Евроинтеграция на фоне хаоса: болгарский парадокс Аналитика Лиманского

Нынешний премьер-министр и его кабинет продержались у власти менее года. Чем вызвана политическая нестабильность в Болгарии?

Уличные потрясения

1 декабря в Софии и других болгарских городах начались массовые протесты, достигшие своего пика к концу минувшей недели. Основными требованиями вышедших на улицы стали отставка правительства Росена Желязкова и принятие бюджета на 2026 год.

Протестующие выступали за «справедливое распределение государственных средств» и прекращение коррупции. При этом понимание «справедливого бюджета» у участников акций было весьма разным, как и их политический состав. На улицы вышли как сторонники скорейшего вступления Болгарии в зону евро, так и его противники, убеждённые «европейцы» и симпатизирующие России.

Однако повестку протестов в целом определяли либеральные силы. Манифестации фактически были организованы крупнейшей оппозиционной партией «Продолжаем перемены – Демократическая Болгария» (ПП–ДБ), а также, вероятно, при участии различных НПО. К демонстрациям примкнули и студенческие организации.

Вечером 10 декабря весь центр болгарской столицы, который из-за концентрации государственных учреждений называют «Треугольником власти», заполнили демонстранты. Манифестанты скандировали лозунги против лидеров партии «Движение за права и свободы (ДПС) — Новое начало» Деляна Пеевски, а также против партии ГЕРБ и её лидера Бойко Борисова. Пеевски многие считают олигархом, неформально контролирующим значительную часть власти в стране.

Демонстранты несли плакаты с надписями «Правлению мафии в Болгарии — конец», «Нет коррупции» и другими подобными слоганами, подпрыгивая и выкрикивая: «Кто не скачет, тот толстый!», намекая на крупные габариты Деляна Пеевски.

В центре Софии было перекрыто движение, выставлены усиленные кордоны полиции со специальным снаряжением и щитами. Тем не менее демонстрация завершилась мирно — общим исполнением национального гимна Болгарии. Лидеры ПП–ДБ также исполняли гимн со сцены.

Акции протеста прошли и в других городах страны — Пловдиве, Бургасе, Варне, Велико-Тырново, Благоевграде, Старой Загоре, Добриче, Смоляне и ряде других населённых пунктов. Оппозиция заявляет, что только в Софии в тот день на улицы вышли более 100 тысяч человек. В регионах организаторам также удалось собрать значительное число участников — например, в Пловдиве протестовали до 10 тысяч человек.

Похоже, что это были самые масштабные протесты в Болгарии с 1989 года. Примечательно, что президент страны Румен Радев фактически поддержал выступления граждан против олигархии.

Акции в целом прошли мирно, однако в Софии полиция задержала 33 человека. У некоторых из них были изъяты ножи, кастеты, петарды, наркотики, а также крупные суммы наличных денег.

Кроме того, правоохранительные органы блокировали агрессивно настроенную группу численностью 50–60 человек в районе улицы Врабча. В Бургасе полиция задержала девять человек — за использование нацистской символики, наличие пиротехники и нарушение общественного порядка.

Вопрос о вотуме недоверия правительству Росена Желязкова выносился уже седьмой раз за 11 месяцев его пребывания у власти. Кабинет опирался на крайне хрупкую коалицию разнородных политических сил: консервативную партию ГЕРБ, Болгарскую социалистическую партию (БСП) — блок «Объединённые левые» (в который входит и Коммунистическая партия Болгарии), а также правопопулистскую партию «Есть такой народ» (ИТН).

Особенности болгарского политического климата

11 декабря премьер-министр Росен Желязков подал в отставку, которую Национальное собрание Болгарии практически единогласно приняло. Лидер оппозиционной крайне правой партии «Возрождение» Костадин Костадинов заявил: «Поздравляю всех свободных болгар! Поздравляю с тем, что нам удалось отправить в историю это правительство негодяев, олигархии и коррупции».

Однако сразу же разгорелись дискуссии о том, кто теперь будет нести ответственность за ситуацию в стране, вступающей в новый год без утверждённого бюджета. Фактически правящая партия ГЕРБ немедленно возложила ответственность на оппозицию, обвинив её во ввержении страны в политический хаос. В то же время в ПП–ДБ продолжили и на перспективу заочно возлагать вину на прежнюю власть.

По словам депутата от партии ИТН Тошко Йорданова, оппозиция также напрямую причастна к сложившейся ситуации: «Вы вместе с ними составляли бюджет. Вы вместе с ними изменили Конституцию, и под этими изменениями стоят подписи Деляна Пеевски и ваших лидеров. Мне очень смешно, что вы прекрасно знаете его офис, ведь вы часто туда ходили. Так что теперь из-за вас бюджета нет».

При этом до утверждения нового состава кабинета министров свои обязанности продолжит исполнять прежнее правительство в статусе временного.

В поисках источников нестабильности

Политический климат в Болгарии остаётся крайне нестабильным: с 2021 года в стране пали уже семь правительств. При этом между ведущей правящей партией ГЕРБ и её основными оппонентами из ПП–ДБ отсутствуют принципиальные расхождения по ключевым вопросам. Обе силы выступают за евроинтеграцию и придерживаются неолиберальной экономической модели. Кабинет Росена Желязкова формировался прежде всего с целью обеспечения вступления Болгарии в еврозону. До недавнего времени оппозиция из ПП–ДБ обещала не выносить вотум недоверия правительству. Однако, по всей видимости, обострение глобальных противоречий, а также сложная экономическая и социальная ситуация внутри самой Болгарии усилили конфронтацию между консервативной коалицией и либеральной оппозицией.

По словам политика Николая Денкова из оппозиционной ПП–ДБ, вся политическая нестабильность в Болгарии исходит исключительно от олигарха Деляна Пеевски и лидера ГЕРБ Бойко Борисова.

