Южный Кавказ – недостающее звено в Стратегии нацбезопасности Трампа Издание Пентагона о важности Баку

В ежедневной газете Министерства обороны США Stars and Stripes опубликована статья, посвящённая новой Стратегии нацбезопасности Америки. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az выдержку из данного материала. 

От редакции: Автор статьи – Стивен Бланк – старший научный сотрудник Института исследований внешней политики (FPRI). Он является признанным на международном уровне экспертом по вопросам внешней политики России.

«Новая Стратегия национальной безопасности США (NSS) вызвала дебаты. Критики утверждают, что она провозглашает конец НАТО и почти 80-летним американо-европейским связям в области безопасности. Однако в данной статье мы сосредоточимся на одном важном упущении - в NSS не упоминаются Южный Кавказ и Центральная Азия. Учитывая время, которое президент США Дональд Трамп уделил Азербайджану и Армении на историческом саммите в Белом доме 8 августа с президентом Ильхамом Алиевым и премьер-министром Николом Пашиняном, подписавшими Совместную декларацию, отсутствие внимания к этому стратегическому региону вызывает обеспокоенность.

На Кавказе Трамп достиг значительного прорыва, приблизив Баку и Ереван к миру и установив постоянное американское присутствие путем создания «Маршрута Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP). Затем последовал саммит C5+1 в Вашингтоне и успешное заключение крупных сделок с правительствами стран Центральной Азии, в первую очередь с Казахстаном и Узбекистаном. Затем к C5 присоединился Азербайджан. Это упущение в стратегии ещё более поразительно, учитывая, что на этой встрече Казахстан присоединился к Соглашениям Авраама – знаковому достижению Трампа на Ближнем Востоке.

Учитывая усилия, которые администрация приложила для достижения этих результатов, а также стратегические выгоды, которые США могли бы получить от постоянного присутствия в Евразии, отсутствие упоминания этого стратегически важного и богатого ресурсами региона является серьёзным упущением со стороны авторов NSS.

Последовательной нитью во внешней политике Трампа была глобальная кампания по обеспечению безопасного и долгосрочного доступа США к редкоземельным элементам, которые жизненно важны для функционирования передовой оружейной и оборонной промышленности. Казахстан и Кыргызстан хорошо известны своими минеральными ресурсами, и неудивительно, что Россия доминирует на казахстанском рынке, а Китай – на кыргызском. Кавказские страны также богаты стратегическими минералами. 

Мы должны официально приветствовать растущее региональное сотрудничество стран С6 и начать помогать им решать действительно насущные проблемы в области обороны, безопасности, водоснабжения, образования и охраны окружающей среды – некоторые из которых могут открыть дополнительные возможности для американского бизнеса. 

Нам следовало указать на это в Стратегии национальной безопасности США. Лица, принимающие решения, должны осознать необходимость всестороннего и стратегического подхода и не упустить существенные возможности, которые могут открыться в результате усилий администрации. 

Аналогично, несмотря на соглашение о создании TRIPP и планы начать финансирование строительства в 2026 году, Южный Кавказ нигде не упоминается. Это вызывает недоумение, особенно учитывая, что TRIPP представляет собой ещё одно важное достижение администрации. Учитывая значимость торгового пути через Зангезур, соединяющего Китай и Центральную Азию с Европой через Кавказ, отсутствие внимания Вашингтона в этом вопросе также является упущенной возможностью.

США теперь могут поддержать Армению, выведя её из экономической зависимости от России, как это делает Европейский Союз. Вашингтон всё ещё может это сделать, не вызывая недовольства Баку. Что ещё важнее, учитывая региональный вес Азербайджана и прочные связи с Израилем и Турцией, а также его желание сотрудничать с Америкой, США снова упускают свой шанс.

Стратегия национальной безопасности могла бы стать отличной возможностью для администрации призвать Конгресс к отмене 907-й поправки к Акту о поддержке свободы, принятой в 1992 году, которая запрещает прямую помощь США Азербайджану и его вооружённым силам. 907-я поправка открывает двери для конкуренции за Баку как для друзей, так и для врагов Вашингтона, о чём свидетельствует недавнее решение Великобритании разрешить продажу оружия Азербайджану.

Это законодательный пережиток прошлого, как и поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 года, которая наказывала СССР за блокирование еврейской эмиграции. 907-я поправка препятствует торговле Центральной Азии с США, особенно с Казахстаном и Узбекистаном. Она вызывает противодействие со стороны всех правительств стран С5, но тем не менее остаётся в силе. Поскольку администрация Трампа может заручиться поддержкой как в Палате представителей США, так и в Сенате, пришло время устранить этот законодательный балласт.

Упущение администрацией активных дипломатических шагов в отношении евразийских государств было стратегической оплошностью. Такие возможности могут больше не представиться, по крайней мере, в ближайшее время. А ошибки, допущенные в рамках Стратегии национальной безопасности США, вскоре могут быть использованы нашими врагами. Перефразирую цитату, часто ошибочно приписываемую французскому дипломату Шарлю Морису де Талейран-Перигору: «В мировой политике чаще всего ошибка хуже преступления», – написал Стивен Бланк. 

Перевод: Фарах Мамедли