику и горнодобывающую промышленность, он готов интегрировать железнодорожную сеть Среднего коридора Турции, соединяющую Китай с Европой через Центральную Азию и Южный Кавказ.

Тенденции в региональной торговле, инвестициях и культурной динамике

Прилагая усилия по расширению стратегических связей и торгового оборота, Пекин выделил значительные средства на транзитную, цифровую инфраструктуру и другие проекты в Азербайджане, Армении и Грузии. Параллельно Китай активно использует свои инструменты мягкой силы для продвижения своих интересов. С начала 2000-х годов Китай финансировал, строил и продвигал гуманитарные, культурные и образовательные центры.

Азербайджан

В Азербайджане Пекин предоставил значительные инвестиции для проектов в области транзита, цифровых технологий, природных ресурсов и ненефтяного сектора. По мере развития своего сухопутного торгового маршрута Китай инвестировал средства в модернизацию бакинского порта и железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Параллельно Пекин подписал с Баку экономический пакет на сумму 821 миллион долларов, направленный на расширение охвата ненефтяной отрасли. Сделка включает в себя развитие химических промышленных парков, сельскохозяйственных промышленных предприятий и тепличных комплексов. Кроме того, при содействии Китая в рамках инициативы Azerbaijan Digital Hub будет создан Азиатско-Европейский телекоммуникационный коридор в дополнение к Цифровому Шелковому пути.

Увеличение китайских инвестиций происходит на фоне увеличения торговли с Азербайджаном. Баку в настоящее время является крупнейшим торговым партнером Китая из стран Южного Кавказа. Хотя общий объем экспорта Азербайджана в Китай в 2020 году сократился (в соответствии с общим сокращением экспорта), он по-прежнему составляет 3,1% (432 млн долларов) от экспорта страны. Товарооборот между Азербайджаном и Китаем сильно меняется из года в год, но он сохраняет тенденцию к росту. Экспорт в Китай достиг максимума в 3,8% (752 млн долларов) в 2019 году и существенно увеличился с 2012 года, когда экспорт в Китай составил 0,8% (183 млн долларов). Аналогичным образом импорт следовал той же схеме, увеличившись с 6,6% (631 млн долларов США) в 2012 году до 13,1% (1,41 млрд долларов США) в 2020 году.

Пекин также развивает сотрудничество с Баку в военной и оборонной сфере. Китай продал Азербайджану реактивные системы залпового огня «Полонез» и системы Kasirga T-300; две страны подписали соглашение о взаимной военной помощи и закупке китайского оружия, что закладывает основу для углубления военного сотрудничества. В связи с ростом китайско-азербайджанских отношений Министерство образования Китая в сотрудничестве с местными университетами создало Институт Конфуция, который подразумевает программы по обмену студентами, курсы китайского языка и культурные проекты. Кроме того, Институт Конфуция при Академии государственного управления регулярно проводит исследования по участию Азербайджана в инициативе «Один пояс, один путь»

Китай также активно расширяет свое цифровое присутствие в Азербайджане. В 2016 году Huawei запустила программу «Семена будущего» для подготовки нового поколения азербайджанцев в области электронной инженерии и ИТ-исследований в Китае. В следующем году Huawei объявила о планах по созданию «умного города» и общественного Wi-Fi в Азербайджане, обозначив при этом свои намерения по развитию сети 5G. По мере того как Китай продолжит инвестировать в геоэкономические проекты в Азербайджане, его внимание к развитию цифровой инфраструктуры, в частности к внедрению технологии 5G, значительно возрастет.

Армения

Хотя китайско-армянские отношения продолжают улучшаться, взаимодействие Пекина с Ереваном из-за враждебных отношений Армении с Азербайджаном и Турцией было относительно скромным. В последние годы Китай стал вторым по величине торговым партнером Армении. В дополнение к оказанию экономической помощи Пекин предоставил транспортные и логистические подразделения секторам в области здравоохранения и транспортной системы Армении.

Пекин также расширил военное сотрудничество с Ереваном. В 1990-х годах Китай обучал армянских офицеров и поставлял в Ереван реактивные системы залпового огня. В 2011 году Китай не только предоставил Армении современные ракеты собственного производства, но и подписал военное соглашение, предусматривающее предоставление Еревану военной помощи в размере 5 млн юаней ежегодно. Однако послевоенная реальность и изменение баланса сил в регионе создали новые возможности и пути для обеих сторон, а также для других региональных держав в плане координации и работы над большим количеством проектов.

За последнее десятилетие торговля с Китаем также значительно возросла. В 2020 году Китай был третьим по величине торговым партнером по экспорту с 11,5% (289 млн долларов) и вторым по величине торговым партнером по импорту с 14,5% (663 млн долларов) в Армении. Эти цифры являются значительным увеличением по сравнению с 2010 годом, когда доля Китая составила всего 3,1% (30 млн долларов США) в экспорте Армении и 10,6 % (402 млн долларов США) в импорте.

Пекин также внедряет технологические, культурные и другие инструменты мягкой силы по всей Армении. В 2008 году там открылся Институт Конфуция, а затем художественная школа в Ереване, где студенты изучают китайский язык. Huawei подписала соглашение с Ереваном о разработке проекта «умный город» в сотрудничестве с российской телекоммуникационной компанией VIVA-MTS для совместного развития цифровой инфраструктуры. Хотя экономическое присутствие Китая на данный момент в Армении невелико, ожидается, что его участие в процессах развития цифровой инфраструктуры существенно усилится.

