Арктический расчет Что сулит Исландии членство в ЕС?

Жесткая геополитическая турбулентность и экономическая неопределенность на фоне стремительной смены миропорядка вынуждают даже самые строптивые европейские страны прятаться «под зонтиком ЕС», и одним из таких государств вполне может стать Исландия.

Как сообщила исландский министр иностранных дел Торгердур Катрин Гуннарсдоттир, 29 августа исландцы проголосуют на референдуме по следующему вопросу: «Следует ли возобновить переговоры о членстве в Европейском союзе?» В свою очередь, в Европейской комиссии это решение приветствовали. «Исландия – близкий и ценный партнер ЕС, – сказал пресс-секретарь ЕК Маркус Ламмерт. – Наше сотрудничество уже является прочным и широкомасштабным, и мы с нетерпением ждем продолжения и дальнейшего укрепления нашего тесного взаимодействия с исландскими властями».

Итак, для начала отметим, что Исландия подала заявку на вступление в ЕС в 2009 году на фоне международного финансового кризиса, который сильно пошатнул экономику этого государства, расположенного в северной части Атлантического океана. Однако в 2015 году Рейкьявик решил приостановить переговоры и вышел из этого процесса. Такое решение властей в основном было обусловлено экономической целесообразностью, связанной с одной из самых доходных отраслей страны – рыболовством.

Напомним, что исландская экономика держится на трех столпах: высокотехнологичное рыболовство (около 40% экспортных поступлений), туризм и энергоемкая промышленность (преимущественно выплавка алюминия). В случае вступления страны в ЕС, согласно общей рыболовной политике объединения, право контроля над рыбными ресурсами Исландии перешло бы к Брюсселю, и это послужило главным препятствием для вступления страны в Евросоюз. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и то, что на тот период (2013–2015 гг.) у власти в стране находились правоцентристы – Прогрессивная партия и Партия независимости, откровенно настроенные против вступления страны в Европейский союз. Помимо этого, власти государства не пожелали отказываться от исландской кроны и подчиняться валютной политике еврозоны.
 
С другой стороны, большинство жителей Исландии на тот момент не поддерживало евроинтеграцию, считая, что страна успешно вышла из кризиса 2008 года самостоятельно. Как следствие, в марте 2015 года власти «страны огня и льда» официально отозвали заявку на вступление в ЕС, и переговоры в этом направлении были полностью прекращены. Исландия осталась вне союза, но продолжила сотрудничество через Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ) и Шенгенское соглашение.

Сегодня это островное государство, похоже, более трезво подходит к вопросу вступления в ЕС, и здесь возникает резонный вопрос: «Какие плюсы и минусы сулит Исландии членство в Европейском союзе?» В данном контексте весьма примечателен тот факт, что власти этой страны еще в прошлом году озвучили намерение начать переговоры об оборонном партнерстве с Евросоюзом. Тогда председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что «мы будем более тесно сотрудничать (с Исландией – прим.ред.) в области реагирования на гибридные угрозы, гражданской обороны и безопасных коммуникаций».
 
В свою очередь, премьер-министр островного государства Криструн Мьёдль Фростадоуттир подчеркнула, что «это очень важно для нас, чтобы показать, что мы можем сотрудничать в области критической инфраструктуры, гражданской обороны, любых оборонных инвестиций двойного назначения, включая гибридные и киберугрозы». Немаловажен и тот факт, что подобное взаимодействие позволит Исландии получить доступ к проекту SAFE, в рамках которого в безопасность и оборону инвестируется около 150 миллиардов евро в год. Это – первое.
 
Во-вторых, как отмечалось выше, вопрос евроинтеграции актуализировался в внешнеполитической повестке Исландии ввиду сложной геополитической ситуации в мире, поэтому наиболее вероятно, что страна в новых экономических и политических реалиях хочет избежать рисков от торговых барьеров, введенных, в частности, Соединенными Штатами. Полноценное членство в ЕС откроет Рейкьявику более широкий доступ к рынкам Евросоюза, что выгодно с точки зрения экспорта энергоресурсов. Помимо этого, Исландия будет представлена в евросоюзовских институтах, таких как ЕК, Европарламент и так далее, что позволит ей более активно участвовать в формировании общеевропейской политики.

Что касается минусов, то здесь вновь на первый план выходит вопрос рыбных ресурсов, поскольку членство страны в ЕС, как уже подчеркивалось, неминуемо ограничит ей контроль над ними. Смогут ли исландские власти договориться о неких преференциях в виде сохранения права на национальный контроль своей рыболовной зоны – большой вопрос, но при этом они должны учитывать, что поддержка членства в ЕС среди населения Исландии растет. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного в июне прошлого года компанией Maskína, согласно которым, чуть более 54% респондентов высказались за вступление в объединение, причем большинство из них считает, что в составе Европейского союза их семьи будут жить более благополучно.
 
Что касается самого Евросоюза, то приобретение такой страны – члена, как Исландия, выгодно объединению и экономически, и стратегически, и геополитически. Учитывая, что «страна огня и льда» имеет важное географическое расположение между Европой и Северной Америкой, контроль и сотрудничество с этим островным государством усилят позиции ЕС в Северной Атлантике и Арктике, где проявляют активность такие державы, как Россия и Китай. Кроме того, Исландия обладает огромным потенциалом возобновляемой энергии, что важно для Брюсселя в контексте перехода к «зеленой энергетике» и обеспечения своей энергобезопасности.
 
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно утверждать, что вопрос вступления Исландии в Европейский союз не будет отложен в долгий ящик, но потребует от Рейкьявика дипломатической сноровки  для достижения компромисса вокруг пресловутой «рыбной проблемы».