Российский нефтехимический гигант ополчился на полимеры из Азербайджана Евразийская экономическая комиссия проводит расследование

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) начала антидемпинговое расследование в отношении полиэтилена высокой плотности (ПВП) из Азербайджана, а также полипропилена и сополимеров пропилена из Азербайджана и Туркменистана.
Соответствующие документы опубликованы на правовом портале Евразийского союза (ЕАЭС) в разделе официальных сообщений ЕЭК, передает Neftegaz.RU.

Расследование ЕЭК

Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК выпустил 2 уведомления (№8 и 9 от 11 июля 2025 г.) о начале антидемпинговых расследований в отношении полимеров, происходящих из Азербайджана и Туркменистана, ввозимых на территорию ЕАЭС.
Согласно уведомлению №8:

• инициировано антидемпинговое расследование в отношении полиэтилена высокой плотности из Азербайджана,
• заявители - СИБУР Холдинг и Казаньоргсинтез (КОС, дочка СИБУРа),
• объект расследования - полиэтилен в твердых первичных формах с удельным весом 0,94 г/см³ и более,
• в заявлении указано, что:
• в 2024 г. ПВП из Азербайджана поставлялся в ЕАЭС по демпинговым ценам, т.е. по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке,
• демпинговая маржа по поставкам ПВП из Азербайджана в ЕАЭС составила 19,99% (документами ЕАЭС демпинговая маржа допускается в размере не более 2%),
• на фоне роста объема потребления ПВП в ЕАЭС в 2022-2024 гг. отмечался рост импорта из Азербайджана в ЕАЭС более чем в 2 раза, причем в 2024 г., когда объем потребления ПВП в ЕАЭС незначительно сократился по сравнению с 2023 г., импорт из Азербайджана вырос более чем на 10%,
• на фоне роста объема импорта ПВП из Азербайджана в 2024 г. по сравнению с 2022 г. наблюдалось существенное снижение прибыли отрасли экономики (на 41%), рентабельности производства (на 56%) и продаж (на 50%) ПВП на рынке ЕАЭС,
• более 75% от производства ПВП в Азербайджане предназначено для экспорта, а рынок ЕАЭС является ключевым экспортным рынком для ПВП из Азербайджана;
• демпинговый импорт нанес материальный ущерб отрасли экономики ЕАЭС.

Согласно уведомлению №9:

• инициировано антидемпинговое расследование в отношении полипропилена и сополимеров пропилена из Азербайджана и Туркменистана,
• заявители - СИБУР Холдинг и Нижнекамскнефтехим (НКНХ, дочка СИБУРа),
• объект расследования - полипропилен и сополимеры пропилена,
• в заявлении указано, что:
• в 2024 г. полипропилен и сополимеры пропилена из Азербайджана и Туркменистана поставлялись в ЕАЭС по демпинговым ценам,
• демпинговая маржа по поставкам из Азербайджана составила 33,85%, из Туркменистана - 13,55%, что выше размера минимальной допустимой демпинговой маржи,
• в 2023 г. на фоне увеличения объема потребления полипропилена и сополимеров пропилена в ЕАЭС объем импорта из Азербайджана и Туркменистана на увеличился почти в 2 раза,
• в 2024 г. объем импорта снизился, но оставался выше уровня 2022 г.,
• на фоне роста объема импорта из Азербайджана и Туркменистана за период с 2022 по 2024 гг. финансовые показатели отрасли экономики ЕАЭС снизились - прибыль на 46%, рентабельность на 63% и рентабельность продаж на 56%,
• ЕАЭС является ключевым экспортным рынком для полипропилена и сополимеров пропилена из Азербайджана и Туркменистана.

Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК рассмотрел заявления и пришел к выводу, что демпинговый импорт нанес материальный ущерб отрасли экономики ЕАЭС.
В связи с этим ЕЭК начато антидемпинговое расследование.

Ожидаемый результат

В течение 60 дней с даты начала расследования (отсчет идет с момента публикации, т.е. с 24 июля) Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК ждет от заинтересованных лиц комментарии и относящиеся к расследованию сведения.

При необходимости, по ходатайству участников расследования, в течение 45 дней с начала расследования могут быть проведены публичные слушания.

По итогам расследования ЕЭК может принять решение о введении пошлин, квот или полного запрета на импорт.

Это не первый подобный случай - в январе 2022 г. ЕЭК на 5 лет ввела антидемпинговую пошлину в отношении ПВП из Узбекистана в размере 20,3% от таможенной стоимости
Весной 2024 г. Союз переработчиков пластмасс (СПП), ссылаясь на дефицит сырья и опасения, что повышенные пошлины против ПВП из Узбекистана увеличат цены на др. марки, просил правительство РФ обнулить ввозные пошлины на полимерное сырье, а также отменить повышенную пошлину для Узбекистана.

Минпромторг РФ инициативу СПП не поддержал, пояснив, что антидемпинговая пошлина на продукцию из Узбекистана обоснованна и работает в комплексе решений, выработанных для развития производства синтетических материалов и конечной продукции.

Обнуляются могут пошлины только для тех марок, производство которых в России отсутствует.

В случае с поставками из Азербайджана и Туркменистана речь идет о базовых марках полимеров, которые производятся российскими предприятиями.