ЕС против Каллас. В Брюсселе назревает дипломатический переворот Статья Матанат Насибовой

В высших эшелонах власти Европейского союза назревает очередной скандал, который по своим масштабам и резонансу способен затмить все предыдущие: страны — лидеры объединения начали открытое обсуждение отставки главы европейской дипломатии Каи Каллас, а заодно и проведения тотальной реформы евросоюзовской внешнеполитической службы.

Как сообщают мировые СМИ, в Брюсселе закулисные игры переросли в аппаратную войну, где на кону не только карьера руководителя внешнеполитического ведомства Евросоюза, но и будущее всей европейской дипломатии. Как отмечает в этой связи британское издание The Financial Times (FT), Франция и Германия намерены лишить Каллас всех полномочий и сэкономить миллиард евро: «По словам пяти высокопоставленных чиновников, знакомых с дискуссиями, в Париже, Берлине и других столицах обдумывают изменения, в том числе лишение полномочий главы дипломатии ЕС и Европейской службы внешних связей (EEAS), на которую уходит 1 млрд евро в год».

В свою очередь, Кая Каллас, как говорится, сдаваться не намерена. В частности издание Politico пишет, что в своем внутреннем письме она прокомментировала публикации в СМИ и решительно встала на защиту возглавляемой ею службы, в качестве ключевого аргумента сделав акцент на 5000 сотрудников, подчеркнув, что служба создает добавленную стоимость для всей организации, и отметив, что намерена обсуждать идеи по реформе на предстоящей неформальной встрече министров иностранных дел.

Итак, какие конкретно факторы привели к нынешней кризисной ситуации, в центре которой оказалась главный дипломат Европы? Надо полагать, при ответе на данный вопрос на поверхность всплывает сразу несколько факторов, и первый из них сопряжен с тем, что в расстановке приоритетов и дипломатических методах позиция Каллас вступает в явное противоречие с подходами администрации Дональда Трампа, что вызывает в Вашингтоне крайнее недовольство. По ее мнению, основное внимание Запада и ресурсы не должны отвлекаться от Украины, а военные действия на Ближнем Востоке перетягивают глобальное внимание с европейской безопасности на себя, тогда как главная угроза для Европы исходит от России. Также она не раз подчеркивала важность поддержания дипломатических контактов с Ираном для предотвращения полномасштабной региональной войны.

Второй момент связан с противоречиями между Европейской службой внешних связей и Европейской комиссией, то есть, между Каллас и Урсулой фон дер Ляйен соответственно, в решении ключевых проблем ЕС, что отчетливо проявляется в инициативе по созданию единой европейской армии, которая актуализировалась в свете заявлений генсека НАТО Марка Рютте о том, что Европа не способна обеспечить собственную безопасность.

Глава европейской дипломатии придерживается аналогичной линии, апеллируя тем, что воплощение идеи об общеевропейской армии в жизнь приведет к путанице в распределении ответственности и созданию параллельных структур. Вместо этого она предлагает укреплять обороноспособность стран в рамках НАТО и максимально координировать усилия с альянсом. Между тем, фон дер Ляйен выступает с противоположной позиции, поддерживая идею единой армии ЕС и неоднократно указывая на необходимость углубления оборонного сотрудничества в Европе.

Особую остроту «конфликт интересов» между фон дер Ляйен и Каллас приобрел, когда председатель ЕК выступила с инициативой создать отдельную разведывательную ячейку внутри возглавляемой ею структуры. Глава европейской дипломатии категорически не согласилась с таким дублированием, подчеркнув, что аналитический центр уже эффективно работает в ее подчинении. В этот контекст логично вписывается и внутренняя конкуренция между ними в вопросе о том, кто должен отвечать за реакцию Евросоюза на ближневосточную эскалацию.

Таким образом, нынешний кризис в ЕС, в эпицентре которого оказалась глава европейской дипломатии, в определенной степени стал результатом разночтений в позициях руководства двух указанных структур по принципиальным вопросам внешней политики Евросоюза. Красок в ситуацию добавляют и личные отношения: в частности, Politico ранее писало о том, что Каллас в частных беседах называет фон дер Ляйен «диктатором».  Это — первое.

Во-вторых, не исключено, что катализатором этого процесса послужил чрезмерно самостоятельный подход Каллас в вопросах внешней политики Евросоюза. Европейские столицы весьма недовольны тем, что она выступает с собственными инициативами и делает заявления от лица ЕС до того, как они будут официально одобрены странами — членами объединения. Этот момент ярко иллюстрирует тема связей между Европейским союзом и Китаем. Главный дипломат Европы придерживается жесткой позиции в отношении Пекина, и в мае текущего года сделала весьма резкое заявление, сравнив торговые отношения КНР со Старым светом «с раковой опухолью», чем вызвала, мягко говоря, негативную реакцию со стороны ЕК. «Это не отражает позицию Европейской комиссии», — заявила тогда глава пресс-службы этой структуры Паула Пинью.

С учетом всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что скандал вокруг персоны Каи Каллас вполне способен привести к радикальному пересмотру полномочий возглавляемого ею ведомства и ее отставке с поста верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности. Такой исход однозначно ударит по авторитету самого ЕС, который и без того несет сегодня значительные репутационные потери.