Расколотая Сирия и международные противоречия вокруг нее Расклад Шерешевского

В настоящее время Сирии как единого государства не существует. На его месте образовались несколько самостоятельных этноконфессиональных регионов, которые контролируют вооруженные группы. Центральное правительство пытается соединить их в одно целое. Но его попытки сделать это могут вызвать очередной виток противостояния. С другой стороны, новое руководство Сирии заинтересовано в отмене американских и европейских санкций, и поэтому оно избегает полномасштабной гражданской войны — вряд ли власти США и Европы снимут санкции в случае, если начнутся массовые убийства и погромы.

Противостояние общин

Таких общин в Сирии несколько. Большую часть страны, включая ее крупнейшие города Алеппо, Хама, Хомс и Дамаск, контролирует группировка ХТШ (Хайат Тахрир аш-Шам), связанная с мусульманской суннитской общиной. Большинство сирийцев — сунниты. Длительное время эта группа была связана с «Аль-Каидой», пока ХТШ официально не разорвала с ней связи в 2016 году. Тогда организация официально отказалась от международного терроризма. Она поддержала создание религиозной автократии в Сирии. Как шутили исследователи, ХТШ сменили интернациональный международный терроризм на религиозно-окрашенный сирийский национализм. Но еще и после этого организация, контролировавшая район Идлиб на севере Сирии, заявляла о своем желании построить в этой стране режим, основанный на законах шариата (в толковании лидеров данной группировки).

ХТШ не подвергала массовым репрессиям этноконфессиональные меньшинства, однако присвоила им статус «гостей», который может быть в любой момент отменен, после чего эти люди могут быть лишены собственности. Руководство ХТШ распустило в Идлибе сотни независимых выборных муниципалитетов и назначило собственную администрацию. Массовые протесты населения против такой политики были подавлены силой. Никаких выборов на альтернативной основе организация не проводила, установив, таким образом, свою диктатуру — авторитарный режим во главе с лидером организации Ахмедом аш-Шараа.

ХТШ свергла режим Асада в ходе стремительного наступления, продолжавшегося 11 дней и закончившегося падением Дамаска 8 декабря прошлого года и бегством Асада из страны. Впрочем, эта организация, создавшая недавно новое правительство Сирии, говорит сегодня о своем намерении защитить права этнических и конфессиональных меньшинств и даже провести выборы через несколько лет. Пока что она самовольно объявила своего руководителя Ахмеда аш-Шараа президентом страны.

Возможно, у нового лидера Сирии и нет намерений подавлять меньшинства. Военные ХТШ раздавали продовольственную помощь в шиитских районах, не позволили разгореться межнациональной вражде между христианами и мусульманами и т. д. Но проблема заключается в том, что ряд организаций, связанных с несколькими меньшинствами, создали в Сирии независимые вооруженные группировки и выступают за децентрализацию этой страны, в то время как интерес аш-Шараа состоит в том, чтобы сосредоточить всю власть в руках собственного центрального правительства. И это может привести к столкновениям. Военно-политическое противостояние может быстро перерасти в этно-конфессиональное.

Прибрежная Латакия тоже находится под контролем ХТШ, хотя там большинство населения составляют алавиты — религиозное течение, близкое к шиитам. Однако это зона нестабильности. Здесь происходят столкновения между алавитскими группировками (в прошлом многие из них были связаны с алавитским кланом Асадов, который правил в Сирии полвека и контролировал не только силовые структуры, но и 50 процентов ВВП страны) и суннитскими отрядами, не подчиняющимися ХТШ. Здесь много случаев сведения счетов. Ситуация осложняется тем, что общество в Сирии, во всяком случае в глубинке, разделено на большие семейные группы и племена. Месть за убитых родственников в подобной ситуации становится весьма распространенным явлением, способным привести к полномасштабной гражданской войне.

Кроме того, Иран, который в прошлом поддерживал сотрудничество с режимом Асада, стремится создать в этом районе сеть ячеек, враждебных правительству ХТШ в Дамаске. Руководители в Тегеране прямо говорят об этом, и нет сомнений в том, что они располагают связями в Латакии. Поэтому данный регион представляет собой бомбу, заложенную под действующий режим ХТШ в Сирии.

