Налоговая система будущего: Баку готовит экономику к новой эпохе Обзор Хазара Ахундова

Ключевая задача реализуемых в Азербайджане в последние годы экономических реформ связана с развитием ненефтяной экономики и ростом несырьевого экспорта: именно на продвижение этого вектора сориентирована новая индустриализация (4IR), цифровизация экономики и финансов, развитие транзитной логистики и «зеленой» энергетики и т.д. Ну а ключевым инструментом реформы избрано расширение государственно-частного партнерства, а также фискальные, финансовые, экспортные преференции для субъектов бизнеса, в том числе и для привлечения инвесторов в индустриальные кластеры. Перспективы реформ и дальнейшее улучшение бизнес-среды обсуждались накануне на организованном Минэкономики форуме «Взгляд в будущее налоговой системы: новая модель управления и решения на основе данных».

Разработанный в начале 2021 года долгосрочный документ – «Азербайджан 2030: национальные приоритеты социально-экономического развития», а также разрабатываемая правительством «Стратегия социально-экономического развития Азербайджана на 2027-2030 годы» нацелены на обеспечение здорового, сбалансированного и устойчивого к внешним рискам экономического роста в нашей стране. Собственно, именно в этих целях в стране с 2019 года реализуются масштабные налоговые и таможенные реформы, усиливается борьба с «теневой» экономикой, стимулируется транспарентное налогообложение, улучшается деловой климат и формируется режим благоприятствования для субъектов предпринимательства. Важным итогом реформ и государственных программ последних лет, по словам участвующего в форуме «Взгляд в будущее налоговой системы: новая модель управления и решения на основе данных» вице-премьера Самира Шарифова, стало обеспечение макроэкономической стабильности и фискальной устойчивости, усовершенствование фискального законодательства и администрирования — всё это существенно укрепило финансовые позиции государства и усилило инвестиционную привлекательность нашей страны. 

«Диверсификация экономики лежит в основе наших стратегических целей, и несырьевой сектор уже стал основным двигателем экономического роста, — отметил министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров, выступая в четверг на форуме. — С 2021 по 2025 годы среднегодовой реальный рост ВВП в несырьевом секторе составил 5,9% и стал основным источником экономического расширения».

При этом стратегическое сотрудничество с глобальными экономическими партнерами создает новые возможности для более тесной интеграции в глобальные цепочки создания стоимости в сферах инвестиций, торговли, энергетики, и в особенности реализации цифровой трансформации, искусственного интеллекта, высоких технологий и других отраслей. Поэтому диверсификация отечественной экономики является основой стратегических целей нашей страны, и эти реформы уже сегодня повышают эффективность несырьевого сектора, ставшего главным драйвером роста ВВП.

Об успешности усилий в этом направлении свидетельствует ряд объективных фактов: так, в 2019–2024 годах объем ненефтяного промышленного производства в стране вырос в 1,9 раза, а ненефтяной сектор превратился в локомотив трудового рынка страны — с января 2019 года по ноябрь 2025 года в частном несырьевом секторе ежедневно создавалось в среднем около 200 новых рабочих мест. Причем перечисленные позитивные тренды ощутимо усилились в прошлом году. «В 2025 году капиталовложения, направленные в частный сектор, не связанный с нефтегазовой отраслью, увеличились на 11,1%, а капиталовложения из иностранных источников выросли на 24%, а в несырьевой промышленности рост инвестиций составил 26%, — отметил М. Джаббаров. — В целом в 2021–2025 годах добавленная стоимость в ненефтяном секторе увеличивалась в среднем на 8% в год, в результате влияния вышеуказанных факторов доля ненефтяного сектора в ВВП выросла с 58,3% в 2018 году до 71,5% в 2025 году». 

