Азербайджан меняет аграрную стратегию Обзор Хазара Ахундова

Изменения климата, импортируемая инфляция, разрыв транспортных и торговых цепочек, кризис в энергетике весьма отрицательно влияют на мировой аграрный рынок. Весь этот негатив в определенной мере затрагивает и сельское хозяйство Азербайджана, в силу чего требуется ускорение и углубление отраслевых реформ для обеспечения национальной продбезопасности. Речь идет о переводе отечественного аграрного сектора и перерабатывающей промышленности в плоскость интенсивного развития, массового внедрения экономной ирригации, повышения производительности в ряде отраслей и кратного роста экспорта местной сельхозпродукции. Эти и другие вопросы обсуждались в ходе состоявшегося 25 мая совещания под председательством Президента Азербайджана Ильхама Алиева, посвященного вопросам развития сельского хозяйства.   
    
Выступая на совещании, Президент Азербайджана напомнил, что важнейшим компонентом реализуемой с 2004 года Госпрограммы регионального развития стали шаги по модернизации отечественного агропромышленного комплекса (АПК). В последствии было принято несколько пятилетних программ регионального развития, совершенствовалась дорожная, энергетическая, водная, коммунальная инфраструктура, в результате все сельские регионы страны получили новый импульс развития. В том числе были сооружены новые крупные водохранилища, в первую очередь Тахтакёрпю, Шамкирчай, Гёйтепе, реконструированы оросительные каналы. В стране создана уникальная по масштабам система субсидирования и льготного кредитования фермеров, в рамках которой им стали предоставляться льготы на покупку удобрений и топлива, покрывалась часть расходов на посевы и обработку земель и т.д. Сельские производители получили доступ к лизингу сельскохозяйственной техники и высокопродуктивных племенных животных, в аграрных регионах строились элеваторы, холодильная и иная складская инфраструктура, перерабатывающие и консервные предприятия и т.д. За эти годы, напомнил глава государства, было принято несколько государственных программ — по виноградарству, хлопководству, фундуководству, цитрусоводству и другим направлениям, развитию которых был придан большой импульс. В результате предпринятых реформ было возрождено практически утерянное коконоводство, а также кратно выросла урожайность хлопка. Для сравнения, объемы производства хлопка снизились в период максимального спада до 20 тысяч тонн в год, сегодня же годовой урожай превысил 360 тысяч тонн. 

Многие из перечисленных преобразований продолжают успешно реализовываться, однако в последние годы отечественный аграрный сектор в целом демонстрирует недостаточные темпы роста. Согласно данным Госкомстата, динамика производства сельхозпродукции в стране в 2024 году увеличилась всего на 1,5% и снизилась до 0,9% в 2025 году. В первом квартале 2026 года темпы развития сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства, чуть увеличившись, составили 1,2%, тем не менее эти показатели всё ещё недостаточно высоки.

«В последнее время динамика в сельскохозяйственном производстве меня не удовлетворяет: некоторое время назад Администрации Президента, правительству было дано указание подготовить и принять новую Государственную программу по развитию сельского хозяйства, которая должна быть всесторонней и детальной, - заявил в ходе заседания Президент Ильхам Алиев. - Программа должна быть очень конкретной и краткосрочной, она должна включать в себя как государственные инвестиции, так и инвестиции, которые будут привлечены со стороны частного сектора. Вопросы, которые мы обсудим сегодня, будут связаны с принятием и исполнением этой программы».

Глава государства также отметил, что наблюдаемые сегодня в мире тенденции негативно влияют и на сельскохозяйственное производство: войны, конфликты, разрыв транспортных цепочек, кризис в энергетическом секторе, определенные трудности, связанные с топливом, поставили многих традиционных производителей в затруднительное положение. Принимая это во внимание, каждая страна, конечно, должна задуматься о своей продовольственной безопасности и предпринять конкретные шаги. С другой стороны, в Азербайджане, как и в других странах мира, наблюдаются негативные последствия масштабной урбанизации, следствием которой стал массовый отток населения из сел в города, и, по словам главы государства, эта тема нашла свое отражение в дискуссиях на завершившимся недавно в Баку Всемирном форуме городов.

