Армянских фермеров готовят в гастарбайтеры
Обзор Caliber.Az

АНАЛИТИКА  20 Мая 2023 - 11:57

Дефицит воды, падение закупочных цен на аграрное сырье и вместе с тем подорожание импортного топлива, удобрений и кормов - далеко не полный список проблем, снижающих темпы развития сельского хозяйства Армении в последние три года. При этом в стране наметился тренд на сокращение финансирования аграрных проектов, причем в сегменте субсидирования вновь обнаружены хищения госсредств. Ну а в последние месяцы агропром республики стал ускоренно терять зарубежные экспортные рынки. Так, с 5 апреля из-за махинаций с иранским сырьем армянские предприятия лишились права на экспорт молочной продукции в Россию. А накануне армянскому АПК был нанесен еще один удар: флагман винодельческой отрасли «Ереванский коньячный завод» вынужден прекратить экспорт в РФ - главный рынок сбыта.    

Армении так и не удалось преодолеть последствия запрета Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России («Россельхознадзор») на ввоз и реализацию с 5 апреля 2023 года в эту страну молочной продукции армянского АПК. Напомним, что решение «Россельхознадзора» было связано со сложностями контроля качества на армянских молочных фабриках, а также из-за использования для армянской молочки закупаемого в Иране некачественного сухого молока, сливок и иного сырья. «У этого запрета могло быть несколько причин: одна из них - перепроизводство в самой России, а также связанное с ним снижение цен на сухое молоко, второе – это вопросы с импортом сырья из Ирана», - заявил в четверг на совместном заседании ряда парламентских комиссий министр экономики Армении Ваан Керобян. Порассуждав о спаде закупочных цен внутри страны, министр тем не менее так и не внес ясность в вопрос перспектив возобновления экспорта молочной продукции в РФ, лишь добавив, что ведомство попытается сделать все возможное, чтобы в сезон местные фермеры смогли реализовать произведенное молоко. Подобного рода обещания стоят недорого и армянское правительство ими щедро делится с недовольными сельчанами, однако реальность, увы, свидетельствует совсем об ином. Проиграв 44-дневную войну, Армения лишилась кормовой базы в Карабахе, а без дешевых кормов в отрасли животноводства уже третий год подряд наблюдается спад производства. Так, только в 2022 году снижение составило 4,1%, что привело к резкому уменьшению объема производства молока, и этот негативный тренд продолжился и в 2023 году, способствуя разорению фермеров. Собственно, поэтому армянские молочные фабрики прочно и надолго подсели на дешевое иранское молочное сырье весьма сомнительного качества, лишая тем самым будущего отечественное животноводство.

Столь же пессимистические перспективы складываются и у другой стратегической отрасли сельского хозяйства Армении - виноградарства и виноделия, где уже несколько лет кряду наблюдается системный кризис. Глобальная инфляция обернулась подорожанием топлива, удобрений, пестицидов, накладных расходов, что увеличило траты виноградарей. Наряду с этим в 2021-2022 годы в «стране камней» наблюдался кризис неплатежей, когда многие винодельческие и коньячные заводы отказались принимать у фермеров продукцию, ссылаясь на отсутствие места на складах и нереализованность винодельческих продуктов прошлого урожая. Из-за низких закупочных цен недовольные фермеры-виноградари каждую осень перекрывают автомагистрали, устраивают шествия в столицу и акции протеста у здания правительства. Но все тщетно. Средняя себестоимость производства винограда у армянских фермеров превышает 120-140 драмов за килограмм, ну а уровень закупочных цен на сырье у большинства винзаводов (обвиняемых, кстати, в картельном сговоре) держится на уровне заметно ниже себестоимости производства в фермерских хозяйствах. В то же время винзаводы за счет «серых» схем продолжают производить под армянскими брендами различные фальсификаты из более дешевого привозного спирта, что объясняется высокой себестоимостью перегонки коньячных спиртов из винограда внутри страны.

На этом и без того негативном фоне с начала текущего года наметилось еще и снижение спроса на армянскую алкогольную продукцию в воющих Украине и России, а также в Беларуси и других странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Ну а вишенкой на торте стало недавнее решение французской компании Pernod Ricard, владеющей 100% акций «Ереванского коньячного завода» (ЕКЗ), полностью уйти с российского рынка. По сути, это настоящий отраслевой нокаут, учитывая, что около 80% всей продукции флагмана армянской коньячной отрасли - ЕКЗ  - сбывалась на российском рынке. Чтобы оценить масштабы потерь, уместно напомнить, что доля завода достигала двух пятых от совокупного коньячного экспорта страны. Ну а в общей структуре армянского экспорта доля коньяка в 2021 году по объемам выручки достигла $242 млн и этот алкогольный напиток занял второе место после медного концентрата, обогнав выручку от поставок сигарет.    

