QR-код вместо доверия: что меняется в торговле Беларуси и России? Аналитика Лиманского

В торговле между Беларусью и РФ вводят новые правила предварительного электронного учета товаров. Теперь любую продукцию, перевозимую через границу, необходимо заранее регистрировать и получать на нее QR-код. И в Беларуси, и в России звучат разные оценки этой системы. Станет ли это нововведение благом для экономики двух стран или создаст дополнительные проблемы для бизнеса?

Подтверждение ожидания

С 1 июня 2026 года правительство Российской Федерации ввело систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Теперь импортер из РФ должен заранее подготовить документы о предстоящей поставке товаров (ДОПП) на ввозимые автотранспортом товары из стран ЕАЭС и внести обеспечительный платеж.

С этого дня и импортеры из РФ, и поставщики из Беларуси должны выполнять ряд необходимых процедур по предварительному оформлению документов. В числе прочего получателю товаров необходимо получить визуализированную ссылку (QR-код) для ДОПП и направить ее поставщику и перевозчику. Импортер также предварительно вносит обеспечительный платеж в размере НДС и акцизов. Причем впоследствии эти средства будут зачтены в счет их уплаты.

За ввоз товаров автотранспортом без QR-кода теперь грозит административная ответственность. Правда, для некоторых субъектов хозяйствования и отдельных товаров сделаны исключения. СПОТ не распространяется на наличные деньги, нефть и нефтепродукты, электроэнергию, товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью РФ. Но в целом большинство товаров теперь подлежит предварительной регистрации.

Необходимые документы должен оформлять не только российский импортер, но и белорусский поставщик. На белорусскую сторону возлагаются обязанности по своевременной передаче российским партнерам всех необходимых данных, включая сведения о перевозчике и транспортном средстве. Перевозчик обязан иметь при себе QR-код, а мобильные группы российской таможни после пересечения границы могут проверить его в любое время. Белорусский поставщик также должен заблаговременно проверить в цифровом формате прохождение своих ДОПП и убедиться, что они получили статус «Обеспечен». То есть фактически разрешен ли ввоз товаров. При этом СПОТ не отменяет существовавшую ранее в ЕАЭС подачу заявлений о ввозе товаров, необходимых для подтверждения нулевой ставки НДС.

Первоначально СПОТ должна была заработать с 1 апреля, но затем ее запуск был отложен. Началась доработка системы, а в апреле СПОТ проходила лишь тестовый режим. Срок ввода был перенесен на 1 июля, однако затем запуск ускорили и назначили на 1 июня.

В 2027–2028 годах СПОТ предполагается распространить и на перевозки авиационным транспортом.

Граница без барьеров

Для чего все это делается? Прежде всего для того, чтобы не допустить теневых поставок, ввоза товаров сомнительного происхождения и качества, а также обеспечить поступление налоговых платежей в российский бюджет. По некоторым данным, это решение позволит РФ дополнительно собрать до полутриллиона рублей.

Контроль угрожает прежде всего «серым схемам». По некоторым данным, контрабандисты, перевозившие нелегальные товары по лесным дорогам, намерены и дальше работать «по-черному». СПОТ и цифровая прозрачность их практически не затрагивают.

Однако уже на стадии подготовки проекта возникли опасения, что система подтверждения поставок может стать серьезным препятствием для торговли между Беларусью и Россией.

Белорусская сторона высказывала опасения, что СПОТ приведет к задержкам поставок, дополнительному документообороту, несовместимости и дублированию существующих систем отслеживания товаров, введению дополнительных контрольных процедур и росту себестоимости продукции. Значительную часть белорусского экспорта в РФ составляют молочная продукция и другие продукты питания. Для поставщиков скоропортящихся товаров любое промедление в движении груза критично.

Белорусским фирмам, работающим на российском рынке, было рекомендовано заранее провести аудит документооборота и привести действующие контракты в соответствие с новыми требованиями СПОТ. Например, в случае срыва сроков поставки стандартные положения о форс-мажоре могут не учитывать риски, связанные с техническими сбоями в новой системе контроля.

Отдельные трудности могут возникнуть и в связи с тем, что предварительной регистрации подлежат перевозчик, конкретное транспортное средство и водитель. Однако за время регистрации может произойти многое: замена водителя, поломка автомобиля и другие непредвиденные обстоятельства. В итоге документы придется оформлять заново, что особенно чувствительно для скоропортящихся грузов и может привести к срыву сроков поставки.

Проблемы возможны и при перевозке сборных грузов. Обычно, чтобы фуры не возвращались пустыми, их догружали по месту и по ситуации. Теперь же после такого полустихийного заполнения придется подавать данные на регистрацию в СПОТ и ждать предусмотренные два дня.

Посол Беларуси в РФ Юрий Селиверстов в интервью телеканалу «Беларусь 1» в апреле 2026 года сказал: «Необходимо, чтобы введение этой системы не стало дополнительным барьером, который потребует проверки товара на границе, дополнительных ресурсов. Уже сложившиеся механизмы торговли необходимо сохранить».

Тогда в апреле была создана совместная рабочая группа Министерства по налогам и сборам Беларуси и Минфина РФ. Ее целью стала доработка СПОТ таким образом, чтобы система была удобна как для белорусской, так и для российской стороны.

Проверка в движении

Критика этого проекта звучит и в России. Некоторые представители реального сектора опасаются, что СПОТ может серьезно нарушить промышленную кооперацию с Беларусью. Подобные меры способны снизить рентабельность рейсов и повысить логистические издержки. Крупные компании еще смогут компенсировать подобные расходы, тогда как сильнее всего новые правила могут ударить по малому и среднему бизнесу — как по перевозчикам, так и по поставщикам товаров.

Звучит и другой вопрос: почему резиденты стран, не входящих в ЕАЭС, имеют отсрочку уплаты таможенных платежей на три месяца, тогда как поставщикам из государств Евразийского союза необходимо заранее уплачивать НДС и акцизы? Кроме того, такая схема может потребовать от участников белорусско-российской промышленной кооперации дополнительных оборотных средств, которые придется привлекать через банковские кредиты.

В целом давать окончательные оценки работе СПОТ пока рано — механизм только начал функционировать. Однако деятельность совместной белорусско-российской рабочей группы, судя по всему, уже принесла определенные результаты. Никаких проверок непосредственно на границе Беларуси и России сегодня нет. Белорусские предприниматели сообщают, что мобильные группы российской таможенной службы проверяют наличие QR-кодов у перевозчиков дистанционно — сканированием прямо во время движения.

Мониторинг и доработка СПОТ будут продолжены и после запуска. В случае выявления недостатков в систему могут быть внесены необходимые коррективы.