Американо-азербайджанское сближение и тень 907-й поправки Эксперты из США на Caliber.Az

Последние события в мирном процессе между Баку и Ереваном явственно указывают на то, что пришло время отменить изначально несправедливую 907-ю поправку, которая была принята Конгрессом США в далеком 1992 году под давлением армянского лобби, обвинившего Азербайджан «в блокаде Армении».

Так, парафирование 8 августа в Вашингтоне проекта «Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой» и начало реализации проекта Зангезурского коридора, договоренность о чем тоже была достигнута в столице Соединенных Штатов, открыли новую эру для политического и экономического сотрудничества на Южном Кавказе. И в эту логику однозначно укладываются предпринятые Баку шаги, такие как снятие ограничений на транзит грузов в Армению через территорию Азербайджана и начало поставок в эту страну азербайджанских нефтепродуктов.

Таким образом, можно говорить о том, что Баку и Ереван шагнули в новую эру сотрудничества, где нет места политическим санкциям, на которые так щедр в отношении Азербайджана коллективный Запад. И руководство США занялось устранением этой серьезной политической проблемы: летом 2025 года президент Дональд Трамп приостановил действие 907-й поправки, а в декабре этого года член Палаты представителей Анна Паулина Луна представила законопроект, направленный на полную ее отмену. Однако, похоже, на этом вся политическая активность, связанная с этим вопросом, замерла. 

И чего не хватает для окончательного принятия решения об отмене 907-й поправки – политической воли сенаторов, или мешает забор из бюрократической волокиты и армянского лобби в Конгрессе? На этот вопрос Caliber.Az отвечают американские политологи, специалисты по Южному Кавказу.

По мнению политического эксперта, бывшего посла США в Азербайджане Мэтью Брайзы 907-ю поправку следует рассматривать как некий политический атавизм, который больше не является актуальным с юридической точки зрения по ряду причин. 

«Во-первых, президент Трамп уже объявил, что не будет применять ее. Во-вторых, независимо от того, приостановлено ли действие 907-й поправки или нет, она не имеет никакого практического значения для Азербайджана, поскольку правительство страны не нуждается в экономической или финансовой помощи от США. Таким образом, дальнейшее ее существование по своей сути является просто бессмысленным политическим раздражителем, хотя я понимаю, что она все-таки вызывает беспокойство у официального Баку как антиазербайджанский акт, существующий в законодательстве США», – сказал он. 

Экс-посол также отметил, что законопроект об отмене 907-й поправки, внесенный в Конгресс США представителем от Флориды Анной Паулиной Луной, сейчас находится на рассмотрении в Комитете Палаты представителей США по иностранным делам.

«Но дело в том, что в Палате представителей с 2023 года находится на рассмотрении еще один армянский лоббистский законопроект, одобренный Сенатом США, под названием «Акт о защите Армении-2023» (Armenian Protection Act of 2023 - S.3000), который усиливает поддержку Еревана. Он требует сохранять 907-ю поправку на неопределенный срок и обязывает президента не отменять ее даже с использованием временного вето. Поэтому я полагаю, что представителям Комитета Палаты представителей США по иностранным делам понадобится немало времени, чтобы разрешить существующую дилемму – отменять поправку или сохранить ее. Как я уже отмечал, президент Трамп ясно обозначил свою позицию на этот счет, но окончательное решение остается за спикером Палаты и председателями комитетов. Конечно, Дональд Трамп мог бы оказать давление на них, с тем чтобы продвинуть законопроект Анны Луны, но мне пока сложно судить о том, какие решения он примет в дальнейшем по этому вопросу», – заявил М.Брайза.

В свою очередь, политолог Эндрю Корыбко напомнил, что Трамп приостановил действие 907-й поправки летом этого года, но ее полная отмена требует одобрения Конгресса, однако этот вопрос пока висит в воздухе из-за сохраняющегося влияния армянского лобби и некоторых так называемых «христианских националистов», которые по-прежнему рассматривают урегулированный конфликт между Арменией и Азербайджаном сквозь религиозную призму противостояния христиан и мусульман, а не как политико-территориальную проблему.

«Однако в свете внесенного конгрессменом Анной Луной, политиком, близким к Трампу, законопроекта об отмене этого акта, и того, что действующий президент США поддерживает отмену данной поправки, можно сказать, что законодательный процесс запущен. Азербайджан, естественно, пытается добиться скорейшей ее отмены по причинам здорового прагматизма и для создания атмосферы предсказуемости в отношениях с Соединенными Штатами, чтобы в будущем какой-нибудь президент-демократ вновь не активировал действие этой поправки под влиянием армянского лобби либо каких-то других факторов. Однако темпы этого процесса и его исход будут определяться внутриполитической динамикой, но даже в случае неудачи Дональд Трамп, вероятно, продолжит накладывать вето на действие 907-й поправки.

На данный момент слишком сложно оценить вероятность полной отмены этого антиазербайджанского акта. Действующий глава Белого дома поддерживает эту инициативу, но ему понадобится одобрение Конгресса. Думаю, что положительное решение по отмене все-таки будет вынесено, но если этого не произойдет до промежуточных выборов, или если демократы, как опасаются некоторые, восстановят контроль над Палатой представителей, то эти силы, вероятно, не одобрят данный законопроект. Поэтому очень важно провести решение указанного вопроса через Конгресс в ближайшее время, а не через несколько лет», – заключил Э.Корыбко.