«Принадлежащее французским инвесторам предприятие ЕКЗ прекращает экспорт в Россию, и это может негативно повлиять на закупки урожая винограда в Армении: мы должны следить за обстановкой и реагировать по мере необходимости», - предупредил глава экономического ведомства Ваан Керобян. Правда, министр так и не указал действенных методов преодоления этого кризиса, а пустословие о диверсификации поставок столь же бессмысленно, как и в случае с тщетными потугами обозначить перспективы армяно-иранского молочного экспорта.

Немногим лучше обстоят дела и в других отраслях сельского хозяйства Армении, сталкивающегося, помимо всего прочего, и с перспективой сокращения финансирования. Во всяком случае на состоявшемся в четверг в Национальном собрании (парламент) совместном заседании ряда постоянных парламентских комиссий обсуждался вопрос о серьезных злоупотреблениях с государственным финансированием сельского хозяйства.    

«По ряду программ Министерства экономики, в том числе по субсидиям на кредиты для фермеров и агробизнеса, были выявлены серьезные злоупотребления: аудитом было охвачено порядка 80% расходной сметы ведомства, порядка 41 млрд драмов, и по результатам проверок были выявлены нарушения примерно на 600 млн драмов», - заявил член Аудиторской палаты Армении Карен Арустамян, подчеркнувший, что  контрольные меры в данном направлении продолжаются. В частности, проверки выявили вопиющие факты хищений предоставленных в виде субсидий по кредитам государственных средств, которые попросту распиливали. Например, при разбивке интенсивных садов и виноградников вместо элитных сортов использовались самые дешевые низкопродуктивные саженцы, даже не прошедшие госэкспертизы, при этом ценовые лимиты на предназначенную в лизинг сельхозтехнику, оборудование, а также на закупку урожая были многократно завышены. Более того, кредиты порой выдавались на вовсе не связанные с сельским хозяйством виды деятельности. Так, некоторые кредитные организации - участники дотационной госпрограммы вместо поддержки простых фермеров выдавали льготные займы своим акционерам и членам совета.  

Все перечисленное - типичная для Армении ситуация: еще в 2017 году в «стране камней» были вынуждены отказаться от субсидий для фермеров на минеральные удобрения и элитные семена пшеницы и кормовых в связи с тем, что старосты сел выписывали все это на имя фермеров, а полученные от государства средства присваивали. Тогда было принято решение изменить механизм выдачи дотаций, заменив их на субсидии краткосрочных фермерских кредитов. Однако армянские чиновники от агросектора с легкостью обошли все ухищрения и виртуозно продолжили распил бюджета.  

Примечательно, что вместо усиления борьбы с коррупцией и хищениями госсредств в правительстве Армении намериваются решить эти проблемы путем сокращения финансирования и субсидирования сельского хозяйства. Отвечая на вопросы депутатов о том, как это могло произойти и почему государство перекладывает с себя ответственность, министр экономики Керобян ответил, что государство ограничено в средствах контроля и во многих случаях, ссылаясь на банковскую тайну, кредитные организации не передают министерству данные о том, на каких условиях они кредитуют конкретных бенефициаров госпрограмм. «В силу невозможности адекватного контроля Минэкономики приняло решение прекратить выдачу субсидий по фермерским кредитам без целевой направленности и предварительного аудита у сторонних организаций», - заявил В.Керобян. По сути, министерство расписалось в полном неумении наладить должный контроль над расходованием госсредств, переложив всю ответственность на кредитные структуры, фермеров и т.д. Абсурдность ситуации столь очевидна, что аргументация и предложения министра экономики на парламентских слушаниях вызвали всеобщее возражение как у депутатов, так и у представителей Аудиторской палаты.    

Впрочем, нынешние эскапады в парламенте Армении следует рассматривать в контексте стратегической линии правительства, озвученной премьер-министром Армении Николом Пашиняном в конце апреля. По словам премьера, необходимо отказаться наконец от малопродуктивного сельского хозяйства, а государственные субсидии выдавать точечно - только при условии внедрения современных систем экономного орошения, наличия в хозяйствах элитных животных, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, фруктовых деревьев и т.д.     

Если принять во внимание оценки армянских специалистов, утверждающих, что потери в магистральной оросительной системе Армении превышают 50%, а внедрение современных агротехнологий крайне недостаточно, как и число ферм с племенными животными, то реализация планов руководства в Ереване оставит разоряющихся армянских сельчан вовсе без субсидий и льготного кредитования. И это означает фактический крах всей аграрной отрасли: для небогатых армянских фермеров перечисленные инновации неподъемны, зарубежных инвесторов, готовых вкладывать в агропром страны, из-за водного, земельного и демографического кризисов практически нет, а государство, по всей видимости, не собирается впредь особо поддерживать сельчан. А значит, миграция из Армении уже совсем скоро превысит все мыслимые масштабы. 

Caliber.Az

Просмотров: 2483