Значительная часть северной и восточной Сирии контролируется вооруженными формированиями СДС (Сирийские демократические силы), во главе которых стоят курдские отряды. Эти силы связаны с ПКК (Курдская рабочая партия), организацией, имеющей влияние не только среди сирийских, но и среди турецких курдов. ПКК ведет террористическую войну против Турции с середины 1980-х гг. с целью добиться независимости или самоопределения населенных районов. В Турции ПКК признана террористической организацией.

В Сирии на территориях, контролируемых СДС и ПКК, проживает несколько миллионов человек, половину которых составляют местные курды, а другую половину — арабские племена. Здесь власть концентрируется в руках партийных и военных чиновников ПКК. Однако на местах они сотрудничают с большими семейными группами, племенами, чьи представители в местных органах власти могут влиять на их политику. СДС и ПКК выступают за федерализацию Сирии, т.е. за сохранение на контролируемых ими территориях самостоятельной автономной администрации и собственных вооруженных сил. Их переговоры с правительством в Дамаске о создании единых вооруженных сил провалились. Курды настаивают на сохранении автономии при наличии общего командования, а руководство Сирии требует роспуска СДС и их присоединения к правительственной армии в индивидуальном порядке. СДС и автономная администрация контролируют треть территории Сирии. Но особенно важно, что под их контролем находятся основные разведанные месторождения нефти, а также ГЭС на Евфрате и житница Сирии — производство пшеницы.

Турция требует ликвидации этого анклава, рассматривая его как «непризнанное государство, созданное ПКК» на самой турецкой границе, и как «угрозу своим стратегическим интересам». Однако ни Турция, ни официальный Дамаск не могут ничего предпринять в отношении СДС и автономной администрации курдов, контролирующей 30 процентов сирийской территории, пока в этих районах сосредоточены до 4 тыс. американских военных. США тесно сотрудничают с курдами в «борьбе с остатками группировки ИГИЛ».

На юге Сирии район Сувейда, населенный друзами, фактически не подчиняется центральному правительству и контролируется собственными вооруженными формированиями. Друзы представляют собой самостоятельную религию. Во главе этого анклава, где проживают порядка 600-700 тыс. друзов, стоят различные вооруженные группировки и духовные авторитеты.

Также на юге расположен суннитский район Дараа, где действуют вооруженные отряды местных суннитов, которые не подчиняются центральному правительству.

В настоящее время Сирия разорена как санкциями, так и в результате гражданской войны, продолжавшейся 13 лет (с 2011 г.). Поэтому новый руководитель Сирии Ахмед аш-Шараа считает отмену санкций одним из главных приоритетов своей политики.

Другая важнейшая, с его точки зрения, задача — объединить Сирию под своим крылом, т. е. под руководством ХТШ, создать централизованную систему управления и подчинить себе или уничтожить разрозненные вооруженные отряды различных, не входящих в ХТШ группировок. При этом аш-Шараа в значительной мере ориентируется на военное, экономическое и политическое сотрудничество с Турцией, желая получить поддержку этой страны в деле ликвидации независимых вооруженных групп, а также рассчитывая на турецкую гуманитарную помощь и инвестиции в сирийскую экономику.

Но правительство Сирии действует осторожно. Ему не хочется нового витка гражданской войны, которая с легкостью перерастет в этнический и межконфессиональный конфликт, что, в свою очередь, может привести к сохранению санкций. Понимая это, Ахмед аш-Шараа пытается проводить конференции по национальному примирению и договариваться с различными общинами и группировками. Но у него пока мало что получается.

Международная  обстановка вокруг Сирии

Противоречия между державами, которые имеют свои интересы в Сирии, также оказывают влияние на то, что происходит в стране.

Центральное правительство Сирии опирается на сотрудничество с Турцией и Саудовской Аравией. Именно эти две страны оказывают новым властям значительную поддержку. Аш-Шараа заинтересован в унитарной Сирии, полностью подконтрольной ему. Впрочем, правительство готово вести переговоры с различными группировками и общинами. 

