Азербайджан 2030: экономика с упором на бизнес Обзор Хазара Ахундова

Усилившееся геополитическое противостояние, тарифные войны и кластеризация глобальной экономики весьма негативно сказываются на динамике развития многих стран мира. В целях преодоления этого негатива Азербайджан осуществляет преобразования, нацеленные на отход от сырьевой зависимости, за счет развития новой индустриализации и цифровизации ненефтяной экономики, расширение транзитной логистики, «зеленой» энергетики и т.д. Общее условие для всех этих начинаний — ставка на частного предпринимателя и инвестора, деятельность которых при поддержке государства станет локомотивом реформ ненефтяного сектора экономики. Достижения в данной сфере обсуждались накануне в Баку на посвященном Дню предпринимателей форуме «Развитие предпринимательства — сильная экономика». 

Реализуемые в Азербайджане в последние годы преобразования в основном связаны с изменением вектора экономического развития страны: все еще доминирующий в сфере экспорта сырьевой, добывающий сектор постепенно должен уступить позиции экспортоориентированным ненефтяным отраслям. На эту задачу сориентирован разработанный в начале 2021 года долгосрочный документ – «Азербайджан 2030: национальные приоритеты социально-экономического развития». Эта же задача сформулирована в подготавливаемом правительством проекте новой «Стратегии социально-экономического развития Азербайджана на 2027-2030 годы», нацеленной на обеспечение здорового, сбалансированного и устойчивого к внешним рискам экономического роста в нашей стране. 

В этих целях уже около десяти лет в стране формируется режим благоприятствования для субъектов предпринимательства. Усилена транспарентность в сфере таможни, пресекаются серые схемы в торговле и «теневой» оборот в производстве, стимулируется транспарентное налогообложение, улучшается деловой климат, преобразуется сфера занятости и трудовое законодательство, расширяется государственно-частное партнерство. В том числе внедряются финансовые, экспортные преференции для субъектов местного бизнеса и субсидии для фермеров, а также фискальные преференции для привлечения зарубежных инвесторов в различные индустриально-аграрные кластеры и СЭЗ. 

«В настоящее время в нашей стране реализуется новая модель экономического развития. Доля частного сектора в ВВП продолжает расти, и сегодня основным приоритетом видится расширение экспортных рынков для предпринимателей. Сегодня основной вызов, стоящий перед частным сектором, связан с усилиями по повышению конкуренции», — отметил министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров, выступая на форуме, посвященном Дню предпринимателей.

Глава Минэкономики также подчеркнул, что государственная поддержка частного сектора будет еще более расширена: в число инструментов этой поддержки входят особые промышленные зоны, льготы по налогам и другим платежам на освобожденных от оккупации территориях, преференции по социальным выплатам, механизмы поддержки, связанные с коммунальными расходами, а также субсидирование процентных ставок по кредитам. 

«Эти инструменты уже доказали свою привлекательность и в дальнейшем будут развиваться: на упреждающей основе государством заранее создаются условия для применения налоговых льгот и специальных налоговых режимов», — сообщил министр, подчеркнувший, что государством внедряются новые механизмы для покрытия транспортно-логистических расходов и поддержки других расходов, связанных с экспортом. По его словам, два из трех основных элементов в торгово-экспортной сфере — вопросы связей и торгового режима — уже решены.

Однако сегодня крайне важно усилить шаги в области учета потребностей бизнеса в выходе на внешние рынки, расширить число участников внешнеторговых операций, решать проблему сохраняющихся высоких таможенных пошлин и тарифов. 

Не менее востребованы усилия по расширению торгово-логистических возможностей отечественного бизнеса, и важную роль здесь будет играть открытие Зангезурского коридора: в том числе возможности этого коридора расширят потенциал деловых начинаний в Нахчыванской Автономной Республике (НАР), роль которой в экономике страны будет все более возрастать. 