У противоположной стороны иная позиция. Уже бывший премьер-министр Росен Желязков не согласился с негативной оценкой деятельности своего кабинета: «Мы обещали макроэкономическую стабильность — и добились её, добились и беспрецедентного роста доходов. Мы выполнили бюджетные рамки на 2025 год. Мы предложили бюджет социальной защиты на 2026 год и меры по увеличению покупательной способности… Оппоненты просто не захотели этого понять».

По мнению Желязкова, происходившее на улицах было не столько социальным протестом, сколько выступлениями «за ценности» — против тщеславия и высокомерия. При этом экс-премьер подчеркнул, что смиренно принимает позицию гражданского общества.

В свою очередь лидер партии «ДПС — Новое начало» Делян Пеевски, которого многие называют всесильным олигархом, переадресовал обвинения своим противникам: «Мы сказали «нет» олигархии и налоговым льготам для неё. Необходимо было ввести налог на дивиденды, налог на азартные игры, чтобы средств хватило всем слоям населения. Мы считаем, что Болгария должна быть социальным государством и помогать людям. Поэтому на данный момент вся ответственность лежит на «коалиции Сороса» — ПП–ДБ. Победителем станет кто-то другой, и он должен прийти уже сегодня».

Также вице-премьер правительства Желязкова от БСП — блока «Объединённые левые» Атанас Зафиров подчеркнул, что социалисты добивались повышения минимальной заработной платы и социальных выплат, настаивали на наведении порядка в так называемых «домах ужасов» — домах престарелых, увеличили финансирование спорта и молодёжной политики, остановили продажу оборудования Беленской АЭС Украине, а также решили проблему водоснабжения Плевена и ряда муниципалитетов.

Иными словами, правительство Росена Желязкова предложило бюджет, предусматривавший увеличение отчислений в систему социального страхования и повышение налога на дивиденды для финансирования роста государственных расходов. В целом это соответствовало интересам широких слоёв населения, однако предсказуемо вызвало неприятие со стороны «ультрапроевропейской» либеральной оппозиции.

Без бюджета в зону евро

Болгария накануне Нового года остаётся без утверждённого бюджета. Практически нет надежд, что при нынешнем раскладе сил в Народном собрании его удастся принять в ближайшее время. Формальным выходом может стать автоматическое продление действия старого бюджета на один месяц, однако это не означает финансовой стабильности.

С другой стороны, для Софии начало нового года без бюджета — ситуация не столь уж чрезвычайная. Подобное уже происходило шесть раз, в том числе в бурные 1990-е годы. Более того, без утверждённого бюджета болгары встречали 2022, 2023 и нынешний 2025 годы.

Однако уже 12 декабря, на следующий день после отставки правительства, Конфедерация независимых профсоюзов Болгарии (КНСБ) и Конфедерация профсоюзов «Подкрепа» провели акцию протеста перед зданием парламента. Главный вопрос, который они поставили перед властями, звучал предельно конкретно: что будет дальше с зарплатами людей? В случае если бюджет не будет утверждён, ранее согласованное повышение заработной платы может оказаться недействительным.

Летом текущего года в Болгарии уже проходили массовые социальные выступления работников, и профсоюзные лидеры настойчиво напоминают об этом. Профсоюзные требования поддержала и Болгарская социалистическая партия (БСП) — блок «Объединённые левые», заявив, что отсутствие бюджета в первую очередь бьёт по простым гражданам.

Дополнительную остроту ситуации придаёт тот факт, что с 1 января 2026 года Болгария должна перейти на расчёты в евро. Этот шаг сам по себе может иметь неоднозначные последствия, прежде всего для уровня жизни рядовых болгар, включая риск ускорения инфляции. Не случайно среди требований протестующих, представляющих самые разные политические силы, звучали призывы к проведению референдума по вопросу введения евро и защите болгарского лева. За проведение такого референдума выступает и президент страны Румен Радев.

Одновременно высказываются опасения, что затяжные правительственные кризисы могут осложнить сам процесс вхождения Болгарии в еврозону.

12 декабря партия «Возрождение» даже внесла в парламент предложение отложить вступление страны в зону евро на один год — из-за отсутствия постоянного правительства и утверждённого бюджета. Однако такой сценарий представляется маловероятным, поскольку в «евроизации» болгарской экономики крайне заинтересован Брюссель.

Как дальше может развиваться ситуация в Болгарии? Если партии ГЕРБ, располагающей крупнейшей фракцией в парламенте, не удастся сформировать правительство, президент Болгарии Румен Радев поручит эту задачу второй по численности силе — партии ПП–ДБ. Однако, судя по текущей политической конфигурации, и у либералов шансы на успех минимальны. В ПП–ДБ уже заявили, что не намерены вступать в новые правительственные коалиции, а также публично признали ошибочность прежнего сотрудничества с тандемом Пеевски — Борисов.

На этом фоне наиболее вероятным сценарием выглядят очередные досрочные парламентские выборы, которые могут состояться уже весной. Согласно опросам, более половины болгар поддерживают идею проведения внеочередного голосования.

Текущие социологические замеры показывают, что наибольшей электоральной поддержкой пользуется партия ГЕРБ — около 17%. Второе место занимает ПП–ДБ, третье — ультранационалистическая партия «Возрождение». При этом в совокупности с ДПС и социалистами социально-консервативный лагерь во главе с ГЕРБ может рассчитывать более чем на 30% мест в Народном собрании.

Однако даже такой результат не снимает ключевой проблемы: правительство вновь придётся формировать на основе широкой коалиции, конфигурация которой остаётся задачей с множеством неизвестных. Иными словами, политическая нестабильность в Болгарии в обозримой перспективе, скорее всего, сохранится.