Венгрия на пути к новой системе: Петер Мадьяр меняет государственные институты

Сегодня в Венгрии происходят масштабные перемены, которые по праву можно назвать историческими: Петер Мадьяр, сменивший на посту премьер-министра страны Виктора Орбана, инициировал кампанию «Очистительный огонь» в целях смены ключевых государственных деятелей и осуществления конституционных реформ.

В частности, парламент Венгрии уже внес в Конституцию поправку, которая ограничивает пребывание премьера на посту максимум двумя сроками. Кроме того, в стране одобрено создание специального агентства, главной задачей которого является поиск и возврат в бюджет незаконно присвоенных в прошлом государственных средств, а также власти объявили о планах по разработке совершенно нового Основного закона страны взамен прежней Конституции – как декларируется он призван восстановить классическую систему сдержек и противовесов.

Параллельно Петер Мадьяр объявил курс на нивелирование влияния прежней политической элиты, в свете чего инициировал отставку поддерживавшего предыдущий курс Тамаша Шуйока с поста главы государства – его сменил Андраш Бака, официально вступивший в должность 19 августа – до этого, 11 августа, его кандидатуру поддержали 140 депутатов парламента страны.

Итак, кто же он – новый президент Венгрии, являющийся ставленником действующего премьер-министра? Политическая карьера Баки началась в далеких 90-х, когда он стал депутатом Национального собрания от консервативной партии «Венгерский демократический форум».

Затем он прошел длинный путь от должности судьи Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) от Венгрии до поста председателя Верховного суда (ВС) Венгрии, на котором его деятельность продлилась всего два года и завершилась досрочным отстранением по причине его критических высказываний относительно проводимых тогдашними властями страны реформ в судебной системе, включающих в том числе и переименование Верховного суда в Курию. 

И здесь вполне можно предположить, что именно данный фактор стал основополагающим в пользу кандидатуры Баки на пост главы государства, поскольку он далеко не политик. Кроме того, вероятно ставка премьера Мадьяра на экс-главу ВС обусловлена и его планами сделать президентскую институцию более независимой от исполнительной власти.

В более широком разрезе для Петера Мадьяра назначение Баки знаменует собой полный демонтаж прежней системы и окончательный разрыв с эпохой Орбана, даже несмотря на то, что, согласно венгерскому законодательству, президент обладает значительно меньшими полномочиями, чем премьер-министр, но в то же время имеет право возвращать в парламент страны законы для повторного рассмотрения и направлять их в Конституционный суд. И сквозь эту призму отнюдь не случайным представляется то, что в своей речи после присяги Бака пообещал помочь восстановить верховенство права и гарантировать, что правительство не получит неограниченных полномочий.

Второй аспект имеет внешнеполитическое приложение, а именно – Андраш Бака целиком и полностью устраивает Брюссель, поскольку он гораздо ближе к европейской правовой традиции, чем прежняя президентская вертикаль. И весьма показательно в данном контексте, что новоназначенный президент уже обозначил восстановление отношений с международными партнерами Венгрии как один из приоритетов страны, что приветствуется ЕС, который неизменно нацелен на удержание Будапешта в орбите своих интересов.

В силу вышесказанного можно смело утверждать, что приход Баки к власти – это позитивный сигнал для Евросоюза и оптимальный вариант для Мадьяра, намеренного вернуть страну в более предсказуемое, по его мнению, европейское политико-правовое пространство. 

Однако именно с ракурса этого фактора международные аналитики задаются вопросом: «Станет ли Бака юридическим гарантом реформ Петера Мадьяра или постепенно превратится в самостоятельный центр институционального контроля над новой властью?» – поскольку, по их мнению, он может оказаться перед дилеммой: поддерживать политическую программу партии «Тиса» или защищать юридические принципы, которые декларировал всю свою карьеру.

Надо полагать, что ближайшая перспектива предоставит исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, а на сегодняшний день очевидно лишь то, что Мадьяр с опорой на нового главу государства продолжит переформатирование государственных институтов и процесс подготовки и принятия нового Основного закона с целью окончательного демонтажа политической системы прежних времен.