Итоги минувшего десятилетия свидетельствуют, что господдержка предпринимательства, в особенности субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ), дает ощутимые результаты и по динамичному росту числа участников рынка. Так, участник форума, президент Национальной конфедерации организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджана Мамед Мусаев напомнил, что если на начало 2015 года в Азербайджане насчитывалось 677 тысяч субъектов бизнеса, то к концу 2025 года их число превысило 1,680 млн, увеличившись за 10 лет почти в 2,5 раза. Не менее важно, что сегодня именно на долю частного сектора приходится 76% налогов, уплаченных в госбюджет по ненефтяному сектору. «При этом сегодня мы наблюдаем уже расширенную, цифровизированную и более инклюзивную модель предпринимательства: электронная регистрация, онлайн-услуги и цифровые платформы стали неотъемлемой частью бизнес-среды, и это создает для предпринимателя серьезные преимущества как с точки зрения времени, так и ресурсов», — подчеркнул глава Конфедерации. 

Примечательно, что шаги по поддержке предпринимательства в Азербайджане достаточно успешно сопрягались с усилиями по модернизации рынка труда, улучшению защиты наемных работников, снижению фискального бремени. В частности, налоговые льготы на доходы для работников ненефтяного и негосударственного сектора за последние семь лет показали свою эффективность: в указанных секторах число наемных работников превысило 1 млн человек, существенно вырос уровень формализации занятости, а вопрос вовлечения работающих граждан в пенсионную систему практически решен. О позитивной динамике на рынке труда косвенно свидетельствуют и другие факторы: так, к концу 2025 года количество трудовых договоров, заключенных между работниками и работодателями, приблизилось к 1,9 млн, при этом около 54,2% от общего числа трудовых договоров пришлось на частный сегмент ненефтяного сектора.

«До 2030 года в Азербайджане будет обеспечена организация самозанятости дополнительно 30 тысяч безработных, и в целях освоения безработными новых профессий и специальностей по 175 направлениям более 59 тысяч человек были привлечены к профессиональной подготовке, также было разработано 1612 профессиональных и квалификационных стандартов для повышения кадрового потенциала», — заявил участвующий в работе форума министр труда и социальной защиты населения Анар Алиев. По его словам, за последние годы в трудовое законодательство были внесены значительные корректировки, претерпели изменения свыше 150 статей Трудового кодекса: к важнейшим успехам можно отнести тот факт, что сегодня 97% трудовых договоров заключаются в электронном формате. Модернизация законодательства и администрирования в трудовой сфере продолжается, в том числе новые инициативы направлены на обеспечение равной оплаты за равный труд, укрепление механизмов защиты трудовых прав детей и введение почасовой системы оплаты.

Здесь уместно заострить внимание на перспективном механизме – почасовой оплате труда, проект которого уже представлен правительству и находится на стадии обсуждения. Эта практика уже многие десятилетия вполне успешно применяется в различных государствах мира, и преимуществом этого механизма является более справедливая оценка труда работника. «Во многих странах существуют механизмы как ежемесячной минимальной заработной платы, так и системы почасовой оплаты. В Азербайджане на начальном этапе планируется перевод на почасовые трудовые договоры лиц, работающих на основе неполной занятости, а также тех, кто работает по трудовому договору сроком на один месяц», - отметил в январе текущего года начальник Государственной службы инспекции труда Вели Гулиев. 

В числе прочего, почасовая оплата обеспечит более прозрачные и гибкие условия, особенно для фрилансеров, временных сотрудников и работников на неполной ставке, в особенности в области торговли, общепита, сферы сервиса. Наемный работник сможет получать заработную плату из нескольких источников, заключая трудовые договоры одновременно с несколькими работодателями на разные отрезки времени. Также, если сотрудник привлечен к работам в нерабочее время или вышел на работу в воскресные и праздничные дни, упростится процесс начисления дополнительных средств к его заработной плате за сверхурочный труд. В итоге, данный механизм может косвенно способствовать повышению заработной платы трудящихся. Не говоря уже о гибкости рабочего графика: сотрудники смогут договориться с компанией о сокращении времени работы или, напротив, получать большую оплату, если готовы отработать дополнительные часы свыше общей нормы.