Усилия по развитию ненефтяного сектора и обеспеченный благодаря этому запас прочности отечественной экономики весьма важны. Однако с учетом негативных тенденций, происходящих в последние годы во всем мире, процесс перехода от энергоэкспортной модели к более глубокой диверсификации отечественной ненефтяной экономики необходимо ощутимо ускорить. В числе наиболее важных рисков следует упомянуть высокий уровень волатильности мировых цен на энергоресурсы, влияющей на снижение динамики нашей внешней торговли, а также другие проблемы, в том числе связанные с мировыми тарифными войнами, обесцениванием доллара, импортируемой инфляцией и т. д. Не стоит упускать из виду внутренний фактор, влияющий на экспортные показатели страны: уже несколько лет продолжается сокращение добычи углеводородного сырья на блоке месторождений Азери–Чираг–Гюнешли (АЧГ) и ряде других офшорных и оншорных месторождений Азербайджана. Всё это прямо или косвенно влияет на замедление совокупного ВВП: для сравнения, если в 2024 году отечественная экономика выросла на 4,1%, то по итогам 2025 года этот показатель составил 1,4%. 

«Существующие темпы экономического роста не в полной мере отражают реальный потенциал экономики страны и не удовлетворяют нас», — отметил, выступая на форуме, глава Минэкономики, подчеркнув, что валютные резервы страны, низкий уровень государственного долга и фискальные показатели свидетельствуют о прочных экономических и финансовых основах отечественной хозяйственной системы. Более того, стратегическое географическое положение Азербайджана, транспортно-логистические возможности, благоприятная инфраструктура в экономических зонах, налоговые и таможенные льготы, механизмы государственно-частного партнерства, совместные инвестиционные фонды с разными странами предоставляют инвесторам возможности участвовать в устойчивых проектах и привлекать технологии, инвестиции и опыт.

Чтобы ускорить и оптимизировать процесс трансформации отечественной экономики, правительство сформулировало приоритетные экономические маркеры на ближайшие несколько лет: в том числе предстоит увеличить долю производства субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) до 35% от ВВП страны, планируется увеличить показатель занятости в сегменте МСБ несырьевого профиля до 60%. Предстоит довести совокупный объем ненефтяного экспорта до $5,3 млрд к 2027 году, и в рамках этой стратегической задачи предстоит увеличить ненефтяной экспорт в 1,8 раза, ненефтяной ВВП — в 1,3 раза, а долю частного сектора в валовом внутреннем продукте поднять до 88%. 

В ходе форума «Взгляд в будущее налоговой системы: новая модель управления и решения на основе данных» обсуждались приоритетные шаги, призванные обеспечить реализацию указанных задач и повысить динамику несырьевого производства с высоким уровнем добавленной стоимости в кратчайшие сроки. 

«В Азербайджане разрабатываются предложения по реформам, направленным на совершенствование бизнес-среды, действует специальная рабочая группа по реформам, - отметил вице-премьер Самир Шарифов. - В ее подгруппах разрабатываются предложения по устранению препятствий для предпринимательской деятельности по соответствующим направлениям и улучшению условий для бизнеса».

В рамках подготовительного процесса рабочие группы уже приступили к сбору предложений от предпринимателей в сфере налогообложения, в свою очередь планируется усилить институциональную координацию фискальной, налоговой, социальной и финансовой политики правительства. 

Исходя из этих принципов, в перспективе планируется правильно определять приоритеты бюджетно-фискальной политики, повышать эффективность государственных расходов и укреплять ненефтяные источники доходов. По словам С. Шарифова, налоговая политика должна рассматриваться не только как инструмент максимизации бюджетных поступлений, но и как механизм формирования экономического поведения, влияния на инвестиционные решения и обеспечения социального баланса.

«Налоги и обязательные социальные платежи не должны сдерживать экономическую активность, напротив, они должны стимулировать ее, одновременно создавая надежную ресурсную базу для финансирования социальных обязательств и поддержания общественного благосостояния», — подчеркнул вице-премьер. 

Еще одним важным направлением видится развитие и укрепление экспортно-ориентированной экономики, соответствующий документ разработан Министерством экономики. В частности, он предусматривает расширение доступа бизнеса к кредитным ресурсам и внедрение других инновационных механизмов для увеличения экспорта ненефтяной продукции на новые рынки и укрепления позиций на уже существующих, а также расширение сферы применения льготных торговых режимов. В этой связи планируется активнее использовать возможности СЭЗ «Алят», еще одним приоритетом станет более широкое использование экспортного потенциала промпарков и промышленных кварталов.