Politico: Пятая Республика при Макроне трещит по швам Перевод Caliber.Az

На сайте Politico опубликована статья, посвящённая кризису во Франции.

Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала.

Революция назревает. После трех месяцев потрясений, связанных с пенсионной реформой президента Эммануэля Макрона, Франция вновь испытывает тягу к тому, чтобы изменить конституцию и начать все заново. Войдет ли 2023 год в историю как год, который заставил радикально изменить методы управления в этой крупной западной стране?

Авторитетные французские историки и политические эксперты говорят о «демократическом кризисе» или «кризисе режима». Спор о пенсионной реформе, по их словам, уже вышел за рамки разногласий по поводу того, следует ли французам выходить на пенсию в 62 или 64 года.

Использование президентом Франции всего арсенала конституционных полномочий для проведения реформы, отвергнутой 70 процентами населения Франции, породило или скорее усугубило политический кризис.

В эпоху интернета и презрения к «элитам» монархия «сверху вниз», введённая Шарлем де Голлем 65 лет назад, больше не работает.

Полномочия президента и исполнительной власти по обходу обычного парламентского голосования (согласно статье 49.3 конституции Пятой республики) использовались сотни раз с 1958 года. Во всех предыдущих случаях наблюдалось недовольство со стороны оппозиционных политиков. Но на этот раз ярость исходит от самого народа.

Недалеко от моего дома в Нормандии на обочине дороги нацарапан знак, гласящий: «49.3=1789» - год начала Французской революции. Демонстранты во время визита Макрона в Эро на юге Франции на прошлой неделе выкрикивали: «Долой Пятую республику».

Провинциальное восстание «желтых жилетов» в 2018-19 годах уже было отчасти требованием расширить контроль народа над правительством и отказом от традиционных политических партий и государственных институтов. Теперь люди с удивлением осознают, что Пятая республика предоставляет президенту широкие полномочия перед парламентом и народом.

Что-то сломлено или вот-вот сломится в доверии французов к системе управления. Это не обязательно означает, что революция или даже перемены - уже на подходе. Страна, которая переживает серьезный кризис из-за обычной пенсионной реформы, вряд ли сможет достичь консенсуса по новой конституции.

Все смены режима во Франции в последние 234 года происходили после вооруженных революций или проигранных войн. Ни та, ни другая судьба, похоже, не постигнет Францию в настоящее время. В некотором отношении это скорее кризис Макрона, чем конституционный кризис. В первоначальной концепции Шарля де Голля президент стоял в стороне от повседневных раздоров между партиями/политиками. Он поддерживал прямую связь с народом.

Макрон поставил перед собой цель реформировать Францию «для ее же блага», независимо от того, нравится это «народу» или нет. Он считает, что многие беды Франции являются результатом решений бывших президентов отказаться от реформ перед лицом уличных протестов.

Историк Жан-Пьер Гарригес считает, что это неверное понимание не только конституции де Голля, но и истории Франции. «Макрон привязан к институциональной легитимности, но он забывает о другой легитимности, прописанной в нашей истории со времен Французской революции: необходимости прислушиваться к мнению народа, выраженного через профсоюзы и СМИ». В этом есть своя правда. Однако оригинальная модель президентства де Голля вряд ли сработает в эпоху социальных сетей.

К чьим голосам прислушиваться в такой разделенной и противоречивой стране, как Франция? 

Хаотичное восстание «желтых жилетов» было предупреждением, но оно также стало напоминанием о том, почему существует Пятая республика. Участники восстания ни о чём не могли договориться. Они ненавидели всех лидеров, включая своих собственных.

Возвращение к парламентской системе или бесконечным референдумам, за которые выступают «желтые жилеты», чревато возвращением к беспорядочным решениям правительств Третьей республики 1930-х годов или к парламентским разногласиям Четвертой республики с 1946 по 1958 год.

За 12 лет Четвертой республики сменилось 28 правительств, некоторые из них просуществовали всего несколько дней. В 1958 году де Голль пришел к выводу (но еще в 1945 году он придерживался этого мнения), что Франции не подходит парламентская демократия. Необходимо ввести систему «сверху вниз», где президент будет руководить страной, а повседневное управление будет возложено на политиков или технократов. Эта модель сохранилась, в некотором смысле, и по сей день. Премьер-министр Элизабет Борн - скорее технократ, чем политик. Возможно, Макрон тоже.

Правительство из технократов кажется странным в настоящее время – период, когда к «элитам» относятся с подозрением и требуют более демократического «контроля». Конституция Пятой республики стала аномалией среди демократических стран.

Но что может сменить её? Какой будет Шестая республика?

Французское поле политической борьбы разделено на три части, как это было в 1950-х годах. Политические партии вызывают презрение, а в Национальном собрании, избранном в июне прошлого года, нет большинства – опять-таки как это было в 1950-е годы.

Парламентская система правления по британской или более сложной немецкой модели может быстро утонуть в зыбучих песках Четвертой республики. Блок радикальных левых во главе с Жан-Люком Меланшоном выступает за парламентскую систему. Все остальные политические силы, включая ультраправую Марин Ле Пен, в целом, поддерживают существующую систему. В парламентской Франции Ле Пен никогда не сможет быть избрана премьер-министром, но у нее есть шанс стать президентом по итогам следующих президентских выборов.

Во Франции все хотят перемен, но консенсуса по этому поводу до сих пор нет.

Макрон пообещал подготовить план институциональной реформы - по сути, исправить существующую систему - но его надежды на достижение согласия по чему-либо существенному в оставшиеся четыре года президентского срока практически равны нулю.

Говоря словами Уинстона Черчилля, спустя 65 лет конституция Пятой республики стала худшей из всех возможных форм правления для Франции.

Перевод: Фарах Мамедли