Не теряя нити Российско-украинский конфликт в фокусе США

21–22 марта во Флориде после месячного перерыва прошли американо-украинские переговоры по урегулированию российско-украинского конфликта. Украинская делегация была представлена секретарем Совета национальной безопасности и обороны Рустемом Умеровым, руководителем Офиса президента Кириллом Будановым, председателем фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давидом Арахамией и первым заместителем руководителя Офиса президента Сергеем Кислицей. Американских переговорщиков представляли специальный представитель президента США Стив Уиткофф, бизнесмен и зять Дональда Трампа Джаред Кушнер и комиссар Федеральной службы закупок Джош Грюнбаум.

Перерыв формально был связан с обострением обстановки на Ближнем Востоке, что заметно повлияло на дипломатическую повестку и приоритеты Вашингтона. Однако все, кто пристально следил за ситуацией, замечают, что переговоры вокруг российско-украинского конфликта (как двусторонние, так и трехсторонние) забуксовали еще до начала военной операции США и Израиля против Ирана. Причина заключалась в том, что слишком непримиримы позиции сторон по ключевым вопросам. Речь идет прежде всего о Донбассе, ситуации вокруг Запорожской АЭС и гарантиях безопасности Украине. Последние стали своего рода замкнутым кругом: Киев хочет получить их до подписания какого-либо документа, тогда как Москва предлагает утвердить их одновременно с ним, с параллельным включением в него элементов более широкой архитектуры безопасности, охватывающих такие требования, как нейтральный статус Украины, отказ от вступления в НАТО, и т.н. «демилитаризацию» и «денацификацию».

Последние пункты еще даже не начали обсуждаться. Это, по оценкам источников, снижает интерес Москвы к процессу. При этом в Кремле отвергают тезисы о «выдыхании» переговоров, отмечая, что сложность обсуждений изначально была очевидной. Надо полагать, интерес Кремля в переговорах с США связан не столько со стремлением достигнуть компромисса по Украине, сколько желанием добиться взаимовыгодных экономических сделок с самими Штатами. 

Что касается урегулирования конфликта, и Москва, и Киев, будучи не в силах сдать назад в своих главных требованиях, явно тяготились дипломатическим рвением Вашингтона и, кажется, выдохнули после того, как последний отвлекся на большую войну с Ираном.

В итоге нынешний раунд переговоров скорее стал попыткой перезапустить диалог и подтвердить его продолжение, чем принести быстрые решения. Даже сам факт встречи в США рассматривается как сигнал: несмотря на конкуренцию глобальных кризисов, переговорный трек по Украине сохраняется. Пожалуй, это важнее всего для самих Штатов, нежели для воюющих сторон – Белый дом хочет показать, что даже будучи по горло занят в крупной военной операции, он также способен держать руку на пульсе других конфликтов, и даже больше – что он сохраняет рычаги влияния на обе стороны российско-украинского конфликта.

По итогам встречи американской и украинской делегаций обе стороны охарактеризовали диалог как конструктивный и сообщили о прогрессе в согласовании позиций. При этом упоминается, что среди обсужденных вопросов также затрагивалась тема гарантий безопасности Украине. Насколько прорывным оказалось обсуждение этого вопроса, станет ясно после следующего раунда переговоров американской и российской сторон. Напомним, двумя неделями ранее в той же Флориде уже провела закрытые переговоры с американцами и российская делегация, возглавляемая спецпредставителем президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кириллом Дмитриевым.

Пока ничего не указывает на то, что стороны близки к реальному прогрессу в достижении мира. Однако кризис вокруг Ирана в силу своей масштабности и непредсказуемости возможных последствий может форсировать процесс, точно так же, как ранее он, казалось бы, затянул дело.