Двери с условиями Станут ли Западные Балканы частью ЕС?

Политика расширения, которая с момента основания Европейского союза последовательно выстраивалась далеко не на альтруизме, а на прагматичных стратегических интересах, остается одним из ключевых приоритетов общеевропейской системы, что подтверждает в том числе и стремление ряда стран вступить в эту организацию.

При этом на текущий момент данный процесс охватывает страны Западных Балкан и трио постсоветских республик – Украину, Молдову и Грузию. В этой связи весьма показательной можно назвать активность, которую проявили на Дельфийском экономическом форуме западно-балканские государства, обратившиеся к Брюсселю с призывом ускорить процесс их вступления в Европейский союз.

«Мы подчеркиваем важность интеграции Западных Балкан в ЕС как стратегического императива для европейской безопасности и в этом контексте приветствуем возобновление внимания Европейского союза к процессу расширения и интеграции Западных Балкан в Евросоюз как геостратегическую инвестицию в мир, безопасность, стабильность и процветание в нашем регионе и на нашем континенте. Призываем к возобновлению приверженности процессу присоединения стран Западных Балкан, основанному на заслуживающих доверия реформах», – говорится в декларации.

Итак, прежде чем рассмотреть основные моменты сложного процесса вступления в Евросоюз, уместно вспомнить о том, как все начиналось. Активная интеграция стран Центральной и Восточной Европы в общеевропейскую семью стартовала еще в 1990-х годах, практически сразу после падения коммунистических режимов и распада СССР. В тот период состоялось подписание первых «Европейских соглашений» (об ассоциации) с рядом стран Центральной и Восточной Европы, а в мае 2004-го Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Латвия, Литва, Эстония, Словения вместе с Кипром и Мальтой стали членами Евросоюза. При этом следует подчеркнуть, что сегодня процесс евроинтеграции стран-кандидатов проходит более размеренно, что обусловлено целым комплексом проблем как внутри ЕС, так и в мировой политике.

Между тем, если рассматривать процесс расширения с геополитической точки зрения, то наиболее вероятно, что он необходим в первую очередь самому Европейскому союзу ввиду следующих причин. Во-первых, евроинтеграция существенно снижает риски на пространстве Европы, поскольку Брюссель располагает широким спектром юридических, финансовых и политических инструментов для контроля за соблюдением государствами-членами законодательства и ценностей структуры.

К примеру, Европейская комиссия имеет право инициировать разбирательство против государства, не выполняющего обязательства по договорам ЕС. Или, скажем, статья 7 Договора о ЕС позволяет приостановить право голоса в Совете Евросоюза в случае серьезного и постоянного нарушения той или иной страной принципов демократии и прав человека. И это далеко не предел. В своей совокупности все эти механизмы контроля принуждают страны-члены следовать единым правилам блока.
 
Во-вторых, политика расширения предоставляет ЕС возможность конкурировать с другими центрами силы, к примеру, с такими как Россия и Китай. Поэтому чем больше стран находятся в евросоюзовской орбите, тем выше его авторитет на международной арене.

В-третьих, новые государства означают новые рынки и возможности, которые приносят выгоду как грандам Евросоюза, так и неофитам структуры. В эту экономическую канву укладывается и энергетический фактор, поскольку расширение в какой-то степени упрощает процесс диверсификации поставок энергоресурсов. Соответственно, можно с уверенностью говорить о том, что расширение – это прежде всего фактор усиления самого ЕС.

Что касается членства стран Западных Балкан в Евросоюзе, то здесь просматривается стремление Брюсселя к политическому и экономическому доминированию в этом регионе, который также находится в зоне интересов Пекина, Лондона и Москвы. Однако тут следует отметить следующий важный момент. Несмотря на желание западно-балканских государств вступить в ЕС, не у всех из них имеются реальные шансы достичь этой цели в ближайшей или среднесрочной перспективе. Так, по мнению международных экспертов, на данном этапе самые высокие показатели для вхождения в единую европейскую семью имеются у Монтенегро как у наиболее продвинутой страны в переговорном процессе. К слову, ЕС начал подготовку договора о вступлении в текущем году именно с этим государством, так что у Подгорицы есть реальный шанс вступить в ЕС до 2030 года.
 
Вслед за Монтенегро может последовать Албания, переговоры с которой ведутся с 2022-го. В том же году были начаты переговоры и с Северной Македонией, но поскольку у нее имеются разногласия с Болгарией по поводу идентичности и языка, процесс интеграции может затянуться на неопределенное время. Напомним, что конфликт между этими двумя европейскими странами привел к блокированию Софией евроинтеграции Скопье. Болгария не признает македонский язык отдельным от болгарского, считая его диалектом, отрицает существование отдельной македонской этнической идентичности, требует признать общее историческое наследие и защитить права болгар в северомакедонской Конституции.

Еще меньше шансов войти в ЕС в обозримом будущем у Сербии, и здесь камнем преткновения является Косово. В свою очередь, Босния и Герцеговина сравнительно недавно получила статус кандидата, в силу чего говорить о ближайших перспективах членства этой страны в ЕС было бы преждевременно.
 
Таким образом, с учетом перечисленных факторов напрашивается вывод о том, что процесс евроинтеграции в большей степени будет зависеть от умения стран-кандидатов решать свои внутренние проблемы. Параллельно ЕС будет добиваться от них безупречного соблюдения всех правил и директив объединения. И весь вопрос в том, насколько государства Западных Балкан готовы исполнять капризы Брюсселя?