«Мы должны сделать так, чтобы начался процесс возвращения из городов в села, для этого, разумеется, должны быть сокращены различия между селом и городом по любым направлениям, - подчеркнул глава государства. - В регионах необходимо создать такие условия, чтобы люди жили там, оставались, трудились на землях своих предков, занимались традиционной деятельностью – сев, жатва. Туристические возможности – то есть сфера услуг там тоже должна быть на высоком уровне». 

В этой связи президент Азербайджана обозначил ключевые приоритеты рассчитанной на 2026–2030 годы госпрограммы для преодоления наблюдаемого в последние годы застоя в развитии аграрного сектора. Речь, в частности, идет о повышении производительности в растениеводстве за счет применения передовых ирригационных и иных агротехнологий, использовании цифровых систем управления для паспортизации земель по качеству почвы и повышения урожайности за счет посева оптимальных культур. Намечено также нарастить переработку аграрного сырья в конечную продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости, расширить ассортимент и объемы производства продуктов питания за счет внедрения современных технологий, локализации производства в агропарках, расширив тем самым долю экспорта переработанной продукции. В Азербайджане налажено производство карбамида, в то же время предстоит локализовать в стране производство иных видов удобрений. 

В своем выступлении Президент Алиев привел конкретные цифры по развитию тех или иных отраслей сельского хозяйства: он обозначил сектора, где достигнут высокий уровень самообеспечения и налажен устойчивый экспорт, а также сферы, где производство не покрывает внутренних потребностей и высок уровень зависимости от импорта. «Овощи, бахчевые, фрукты, ягоды – ситуация здесь позитивная», - отметил глава государства. Страна обеспечивает себя овощами на 107%, внутреннее производство составляет 1,770 млн тонн в год, а экспорт 214 тысяч тонн. Производство бахчевых – 460 тысяч тонн, экспорт составляет 18 тысяч тонн, а импорта практически нет. По фруктам, ягодам производство составляет 1,400 млн тонн, самообеспечение порядка 140%, и стабильный экспорт на уровне 600 тысяч тонн. Коэффициент самообеспеченности по винограду достаточно высок – 92%, производство – 211 тысяч тонн, экспорт 10 тыс. тонн.  По картофелю страна обеспечивается на 91%, дефицит здесь не так велик, импорт составляет около 160 тысяч тонн, экспорт - 71 тыс. тонн: имеется возможность выйти на полную независимость от импорта, и еще больше нарастить внешние поставки. Весьма хорошие показатели по производству орехов - 84 тысячи тонн, при этом экспорт фундука превышает 30 тысяч тонн, и по этому направлению страна занимает 3-4 место в мире. Сравнительно благополучна ситуация по производству чая - 11 тысяч тонн и обеспеченность на 86%, а также по соли – производство 80 тысяч тонн полностью покрывает внутренний спрос, и обеспечивает экспорт в 20 тыс. тонн. По сахару обеспечиваем себя на 102% и экспортируем 96 тысяч тонн. Нет потребности в импорте и по птичьим яйцам: производится 2,340 млрд штук, из них на экспорт – 90 млн штук.

Однако по ряду других направлений Азербайджану предстоит нарастить производство: речь, в первую очередь, идет о хлебопекарной пшенице, страна обеспечивается всего лишь на 55%, и, к сожалению, этот коэффициент не увеличивается.

«Мы топчемся на месте, уже сколько лет у нас пшеница производится на этом же уровне, несмотря на то, что был придан большой импульс, создано много агропарков, - отметил глава государства. - Внутреннее производство составляет 1,573 млн тонн, импорт – 1,267 млн тонн. Конечно, учитывая наше географическое положение, посевные угодья и необходимость выращивания другой сельскохозяйственной продукции, мы не должны ставить цель обеспечить себя продовольственной пшеницей на сто процентов. Однако, в любом случае, 55% – это неприемлемый показатель, и он обязательно должен быть увеличен».

