Операция «Смена эпохи»: как Петер Мадьяр меняет архитектуру власти Статья Матанат Насибовой

Возглавив венгерское правительство, Петер Мадьяр инициировал масштабные преобразования в политической системе страны, в числе которых внесение в Конституцию поправок, ограничивающих пребывание премьер-министра на посту сроком не более восьми лет в совокупности, сокращающих время действия полномочий депутатов до 12 лет, устанавливающих возрастной ценз для судей Конституционного суда (70 лет).

В продолжение курса преобразований венгерский парламент теми же 139 голосами «за» и шестью «против» принял решение об отстранении с должности президента Тамаша Шуйока, что вызвало во внутриполитическом поле этой страны огромный резонанс: в частности, фракция партии «Фидес» экс-премьера Виктора Орбана и «Христианско-демократическая народная партия» бойкотировали и заседание, и сам процесс голосования, а глава фракции «Фидес» Гергей Гуйяш в знак протеста вообще подал в отставку. Однако, как бы там ни было, у действующего президента Венгрии Тамаша Шуйока есть пять дней на подписание заявления об отставке или на передачу дела в Конституционный суд.

Итак, попробуем проанализировать последствия политических пертурбаций в верхних эшелонах власти как для внутренней аудитории, так и в контексте дальнейших отношений Будапешта с Европейским союзом, и первым в этой связи следует высветить тот факт, что происходящие в последнее время политические события в Венгрии демонстрируют открытую трансформацию власти, сформированной за весь период пребывания Виктора Орбана на посту премьера, и свидетельствуют о том, что Петер Мадьяр умеет выполнять свои обещания: как известно, в ходе своей предвыборной кампании он дал слово в случае победы не просто сменить кабинет министров, а изменить саму модель государственного управления, которая по целому ряду вопросов шла вразрез с интересами ЕС.

Соответственно, отстранение от должностей представителей прежней власти – это логичное продолжение мадьяровского курса, так как после отставки президента «Фидес» лишается одного из последних рычагов институционального влияния. Иными словами, речь идет не просто о кадровом решении, а о разрыве с эпохой Виктора Орбана в целях утверждения новой политической реальности.

При таком раскладе ответ на вопрос: «Сложит ли Тамаш Шуйок свои полномочия добровольно?» – лежит, как говорится на поверхности, так как действующий премьер уже заявил, что в случае его отказа подписать нововведения будет инициирована процедура импичмента, что более чем вероятно, ведь правительство Мадьяра располагает конституционным большинством в парламенте.

На данный момент официальный кандидат на пост президента не объявлен, но, скорее всего, эта тема уже обсуждалась в кулуарах правительства. Что касается экспертно-аналитической среды, то там бытуют различные вариации: ряд экспертов считает, что на эту должность может быть назначен известный дипломат или чиновник, другие полагают, что президентское кресло займет беспартийный юрист или экс-судья, и это наглядно подтвердит, что власти выстраивают новые принципы государственной системы управления.

При рассмотрении данных событий в более широком контексте можно говорить о том, что отстранение Шуйока является частью масштабных реформ и предусматривает, в том числе, проведение таких сложных процедур, как обновление судебной системы и принятие новой Конституции. Как результат, в случае полного воплощения в жизнь задуманного Венгрия окончательно перейдет от модели «нелиберальной демократии» Орбана к более проевропейскому курсу, что однозначно играет на руку Брюсселю, отношения с которым значительно потеплели после прихода во власть Петера Мадьяра.

На это четко указывают и последние события на треке Венгрия – ЕС: как известно, в июне текущего года нашел свое решение один из самых острых финансовых вопросов – венгерский премьер договорился с Еврокомиссией о разморозке почти всех фондов Евросоюза, что позволит правительству этой страны получить доступ к миллиардам евро, заблокированных при Викторе Орбане.

Однако, как говорится, Брюссель – Брюсселем, в самой Венгрии, несмотря на приличный рейтинг Мадьяра, не все поддерживают законодательные инициативы правительства: в частности, отдельные правозащитные организации выражают крайнюю обеспокоенность процедурой отстранения президента, считая ее спорной с точки зрения конституционных гарантий. Поэтому нельзя исключать, что новые власти столкнутся с обвинениями в чрезмерной концентрации полномочий.

Кроме того, свою роль может сыграть и Виктор Орбан, который уже подверг шаги правительства резкой критике, отметив, что любые действия по силовому смещению президента незаконны, и предупредив, что, если Шуйок будет отстранен, «Фидес» не признает законность ни самого решения, ни преемника. В свою очередь, сторонники экс-премьера охарактеризовали инициированные Мадьяром изменения «концом конституционной демократии» и «началом диктатуры». К примеру, Миклош Паньи от лица фракции объявил, что союзники Орбана «не будут участвовать в демонтаже демократии», поэтому бойкотируют все этапы рассмотрения поправок.

Однако кабинет действующего премьера четко нацелен следовать заявленной стратегии, на что указывает и создание Национального управления по возврату и защите активов (NVVH), которое будет расследовать коррупцию и возвращать государству средства, незаконно выведенные из публичной собственности. Как утверждают в правительстве, «за последние два десятилетия около 30 триллионов форинтов (около 97,1 млрд долларов) было выведено из государственной собственности в частные карманы в результате коррупционных преступлений и незаконных сделок». 

Таким образом, в рамках масштабных институциональных реформ нового правительства в стране фактически сформирован институт, деятельность которого, несомненно, приведет к новому витку противоречий во внутриполитическом поле Венгрии. И насколько полно в такой ситуации премьер Мадьяр сможет осуществить свою операцию «Очищающий огонь» – покажет время.