От точечных визитов к жесткому союзу: зачем Марко Рубио летит в Латинскую Америку Статья Матанат Насибовой

Соединённые Штаты выстраивают новую систему отношений с латиноамериканскими странами — вокруг трёх опор: безопасности, борьбы с наркотрафиком и торговли. Наглядный пример — предстоящее турне госсекретаря США Марко Рубио по Колумбии, Эквадору и Перу с 8 по 10 сентября. В Колумбии он встретится с президентом Абелардо де ла Эсприэльей, вступившим в должность 7 августа, и обсудит американскую помощь в ликвидации последствий недавнего землетрясения. В Перу Рубио проведёт переговоры с Кейко Фухимори, а в Эквадоре — с Даниэлем Нобоа, с которым уже встречался во время визита в Кито в сентябре прошлого года. Что именно стоит за этой поездкой и почему Вашингтон выбрал именно эти три страны?

США укрепляют позиции в Западном полушарии

Выбор трёх государств — не случайность. Колумбия, Эквадор и Перу сейчас готовы к самому тесному взаимодействию с Вашингтоном, и поездку Рубио стоит рассматривать не просто как очередной дипломатический раунд, а как попытку выстроить в регионе новую систему безопасности — общий фронт против растущего влияния Китая, России и Ирана.

Одновременно Вашингтон собирает вокруг себя блок латиноамериканских правительств, готовых сотрудничать с администрацией Трампа. В Колумбии, Эквадоре и Перу сейчас находятся лидеры, с которыми Белый дом рассчитывает выстроить куда более плотные контакты, чем с их предшественниками.

Богота, например, уже присоединилась к американской инициативе совместной борьбы с наркокартелями, и сейчас обсуждается расширение этих операций. Из этого логично вытекает замысел Вашингтона: превратить Колумбию в один из ключевых элементов своей региональной стратегии. Борьба с наркотрафиком — основа нового американского курса, и она же определяет главное содержание поездки госсекретаря.

По оценкам аналитиков, США хотят перейти от традиционной модели помощи латиноамериканским странам к такой, при которой страны региона становятся непосредственными участниками американской системы безопасности. Показательный пример — Эквадор. Нобоа демонстрирует готовность к тесному сотрудничеству, а силовые структуры двух стран уже проводят совместные антинаркотические операции. Есть основания полагать, что Рубио будет продвигать более жёсткую модель координации: разведка, обмен данными, совместные операции, контроль морских путей и, в конечном счёте, усиление американского военного присутствия. Эквадор рассматривается Вашингтоном как важнейший опорный пункт в регионе.

Визит в Перу, где Рубио встретится с Кейко Фухимори, — это попытка закрепить новый политический баланс. Для Вашингтона это шанс быстро выстроить рабочие отношения с новым правительством и не дать усилиться китайскому экономическому влиянию. Пекин за последние годы заметно укрепил позиции в Латинской Америке, в том числе в Перу, и Вашингтон предлагает странам региона альтернативу.

С другой стороны, у Перу есть стратегически важный выход к Тихому океану, и страна входит в число крупнейших мировых производителей меди и критически важных минералов. Предыдущие перуанские правительства активно сближались с Пекином, и Вашингтон хочет перехватить инициативу. Администрация США рассчитывает использовать приход к власти правого правительства Фухимори, чтобы усилить экономическое и сырьевое присутствие и не дать Перу превратиться в безальтернативный логистический хаб Китая в Южной Америке.

Китайский фактор

США не готовы оставить Латинскую Америку пространством для дальнейшего расширения китайского экономического и инфраструктурного влияния. Поэтому разговор о торговле с Колумбией, Эквадором и Перу имеет глубокий геополитический подтекст: Вашингтон предлагает латиноамериканским государствам более тесную интеграцию с американским рынком как альтернативу зависимости от КНР. За последние пятнадцать лет Китай далеко продвинулся в регионе, и этот тренд нужно как-то балансировать.

Почему в маршруте нет Венесуэлы?

Венесуэла остаётся одним из важнейших направлений американской политики, но в официальную программу поездки она не вошла. По оценкам международных аналитиков, Вашингтон пытается разделить региональную стратегию на два уровня: Венесуэла — отдельный стратегический вопрос, а Колумбия, Эквадор и Перу — формирование сети стабильных партнёров. Параллельно Вашингтон точечно расширяет экономическое взаимодействие с Каракасом. Показательный шаг: 2 сентября венесуэльский парламент одобрил крупное нефтяное соглашение с американской энергокомпанией.

Что в итоге

США преследуют несколько взаимосвязанных целей: усилить военное и разведывательное присутствие в Андском регионе; расширить коалицию против наркокартелей; закрепить лояльные Вашингтону правительства в Колумбии, Эквадоре и Перу; связать вопросы безопасности с торговлей, чтобы страны региона получили реальные экономические стимулы к сотрудничеству с США; сдержать растущее экономическое и технологическое влияние Китая.

В среднесрочной перспективе поездка Рубио может стать важным шагом к тому, чтобы Латинская Америка снова оказалась в числе безусловных приоритетов внешней политики США. Это проверка новой модели американского лидерства. Главный вопрос поездки: смогут ли США перейти от прежней политики эпизодического вмешательства к системе постоянной региональной координации? Если Вашингтону удастся связать Колумбию, Эквадор и Перу общей повесткой безопасности и торговли, это может стать базовой моделью для выстраивания отношений со всем остальным регионом.