По зернобобовым внутреннее производство составляет 23 тысячи тонн, импорт – 15 тысяч тонн, соответственно индекс самообеспеченности 63%. Ситуация с другими зерновыми культурами (преимущественно фуражными) в принципе положительная, страна самообеспечивается на 95%, и импорт здесь незначителен. В свою очередь, в Азербайджане предстоит нарастить производство, улучшить сырьевую базу и переработку по растительным маслам – уровень обеспеченности здесь всего 52%, и при годовом производстве 56 тысяч тонн масел, их импорт составляет 62 тысячи тонн. Схожая ситуация и со сливочным маслом, индекс обеспеченности здесь 62%, и при производстве в 26 тысяч тонн, ежегодно импортируется 20 тысяч тонн.

Подтянуть показатели необходимо и в производстве мясной и рыбной продукции: если в птицеводстве и в выращивании мелкого рогатого скота показатели более или менее стабильны, то по производству говядины индекс обеспеченности составляет 84%, и импортируется 30 тысяч тонн. По рыбе и рыбной продукции самообеспечение не выше 81%, а импорт составляет 23 тысячи тонн. «Мы должны на сто процентов обеспечивать себя мясом, молоком и мясом птицы: я привел цифры, они примерно на уровне 80-90 процентов, считаю, что есть возможность довести этот показатель до 100 процентов, и эта программа, как я уже сказал, должна быть краткосрочной, охватывающей 2026-2030 годы», — подчеркнул Президент Ильхам Алиев.

Выступая на совещании, министр сельского хозяйства Меджнун Мамедов подчеркнул, что отраслевое развитие и рост в последние годы были во многом обусловлены интенсивным земледелием: «Ускорение перехода к интенсивному земледелию в растениеводстве во многом зависит от применения современных методов орошения. Так, средняя производительность по продовольственной пшенице в стране составляет 3,2 тонны, в 2025 году средняя производительность во всех хозяйствах, присоединившихся к программе по выращиванию продовольственной пшеницы, и хозяйствах, использующих современные методы орошения, составила 5,8 тонны». По словам министра, этот пример показывает, что расширение использования современных методов орошения, безусловно, должно стать одним из главных направлений Госпрограммы. Аналогичная ситуация наблюдается и в других направлениях растениеводческой продукции: так, если средняя урожайность овощей на открытом участке составляет 20 тонн на гектар, то при современном орошении она достигает 60 тонн. «Однако в теплицах она составляет в среднем 300 тонн по стране, а в некоторых успешных хозяйствах этот показатель достигает даже 450 тонн. Это показывает, что теплицы позволяют производить большой объем продукции на очень маленькой площади», - подчеркнул М.Мамедов.

Вполне очевидно, что в рамках реализации Госпрограммы основной упор будет сделан на отрасли агропрома, где Азербайджан сталкивается с наибольшим дефицитом во внутреннем производстве. Реализация масштабных отраслевых преобразований потребует аккумуляции немалых финансовых средств, и вместе с госинвестициями предстоит создать благоприятные условия для преобладания в таких проектах частной инициативы. «Представители частного сектора также должны играть особую роль в реализации Государственной программы, должны быть созданы более благоприятные условия для их привязанности к своей стране и инвестирования, - отметил президент Ильхам Алиев. - Конечно, мы будем использовать и различные механизмы: нам необходимо использовать как льготные кредиты, так и другие инструменты, чтобы добиться привлечения азербайджанских предпринимателей к инвестированию в развитие сельского хозяйства в еще больших объемах». В этой связи глава государства отметил, что необходимо информировать и поощрять иностранных инвесторов, привлекать зарубежные компании в развитие наиболее востребованные для нашей страны аграрные отрасли, а различным ведомствам – Минсельхозу и Минэкономики, правительству и другим структурам поручил активизировать работу с частным сектором. 

«Если учесть, что почти половина 2026 года уже позади, то на реализацию этой программы остается всего четыре с половиной года: поэтому в этом году по государственной линии необходимо выделить средства на финансирование программы», — отметил глава государства, подчеркнув, что по приблизительным расчетам для реализации предусмотренных по линии государства мер потребуется более 2 млрд манатов, а доля частного сектора в этих начинаниях превысит 3 млрд манатов.