Шесть подписей под одним заказом Армянский кокус Конгресса против Баку и Трампа

В Палату представителей США к проекту оборонного бюджета на 2027-й финансовый год и смежному закону об ассигнованиях внесена сразу обойма антиазербайджанских поправок — шесть документов за подписью шести конгрессменов.

Имена их авторов знакомы до оскомины, это — Фрэнк Паллоне и Гас Билиракис, сопредседатели армянского кокуса Конгресса, Брэд Шерман, его заместитель, а также Гейб Амо, Джим Коста и Даррелл Исса. Содержание поправок варьируется в деталях, но сходится в сути: «освобождение удерживаемых в Азербайджане лиц армянского происхождения», вывод азербайджанских войск с «суверенной армянской территории», признание «права армян на возвращение в Карабах», «гарантии армянского наследия», ограничение права президента США приостанавливать действие 907-й поправки, а у Иссы — целый санкционный механизм против азербайджанских должностных лиц. Набор требований предъявлен победителю от имени проигравшего, причем в форме, которая выдает не самостоятельную инициативу, а исполнение внешнего заказа.

Заказчик, впрочем, не скрывается — напротив, он гордо объявляет о проделанной работе. Все три ключевые армянские лоббистские структуры в США — Армянский национальный комитет Америки, Армянская ассамблея и Армянский совет — практически синхронно выпустили заявления, в которых приветствуют поправки и поименно благодарят их авторов за лидерство в защите армянских интересов. Тексты этих благодарностей читаются как отчет о выполненном поручении: вот наши люди в Конгрессе, вот документы, которые они для нас внесли. Когда лоббистская организация публично хвалит конгрессмена за поправку, она сообщает главное — чья это была инициатива на самом деле. Шесть законодателей здесь выступают не авторами политической позиции, а исполнителями, и сами лоббисты не видят нужды этого скрывать, потому что в их системе координат подобное и есть достижение.

Для эмоционального эффекта лобби даже подобрало соответствующую, по его мнению, дату — приближающийся тысячный день пребывания бывших главарей сепаратистского режима и других сепаратистов в заключении. В их изложении она звучит как «тысяча дней страданий невинных». За кадром остается то, что речь идет о людях, осужденных азербайджанским судом по конкретным уголовным обвинениям, включая военные преступления против мирного населения. Подмена проста и эффективна: судебный процесс над сепаратистами переупаковывается в гуманитарную драму о заложниках, а круглая дата придает ей медийный повод. Это не работа с фактами, это работа с символами, рассчитанная на аудиторию, которая в детали вникать не станет.

Если вникнуть в детали, то обнаруживается, что условия поправок описывают не реальность, а ее перевернутое отражение. Требование вывести азербайджанские войска с «суверенной армянской территории» обращено к стране, чьи войска находятся в границах собственного государства; требование признать право на «возвращение в Карабах» адресовано Баку в момент, когда сам Азербайджан реализует программу «Великого возвращения» собственного населения, изгнанного оттуда; требование гарантировать сохранность наследия предъявляется государству, которое восстанавливает в Карабахе памятники, целенаправленно разрушаемые в период оккупации. Каждый пункт построен на допущении, и на этом ложном фундаменте держится вся конструкция — именно поэтому она обречена осыпаться при первом же столкновении с фактами.

Но самое существенное в этой истории — не абсурдность отдельных требований, а то, против кого вся обойма направлена по существу: формально она бьет по Азербайджану, реально — по внешнеполитическому курсу собственной американской администрации. Президент Трамп сделал мир на Южном Кавказе одним из главных своих внешнеполитических достижений: 8 августа 2025 года в Вашингтоне в присутствии главы Белого дома, Президента Азербайджана и премьер-министра Армении состоялась церемония парафирования «Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения». Кроме того, в тот же день Дональд Трамп подписал Меморандум о приостановке действия 907-й поправки к «Акту в поддержку свободы».

Таким образом, требующие восстановить 907-ю и окаймить Азербайджан условиями прямо отменяют это президентское решение. Группа конгрессменов, шестеро из которых давно числятся в активе армянского лобби, по сути, ведет фронду против Белого дома, пытаясь руками Конгресса переиграть то, что уже решено на высшем уровне. Эта коллизия значима и сама по себе, и как индикатор. Часть авторов поправок и прежде выступала с критикой администрации Трампа по самым разным поводам, так что их нынешний демарш ложится в общую линию противостояния.

Но в вопросе Азербайджана фронда приобретает особенно саморазоблачительный характер, потому что здесь интересы лобби прямо сталкиваются со стратегическими интересами самих Соединенных Штатов. Вашингтону нужен стабильный Южный Кавказ, необходим Азербайджан как энергетический партнер и как балансир против влияния России и Ирана в регионе. Поправки тянут ровно в противоположную сторону: они дестабилизируют отношения с ключевым партнером, осложняют мирный процесс и расчищают пространство для тех самых игроков, вытеснить которых с Южного Кавказа стремится Вашингтон. Лобби, добиваясь мимолетной символической победы, работает против долгосрочного американского интереса.

Парадокс в том, что эти инициативы вредят и самой Армении, ради которой формально затеяны. Поддерживая в армянском обществе ожидания, не связанные с реалистичным компромиссом, лобби консервирует образ непримиримого противостояния в тот момент, когда Ереван через прямой диалог с Баку движется к нормализации. Каждая такая поправка — это сигнал армянскому реваншистскому флангу, что борьба продолжается и что в Вашингтоне есть кому за нее заплатить политической поддержкой. В долгосрочной перспективе это не помощь Армении, а удержание ее в позиции вечно обиженной стороны, неспособной построить нормальные отношения с соседями. Друзья такого рода обходятся дороже иных врагов.

Практический исход всех шести поправок предсказуем. Часть из них Комитет по регламенту может не пропустить к голосованию, прошедшие столкнутся с позицией Белого дома, и вероятность, что хоть одна из них переживет согласование и реально свяжет руки администрации, близка к нулю. Их подлинное назначение лежит не в законодательной, а в отчетной плоскости: это ритуал, который лоббистские структуры и обслуживающие их конгрессмены исполняют ежегодно, чтобы предъявить спонсорам доказательство активности.

Год назад была похожая обойма, годом ранее — еще одна, и сценарий вновь повторяется без видимого результата. Меняется лишь то, что с каждым годом разрыв между этими ритуальными жестами и действительным положением дел на Южном Кавказе становится все очевиднее. Баку восстановил территориальную целостность, парафировал мир, перевел отношения с Вашингтоном в прагматику на уровне президентов — а группа конгрессменов все вносит поправки про оккупацию, которой нет, и про возвращение туда, куда возвращаются совсем другие люди.