Грузия

Учитывая растущий потенциал Грузии как транзитной страны, Китай предоставил значительные ресурсы для стратегических и инфраструктурных проектов. С начала 2000-х годов Пекин инвестировал огромные средства в гидроэлектростанции Грузии, сети наземного транспорта, железные дороги, морские порты и свободные промышленные зоны. Китайские компании также подключились к гостиничному, торговому и жилищному рынкам. Более того, в мае 2017 года Пекин подписал с Тбилиси соглашение о свободной торговле, что сделало его первой и единственной страной в регионе, заключившей такую сделку. Соглашение охватывает 17 компонентов, включая торговлю товарами, услугами, права интеллектуальной собственности, а также электронную торговлю, рыночную конкуренцию и окружающую среду. Имея в своем распоряжении зону свободной торговли, Пекин не только создал практические инструменты для влияния на Тбилиси, но и заложил основу для более глубокого взаимодействия. В 2020 году Китай стал крупнейшим торговым партнером Грузии по экспорту, составив 14,2% (477 млн долларов) от грузинского экспорта. Эта динамика отличается от прошлых лет, когда Китай почти удвоил свою долю с 2017 года, составив 7,4% (201 млн долларов) от ее экспорта. Хотя Китай является лишь третьим по величине торговым партнером Грузии по импорту, эта цифра по-прежнему составляет примечательные 8,8% (709 млн долларов).

Позже Китай открыл Институт Конфуция в Грузии, чтобы расширить возможности страны в области преподавания и обучения китайскому языку. Китайское правительство утверждает, что китайский язык предлагается в более чем 26 высших учебных заведениях Грузии. Пекин предоставляет стипендии грузинским студентам для обучения в КНР и ежегодно привлекает более 20 преподавателей иностранных языков для продвижения и популяризации китайской культуры и языка. Он также подписал соглашение с Министерством образования Грузии о предоставлении уроков китайского языка учащимся средних школ.

Huawei также рассматривает возможность создания технологического парка в Грузии, она преследует цель развернуть инфраструктуру 5G. Однако Соединенные Штаты и Грузия недавно подписали меморандум о взаимопонимании по безопасности 5G, который ставит под сомнение расширение Huawei. Это также продемонстрировало, что Вашингтон все больше обеспокоен экспансией Huawei в технологический сектор региона и ее стремлением играть более активную роль в оказании помощи Грузии в разработке и, в конечном счете, использовании технологии 5G в соответствии с западными стандартами.

Итоги и рекомендации

В то время как инвестиции в физическую инфраструктуру обеспечивают Китаю плацдарм на Южном Кавказе, его развертывание цифровой инфраструктуры может изменить правила игры, поскольку оно укрепит влияние Китая в региональных структурах до такой степени, что его будет практически невозможно сократить или устранить. Учитывая деликатное положение Южного Кавказа в геополитике, развертывание 5G все больше переплетается с вопросами национальной безопасности, стратегическими связями и идеологическими пристрастиями. Распространение цифровой инфраструктуры станет ключевой областью жесткой конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем. По мере усиления соперничества, триада Южного Кавказа будет вынуждена выбирать, какой источник современных технологий лучше использовать. Несмотря на усилия Huawei по быстрому продвижению и обретению значительного преимущества, полномасштабное внедрение 5G в Армении, Азербайджане и Грузии будет более сложным и длительным процессом, так как оно будет определяться влиянием извне и региональным балансом сил.

Потенциальное сближение Китая с Арменией, Азербайджаном и Грузией, с одной стороны, и Россией, Турцией и Ираном - с другой, могло бы помочь ему создать системы, которые поддерживают коммуникации, финансы и государственные функции, одновременно консолидируя инфраструктурные сети, накапливая разведданные и наращивая силу принуждения на Южном Кавказе и вокруг него. Продолжающееся стратегическое сближение и растущая зависимость от китайской цифровой и физической инфраструктуры создают возможности для КНР и региональных игроков влиять или получать контроль над данными, коммуникациями, энергетикой, торговлей и транспортными сетями местных субъектов. Полагаясь на китайскую инфраструктуру, они делают себя уязвимыми и все более подверженными долговым ловушкам, принуждению, подрывной деятельности, нарушениям, контролю и нападениям. Вот почему принятие инвестиций в инфраструктуру от автократических государств сопряжено с рисками и далеко идущими последствиями для Баку, Тбилиси и Еревана, потому что это изменит формы управления и стратегические ориентации соответствующих государств. Это также создает линию разлома в более широком Черноморском регионе, где битва между конкурирующими идеологиями и инфраструктурными проектами будет разворачиваться с большой интенсивностью.

Растущее геоэкономическое влияние Китая в регионе и меняющиеся стратегические установки изменят модели регионального развития и бросят вызов западной демократической модели на Востоке Европы. Хотя участие Китая выглядит в основном экономическим, оно может быстро превратиться в политическое. Потеря Южного Кавказа может оказаться пагубной для Соединенных Штатов и их европейских союзников, поскольку стратегическое соперничество между Пекином и Вашингтоном распространяется на такие регионы, как Южный Кавказ.

Перевод Caliber.Az, Исмет Мирбабаев

Просмотров: 702