Издание Пентагона: Азербайджан, Средний коридор и 907-я поправка Перевод Caliber.Az

В издании Пентагона Stars and Stripes опубликована статья, посвящённая роли Азербайджана и растущей значимости Среднего коридора на фоне региональной войны. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала. 

От редакции: Автор статьи – Акбота Карибаева Мейер – аналитик, научный сотрудник Каспийского политического центра (CPC).

«Спустя девять недель после начала иранской войны технически сохраняется хрупкое перемирие, однако Ормузский пролив по-прежнему находится под двойной блокадой. Независимо от того, будет ли достигнуто соглашение путём переговоров или возобновятся боевые действия, война уже выявила структурную уязвимость: все основные торговые маршруты между Европой и Азией нарушены, за исключением одного – Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ), или Среднего коридора. 

Северный коридор остаётся закрытым для западных грузоотправителей в связи с санкциями, введёнными после вторжения России в Украину в 2022 году. Южные иранские порты Чабахар и Бендер-Аббас, которые обеспечивали выход к Индийскому океану, подверглись бомбардировкам. С 2023 года Красное море находится под угрозой атак хуситов, в результате чего с 2022 по 2025 год объём перевозок и количество проходящих судов сократились вдвое.

Между тем Средний коридор – мультимодальный маршрут, связывающий Центральную Азию и Китай с Европой через Каспийское море, Южный Кавказ и Турцию – продолжает принимать транзитные грузы. В эпоху цепных сбоев он стал самым стабильным и безопасным путём между Востоком и Западом. Вашингтон признал ценность этого коридора и вложил значительные дипломатические ресурсы. Теперь ему необходимо подкрепить эту дипломатию законодательством и капиталом. 

Конфликт с Ираном выходит за пределы Ближнего Востока 

Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году стало первым потрясением, которое подтолкнуло страны к развитию Среднего коридора. Объём грузоперевозок по этому маршруту вырос с примерно 800 000 тонн в 2019 году до 4,5 млн тонн к 2025 году, поскольку грузоотправители искали альтернативу северному маршруту, оказавшемуся под санкциями. Война с Ираном закрыла то, что оставалось от южного варианта, превратив Средний коридор из альтернативы в единственный вариант.

Два государства, являющиеся его опорой – Казахстан и Азербайджан – извлекают экономическую выгоду. Казахстан, добывающий 1,7 млн баррелей нефти в сутки, наблюдает рост цен на нефть более чем на 40% с начала войны. Азербайджан, который в 2025 году поставлял 46,4% нефти в Израиль по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), выигрывает от высоких цен и растущей стратегической значимости. В совокупности эти страны обеспечивают примерно 70% потребности Израиля в сырой нефти. 

5 марта иранские дроны нанесли удар по аэропорту Нахчывана в Азербайджане, расположенному в шести милях от иранской границы – именно на той территории, где планируется построить «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP). 18 марта израильские ВВС нанесли удар по иранским военно-морским судам и портовой инфраструктуре в Бендер-Энзели в Каспийском море, нацелившись на маршрут военных поставок между Ираном и Россией. Коридор продолжает функционировать, но география конфликта постепенно сжимается вокруг него.
 
Коридор XXI века с законодательством 1990-х годов

За последний год администрация президента США Дональда Трампа выделила значительные дипломатические ресурсы для работы на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Трамп выступил посредником в достижении мирных договорённостей между Арменией и Азербайджаном, а в ноябре прошлого года принял в Белом доме всех пятерых глав государств Центральной Азии в рамках саммита C5+1. 

Казахстан, Узбекистан и Азербайджан присоединились к Совету мира, лидеры Узбекистана и Казахстана были приглашены на саммит «Большой двадцатки» в Майами, а Астана присоединилась к Соглашениям Авраама. Взаимодействие Вашингтона с Центральной Азией и Баку достигло уровня, невиданного на протяжении десятилетий. Важно отметить, что TRIPP – 27-мильный железнодорожный и автомобильный маршрут, соединяющий материковую часть Азербайджана с Нахчываном и далее через Турцию с европейскими рынками – призван стать западной опорой Транскаспийской системы.

Законодательная база не успевает за развитием событий. 907-я поправка к Акту о поддержке свободы 1992 года по-прежнему ограничивает военную помощь США Азербайджану. Поправка Джексона-Вэника, принятая в 1974 году для оказания давления на Советский Союз в вопросе эмиграции евреев, по-прежнему лишает Казахстан и Узбекистан статуса постоянных нормальных торговых отношений (PNTR), несмотря на то, что обе страны на протяжении десятилетий соблюдают стандарты в области эмиграции. 

При смене администраций в США перестали уделять приоритетное внимание «Инициативе по охране Каспия» – программе Министерства обороны, запущенной в 2003 году для укрепления сотрудничества в области морской безопасности с Азербайджаном и Казахстаном и оказания им помощи в уравновешивании влияния России и Ирана как прибрежных государств. Вашингтон просит правительства этих стран присоединиться к системе, возглавляемой Западом, в то время как его собственные законы рассматривают их как противников времён холодной войны. Если законодательство не будет отменено, то это вполне может затормозить дипломатические успехи.

Узкое окно возможностей 

По объёмам крупнейшей категорией грузов Среднего коридора являются энергоресурсы и сырье из Центральной Азии. Это суверенный экспортный канал для региона, обладающего ресурсами, в которых мир остро нуждается. Динамика развития коридора реальна, но окно возможностей остаётся узким. 

Война с Ираном ещё больше подтвердила актуальность Среднего коридора. Правительства стран, расположенных вдоль этого маршрута, стабильны; инвестиции в инфраструктуру модернизируются и ускоряются; а политическое руководство активно контактирует с западными партнёрами, пытаясь добиться такого взаимодействия, которое Вашингтон предложил в дипломатии, но не в законодательстве или капитале», – написала Акбота Карибаева Мейер. 

Перевод: Фарах Мамедли