Выбор без иллюзий. Белград очертил приоритеты Статья Матанат Насибовой

Отношения между Сербией и Европейским парламентом (ЕП) никогда не отличались позитивным полем, но свое системное скольжение по нисходящей траектории они начали в 2020–2022 годах. Именно в этот период Страсбург, оставив в сторону политику мягкого назидания, перешел к «репрессиям», приняв ряд критических и жестких резолюций в отношении Белграда.

Особой резкостью отличался документ от октября 2025-го, в котором ЕП осудил подавление протестов, вспыхнувших после трагедии в городе Нови-Сад, и в ультимативной форме потребовал от сербской стороны присоединиться к антироссийским санкциям, в противном случае, подчеркивалось в документе, Сербия членом ЕС не станет.

Однако конкретно одним этим требованием претензии Европарламента не ограничиваются – его позиция в принципе заключается в том, чтобы Белград по всем векторам своей внутренней и внешней политики двигался в фарватере ЕС: к примеру, евродепутаты регулярно отмечают необходимость выполнения всех рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ по итогам парламентских и местных выборов для решения затянувшегося политического кризиса в этой западно-балканской стране.

И вот накануне Европарламент предпринял очередной шаг в отношении Белграда — докладчик по этой стране Тонино Пицула призвал Европейскую комиссию (ЕК) рассмотреть возможность приостановки финансирования Белграда в рамках Плана роста для Западных Балкан, подкрепив свою позицию данными последнего отчета о расширении ЕС по Сербии. «Правительство заявляет, что членство в ЕС является стратегической целью, однако факты этого не подтверждают», — сказал он.

Следуя принципу объективности, отметим, что в последнем Ежегодном отчете о расширении ЕС прогресс Сербии действительно оценивается как недостаточный, а в некоторых ключевых областях и вовсе зафиксирован откат, а также выражена глубокая обеспокоенность усилением политической поляризации в обществе на фоне массовых протестов и отмечен неудовлетворительный уровень борьбы с коррупцией. Одним словом, по мнению евроструктуры, Сербия «еще не продемонстрировала достаточной политической воли для проведения глубоких демократических реформ, что ставит под угрозу европейское финансирование страны».

К слову, в апреле текущего года комиссар по расширению ЕС Марта Кос заявляла, что Европейская комиссия рассматривает вопрос о приостановке финансирования Сербии в размере 1,5 млрд евро ввиду указанных проблем: «Мы будем продолжать поддерживать Сербию на пути в ЕС, но ожидаем, что власти страны полностью приведут судебное законодательство в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии и восстановят независимость СМИ». Таким образом, озвученная влиятельным хорватским политиком, евродепутатом от фракции Прогрессивного альянса социалистов и демократов Тонино Пицула инициатива стала по своей сути лишь продолжением уже заявленной тенденции.

Впрочем, это не первый его подобный выпад против Белграда: известный своей активностью, связанной с внешней политикой и расширением Евросоюза на Балканах, этот политик отличается перманентной критикой сербского руководства, и именно он — автор ряда жестких резолюций и докладов по Сербии, которые принял ЕП. В данном плане весьма показательными можно назвать его заявления по самой болезненной для сербской стороны проблеме: в частности, в октябре 2025 года в интервью Jutarnji List он отметил, что без полной нормализации отношений с Косово никакой интеграции Сербии в ЕС не будет.

Однако, невзирая ни на что, Европейская комиссия приняла решение о том, что Сербия выполнила ключевые обязательства в области реформ, о чем сообщил ее официальный представитель Гийом Мерсье на брифинге в Брюсселе. 

«Наша оценка показывает, что Сербия недавно выполнила важные элементы обязательств, взятых на себя в конце 2024 года. С учетом этого комиссия считает, что третий кластер может быть открыт в июле этого года, поскольку сербская сторона предприняла усилия по этим ключевым вопросам, а необходимый общий баланс для такого шага в настоящее время соблюден», — заявил он.

При этом Гийом Мерсье в лучших традициях ЕС добавил, что Еврокомиссия продолжит внимательно следить за выполнением этой страной реформ и их практической реализацией, ожидает полного применения рекомендаций Венецианской комиссии и требует выполнения условий в диалоге по нормализации отношений с Косово.

Между тем реакцию официального Белграда на все эти противоречивые выводы, заявления, инициативы и месседжи иначе, как сдержанной, назвать будет достаточно затруднительно. В частности, президент Александар Вучич выступил с заявлением, в котором четко обозначил наивысшие приоритеты страны. 

Говоря об открытии третьего кластера, он подчеркнул, что Белград понял послание Европейского союза, отметив, что сейчас для страны приоритетнее повышение уровня жизни граждан и достижение таких экономических показателей, которые позволят Сербии опережать страны региона и некоторые государства — члены ЕС. 

«Для Сербии главный приоритет — повышение уровня жизни и опережение стран Европейского союза, а также государств, которые якобы находятся впереди нас на европейском пути. Некоторые из них мы уже обогнали. По уровню доходов и заработных плат мы превзошли все страны региона и как минимум одну страну — члена ЕС. Раньше считалось, что добиться прогресса и успеха можно только став членом Европейского союза. Но в ближайшее время ни Сербия, ни Украина, ни многие другие страны не станут членами Евросоюза. Сегодня существуют и другие вопросы — Косово и Метохия, отношения с Россией и Китаем, а также все более активное взаимодействие с США», — сказал он.

Как вытекает из слов Вучича, сербские власти, несмотря на все реверансы в сторону Евросоюза, и в дальнейшем намерены следовать своему курсу. Это, во-первых, означает, что официальный Белград по-прежнему не пойдет ни на какие уступки по косовскому вопросу и не признает Приштину ни де-факто, ни де-юре, последовательно выступая против ее членства в ООН.

Во-вторых, глава Сербского государства откровенно обозначил приоритеты внешней политики своей страны, направив четкий месседж Брюсселю о том, что во внешнеполитическом поле Белград продолжит идти своим курсом, без оглядки на Евросоюз. В-третьих, в более широком приложении заявление сербского президента отражает общеевропейскую тенденцию к замедлению расширения ЕС.

И, надо полагать, что это высказывание Вучича повод для Европейского союза крепко задуматься над тем, не обусловлены ли его жесткие требования по вступлению в объединение в большей степени желанием подтвердить свой особый статус в международной политической системе, чем стремлением продвигать демократические ценности во всем мире. Ведь, как известно, непреходящая самоуверенность в своей исключительности чаще всего дает обратный эффект и приводит к полной девальвации авторитета.