Турецкий марш НАТО Послесловие к форуму альянса

Саммит НАТО в Анкаре стал первым после встречи союзников в Гааге, где альянс должен был показать, что громкие политические заявления начинают превращаться в реальные решения. Несколько месяцев назад страны — члены блока договорились существенно увеличить оборонные расходы, и теперь перед ними стояла другая задача: убедить союзников и собственные общества, что эти деньги действительно будут работать на укрепление безопасности.

Именно поэтому уже первый день мероприятия оказался необычным. Вместо политических дискуссий центральным событием стал Форум оборонной промышленности. Такой формат выглядел символично. Альянс как будто хотел показать, что разговор ныне идет не только о новых обязательствах, но и о том, насколько быстро они смогут превратиться в новые вооружения, технологии и боеспособные армии. Это, пожалуй, и составило главный смысл саммита. Североатлантический блок постепенно меняет собственные приоритеты – в структуре осознали, что современная война развивается настолько быстро, что даже крупные расходы перестают быть гарантией успеха, если за ними не стоят эффективная промышленность и современные технологии. В силу этого на форуме обсуждались проекты, связанные с развитием стратегической авиации, нового поколения самолетов AWACS, противоракетной обороны, космического наблюдения и, конечно, беспилотных систем.

По итогам встречи блок подписал контракты с оборонной промышленностью более чем на 50 миллиардов долларов, а также объявил о запуске инициативы Drone Edge, которая должна ускорить внедрение дронов в вооруженных силах союзников. Важной тенденцией явилось и дальнейшее перераспределение ответственности внутри НАТО. Европейские государства продолжают увеличивать оборонные расходы и постепенно берут на себя большую часть задач по обеспечению безопасности континента. Именно такого подхода уже давно добивается Вашингтон, и сегодня можно говорить о том, что данная модель становится новой нормой для альянса. Все эти изменения в перспективе призваны кардинально изменить облик альянса, настолько, что в Брюсселе назвали эту трансформацию «НАТО 3.0».

Разумеется, одной из центральных тем встречи оставалась Украина. Однако и здесь акценты постепенно меняются. Если раньше основной разговор шел вокруг объемов помощи Киеву, то теперь союзники все чаще говорят о том, чему они сами могут научиться у украинской армии. Массовое применение беспилотников и опыт современной войны уже оказывают заметное влияние на военное планирование НАТО. 

Отнюдь не случайно в итоговой декларации впервые отмечено, что Украина вносит вклад в безопасность евроатлантического пространства. Данная формулировка отражает постепенное изменение отношения к этому государству — его начинают рассматривать не только как страну, нуждающуюся в поддержке, но и как партнера, обладающего уникальным военным опытом. Практическим продолжением этого подхода стало заявление Дональда Трампа о готовности предоставить Украине лицензию на производство комплексов Patriot, а также подтверждение долгосрочной военной помощи со стороны союзников.

Весьма показательно и место проведения саммита. За последние годы Турция заметно укрепила свои позиции в НАТО. Еще недавно отношения Анкары с рядом союзников сопровождались постоянными спорами, однако сегодня ситуация выглядит иначе. Турецкая Республика не только располагает второй по численности армией в альянсе, но и активно развивает собственную оборонную промышленность и стала одним из мировых лидеров в производстве беспилотников. Кроме того, Анкара остается одним из немногих членов блока, кто способен одновременно играть заметную роль в Черноморском регионе, на Ближнем Востоке и Южном Кавказе. Все это позволяет говорить о том, что проведение саммита именно в турецкой столице было далеко не случайным.

Об изменении отношения к Турции говорит и позиция Вашингтона. Именно в Анкаре Дональд Трамп дал понять, что готов снять действовавшие в отношении Турции ограничения и поддержать ее возвращение в программу истребителей F-35. Кроме того, американский президент вновь подчеркнул высокий уровень личных отношений с Реджепом Тайипом Эрдоганом, назвав Турцию одним из наиболее надежных союзников США. Еще несколько лет назад подобные заявления было трудно представить. Фигура Трампа в принципе была главной интригой мероприятия. Однако вопреки ожиданиям саммит прошел без серьезных публичных разногласий. Союзникам удалось удержать дискуссию в русле тех тем, на которых давно настаивает Вашингтон — на росте оборонных расходов и ускорении перевооружения европейских армий.

Обсуждая трансформацию, которой подвергается Североатлантический альянс, необходимо отметить человека, без которого практически невозможно представить происходящие сегодня изменения — это генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, который возглавляет блок в непростое время. С одной стороны, необходимо сохранить единство союзников, невзирая на различия в их интересах, с другой — убедить европейские государства быстрее наращивать собственные военные возможности в условиях давления администрации Трампа. И именно саммит в Анкаре наилучшим образом продемонстрировал плоды усилий Рютте.

Однако и ему, и в целом государствам альянса еще есть над чем работать. Некоторые противоречия никуда не делись, в частности, не все европейские страны выполняют даже минимальное требование НАТО — выделять на оборону не менее 2% своего ВВП. Показательно и то, что следующий саммит еще не назначен. Поговаривают, что Рютте склоняется к решению не проводить ежегодные встречи в верхах с целью избежать излишней напряженности. Это, наверное, мудрое решение. Впрочем, проверить это можно будет только исходя из реальных действий.