Те же интересы имеет официальная Анкара, которая хотела бы, во-первых, ликвидировать курдскую угрозу на своих границах и, во-вторых, желала бы видеть укрепление в Дамаске своих союзников. В то же время стоит помнить, что ХТШ, хотя и дружественна Турции, является мощной и довольно самостоятельной в военном и политическом плане отношении группировкой и время от времени демонстрировала несговорчивость в отношениях с Анкарой.

В настоящее время ХТШ сближается с богатейшей страной Ближнего Востока, Саудовской Аравией. Руководство этой страны готово инвестировать в Сирию, но ему не нравится возросшее влияние Турции, и саудовцы стремятся его ограничить. Поэтому они сопротивляются некоторым назначениям в аппарате ХТШ, когда на важные посты приходят люди, близкие к Турции.

Видимо, такое же мнение существует и в Израиле. Он не хотел бы перехода соседней с ним Сирии под крыло другой мощной державы. И он совершает усилия, направленные на федерализацию Сирии. С этой целью израильская армия продвинулась вглубь территории Сирии. Кроме того, она уничтожает склады с тяжелым оружием, доставшиеся новому режиму в Дамаске от прежнего режима Асада. Глава израильского МИД Гидеон Саар звонил одному из лидеров курдов и вел переговоры. Что касается друзов Сувейды, то руководство Израиля заявило, что не потерпит насилия Дамаска по отношению к ним и призвало его вывести свои вооруженные силы из Южной Сирии. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль не потерпит присутствия на юге Сирии правительственных войск, т. е. ХТШ, и потребовал демилитаризации территории Южной Сирии. Он заинтересован в том, чтобы новое правительство Сирии оставалось относительно слабым, не контролируя ряд регионов страны, которые находятся под управлением различных этно-конфессиональных общин и независимых вооруженных группировок.

Одновременно израильские лоббисты активно работают в Вашингтоне. Как сообщает Рейтер, они ведут согласованную кампанию по оказанию влияния на политику США в критический для Сирии момент, когда силы, свергнувшие Башара Асада, пытаются добиться от Вашингтона отмены санкций в отношении Дамаска. Эти санкции были введены во время правления режима Башара Асада.

По словам трех американских источников и еще одного человека, знакомого с влиятельными американскими чиновниками, Израиль изложил свои взгляды высшим должностным лицам США во время встреч в Вашингтоне в феврале и в ходе последующих встреч в Израиле с представителями Конгресса США. «Израиль опасается, что Турция придет и защитит новый сирийский порядок, который затем станет базой для враждебных Израилю сил», — заявил Арон Лунд, научный сотрудник американского аналитического центра Century International.

Израиль лоббирует в Соединенных Штатах особую политику в отношении Сирии. Он старается обеспечить федерализацию этой страны, ее разделение на различные этнические анклавы, имеющие собственные управленческие структуры и вооруженные силы. Действуя в рамках этой политики, Израиль хотел бы, чтобы США не мешали России сохранить там свои военные базы. Он рассматривает их как инструмент, балансирующий турецкое влияние. Обо всем этом сообщили агентству Рейтерс четыре хорошо информированных источника, знакомые с этой ситуацией. По словам источников, неясно, в какой степени администрация президента США Дональда Трампа рассматривает возможность принятия предложений Израиля. Он почти ничего не сказал о Сирии, оставляя неопределенность как в отношении будущего санкций, так и в отношении того, останутся ли американские войска, размещенные на северо-востоке страны. Лунд отмечает, что у Израиля есть все шансы повлиять на мнение США, называя новую администрацию абсолютно произраильской. К тому же, по его словам, «Сирия сейчас почти не попадает в поле зрения Трампа. Она имеет низкий приоритет, и есть политическая пустота, которую можно попытаться заполнить». По словам источников Рейтерс, израильские официальные лица пытались убедить американских чиновников в том, что Россия должна сохранить свою средиземноморскую военно-морскую базу в сирийской провинции Тартус и авиабазу Хмеймим в провинции Латакия.