TRIPP и 907-я поправка Хикмет Гаджиев для The Washington Times

В американской газете The Washington Times опубликована статья, посвящённая важности полной отмены 907-й поправки. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az выдержку из данного материала.

«Мирные договорённости, достигнутые Азербайджаном и Арменией при посредничестве президента США Дональда Трампа, меняют Южный Кавказ и продвигают стратегические интересы Америки, несмотря на сохраняющуюся оппозицию в Конгрессе.

Вашингтонские соглашения, подписанные в августе, открывают критически важные транспортные коридоры и углубили партнёрские отношения между США и странами Южного Кавказа.

Президент Трамп использовал исполнительную власть, чтобы отказаться от ограничений эпохи холодной войны. Его союзники в Конгрессе пытаются полностью отменить их.

«Администрация Трампа продемонстрировала большую преданность нашей мирной повестке дня, — сказал помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев. — Что необходимо оценить, так это немедленную взаимность и полное участие Трампа».

Администрация Трампа рассматривает Азербайджан как надёжного партнёра, связанного с интересами Америки и Израиля. Однако азербайджанско-израильские связи не очень нравятся критикам, таким как сенатор Адам Шифф.

В апреле, за несколько месяцев до мирной сделки Трампа, Шифф обвинил Азербайджан в том, что он «повторяет геноцидальные действия Османской империи». Он описал военную операцию Азербайджана в 2023 году как «этническую чистку».

Антиазербайджанская поправка, которую Шифф внес в оборонный бюджет в октябре, не прошла, что говорит об ослаблении интереса Конгресса к мерам, которые осложнят региональную дипломатию администрации Трампа.

907-я поправка

В центре спора находится 907-я поправка к Акту о поддержке свободы 1992 года. Это положение запрещало оказание помощи США Азербайджану, хотя Конгресс позже предоставил президенту полномочия замораживать действие поправки.

Трамп использовал эту возможность для оказания поддержки на Южном Кавказе. Ограничение до сих пор остаётся в силе. Оно требует ежегодных президентских действий для поддержания отношений — ситуацию, которую администрация и её союзники в Конгрессе стремятся изменить.

9 декабря конгрессвумен, республиканка из Флориды и близкий соратник Трампа Анна Паулина Луна представила законопроект об окончательной отмене 907-й поправки. Он был направлен в Комитет по иностранным делам Палаты представителей.

907-я поправка была принята, когда армянские войска начали военную кампанию, в результате которой были оккупированы почти 20 % территории Азербайджана, а почти 1 миллион азербайджанцев были вынуждены покинуть свои дома. Ходжалинская резня 1992 года, в которой армянские войска убили сотни гражданских лиц, остаётся в памяти Азербайджана. Тем не менее, 907-я поправка наказала Баку, а не Ереван.

Оккупация продлилась до 2020 года, когда Азербайджан начал военную операцию по возвращению своей территории. Перед отступлением армянские войска заминировали территории. Международные усилия по разминированию продолжаются. Были разрушены целые города, дороги, мосты и энергетическая инфраструктура. Культурные объекты, включая мечети, систематически разрушались.

«Маршрут Трампа»

Армения и США ведут переговоры о совместной компании по управлению железнодорожной и автомобильной инфраструктурой в рамках того, что администрация называет «Маршрутом Трампа во имя международного мира и процветания». Армения готова предоставить упрощённые транзитные процедуры для Азербайджана, но подчёркивает, что все региональные коммуникационные связи должны открываться одновременно.

Хикмет Гаджиев считает, что сохраняющиеся ограничения (907-я поправка) действуют против мира.

«Оба правительства, Азербайджан и Армения, ведут трудную борьбу за укрепление мира, — сказал он. — Но некоторые в Конгрессе вводят совершенно ненужные и сеющие разногласия законодательные акты».

Потепление американо-азербайджанских отношений при Трампе резко контрастирует с подходом предыдущей администрации.

«К сожалению, у нас было много недопониманий с администрацией Байдена и Блинкена, и они нанесли большой ущерб», — сказал Гаджиев.

По его словам, во время первого президентского срока Трампа администрация «сыграла решающую роль в привлечении каспийского газа через проект Южного газового коридора на европейский рынок».

Двусторонний торговый оборот увеличился на 94% в 2024 году до 1,8 миллиарда долларов. В Азербайджане работают более 300 компаний, связанных с США. За последние три десятилетия страна привлекла более 360 миллиардов долларов инвестиций, почти половина из которых пришлась на иностранный капитал.

«Геополитические коннотации»

Азербайджан ускорил инвестиции в Средний коридор — транспортный маршрут с востока на запад, соединяющий Центральную Азию с Европой через Каспийское море, минуя Россию.
Хотя Китай рассматривает его как часть инициативы «Один пояс — один путь», инфраструктура строится в основном с национальным и региональным капиталом, что позволяет Азербайджану сохранить контроль. Пропускная способность контейнеров в главном порту Баку выросла более чем на 30% в 2025 году, превысив 100 000 TEU.
Азербайджан ускорил реконструкцию железной дороги в Нахчыване. Инфраструктура будет соединяться через коридор с Турцией и Европой независимо от российского или армянского контроля.

Государственная компания Азербайджана SOCAR приобрела 10% акций израильского месторождения природного газа «Тамар» примерно за 900 миллионов долларов, углубив энергетические связи.

Азербайджан способствует экономической взаимозависимости с Арменией, экспортируя нефтепродукты и облегчая поставки зерна на армянские рынки.

«Это может показаться символическим, но наряду с символизмом есть действительно важные геополитические коннотации, — сказал Гаджиев. — Мы устанавливаем мир не только с правительством Армении, но и с армянским народом».

Администрация Трампа ведёт переговоры с Азербайджаном о Хартии стратегического партнёрства, которая, как ожидается, расширит сотрудничество в области оборонных закупок и безопасности. Полная реализация может потребовать окончательной отмены 907-й поправки.

Азербайджан выделил более 13 миллиардов долларов с 2021 по 2025 год на реконструкцию освобождённых территорий. Были созданы Агдамский промышленный парк и экономическая зона долины Араз с планами переселения 100 000 перемещённых азербайджанцев в 2026 году. Зоны предлагают инвесторам 10-летние льготы от налогов на прибыль, имущество и землю. Международные партнёры, включая Японию, вносят свой вклад в развитие зелёной энергии.

Гаджиев подчеркнул, что азербайджанская модель религиозного плюрализма позиционирует страну как естественного партнёра для участия Запада в нестабильном регионе.

«У нас есть еврейские и христианские общины, живущие бок о бок с мусульманскими общинами на протяжении веков, — сказал он. — Это наша традиция, это наша идентичность. У нас есть сильная решимость для нашей мирной повестки дня, и у нас есть полная поддержка администрации Трампа».

Перевод: Фарах Мамедли