Азербайджан-Турция-Пакистан: новое «НАТО» и пути сообщения между Китаем и Европой
Обзор Сергея Богдана

АНАЛИТИКА  28 Марта 2022 - 10:38

21-23 марта состоялся официальный визит министра обороны Азербайджана Закира Гасанова в Пакистан. Наряду с вопросами двусторонних отношений вновь обсуждалось более масштабное, трехстороннее сотрудничество с участием Турции. Оно выводит взаимодействие на качественно новый, практически глобальный уровень.

Вопросы обороны как драйвер отношений

Сотрудничество с Пакистаном не является для Баку чем-то новым. Начиная с середины 1990-х годов Азербайджан и Пакистан поддерживают друг друга в решении карабахской и кашмирской проблем, соответственно. Пакистан даже отказался полноценно признать Армению в связи с конфликтом в Карабахе, а в 2012 году, например, пакистанский парламент признал резню в Ходжалы актом геноцида.

Еще в марте 2015 года президенты Азербайджана и Пакистана подписали Совместную декларацию о стратегическом партнерстве. Страны регулярно обменивались официальными визитами, в том числе на высшем уровне. Совсем недавно, в декабре, в Пакистане побывал министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов. Наряду с двусторонним сотрудничеством, со второй половины 2010-х годов Баку и Исламабад обсуждают взаимодействие в трехстороннем формате с участием Турции, о чем речь пойдет ниже.

В экономической области не нужны лишние доводы в пользу поиска подходов к сотрудничеству с пятой по численности населения страной мира, в которой проживает почти 227 млн человек (для сравнения в России - 145 млн). Даже при небольших доходах пакистанцев - это огромный рынок и потенциальная производственная база. Но пока для Азербайджана это в основном лишь потенциальные возможности, поскольку объем взаимной торговли остается скромным, только в последние годы он преодолел отметку в десять миллионов долларов.

Гораздо динамичнее выглядит ситуация с сотрудничеством в области безопасности. В прошлом году, к примеру, в Азербайджане побывали председатель Объединенного комитета начальников штабов Пакистана Надим Раза и начальник штаба армии Пакистана Камар Джавед Баджва.

Сотрудничество в оборонной отрасли вышло на первый план во второй половине 2010-х годов. Объемы оценить сложно, но, по словам тогдашнего посла Пакистана в Баку, на тот момент десятки азербайджанских военных уже проходили обучение в Пакистане, а пакистанские военные летчики тренировались в Азербайджане. На отношения с Пакистаном влияла и общая ситуация: Баку столкнулся с отказом руководства Армении от поиска мирных путей прекращения оккупации азербайджанской территории и на первый план окончательно вышло военное решение вопроса. Поэтому неудивительно, что в ходе визита в 2016 году пакистанского премьера Наваза Шарифа особое внимание уделялось военному и энергетическому сотрудничеству, а президент Ильхам Алиев особо обсудил с ним вопросы сотрудничества в совместном обучении военных и отметил: «У Пакистана есть очень развитая оборонная промышленность... Мы можем сотрудничать в организации совместного производства».

Военно-техническое сотрудничество с Пакистаном не было лишено противоречий. Иллюстрацией может служить история, связанная с пока не закупленными Азербайджаном истребителями JF-17 китайско-пакистанского производства. Она периодически возникала в официальных комментариях и материалах СМИ с конца 2000-х. Возможно, истребители просто не были в числе приоритетов Баку в то время, возможно, дело осложнялось тем, что на самолете используется российский двигатель РД-33, а потому для сделки требовалось согласие Москвы. В ноябре 2021 года о возможности закупки новейшей модификации JF-17 Block 3 сказал уже военный атташе Азербайджана в Исламабаде Мехман Новрузов. И действительно, недавно выяснилось, что Китай заменяет российские двигатели на истребителях своей разработки китайскими аналогами.

То, что именно военные моменты сыграли роль драйвера в налаживании отношений, не является чем-то аномальным. В определенных условиях все государства начинают выстраивать политику вокруг вопросов национальной безопасности, это свидетельствует чаще об их настороженности, а не кровожадности. Знаменитый историк Чарльз Тилли вообще отмечал, что ничто так не способствует быстрому строительству государства как война. Трудно ожидать от Баку более беззаботного отношения к военным делам после того, как на протяжении трех десятилетия большой кусок территории республики находился под оккупацией.

«Бакинский пакт»?

Двусторонний формат в отношениях с Пакистаном плавно перешел к концу 2010-х годов в трехсторонний. В политическом плане это было оформлено на трехсторонней бакинской встрече министров иностранных дел Азербайджана, Пакистана и Турции в 2017 году. На ней стороны договорились увеличить товарооборот, оказывать друг другу дипломатическую поддержку и усилить сотрудничество в оборонной сфере.

Вскоре после победы в Карабахе, 13 января 2021 года в Исламабаде прошла вторая трехсторонняя встреча министров иностранных дел Азербайджана, Турции и Пакистана. А 27 июля 2021 года три страны подписали Бакинскую декларацию о стратегическом партнерстве, касавшуюся политического и военного сотрудничества. Она, среди прочего, призвала к борьбе против исламофобии, дискриминации и преследования мусульманских меньшинств в мире. Одновременно стороны заявляли о более тесном трехстороннем сотрудничестве в области безопасности и о необходимости поиска решений конфликтов в Карабахе, на Кипре и в Кашмире в соответствии с нормами международного права.

Вслед за этим, уже в сентябре прошлого года, в Лачине впервые прошли учения «Три Брата-2021» сил специального назначения Азербайджана, Пакистана и Турции. Само место маневров показало готовность сторон задействовать альянс для решения даже острых вопросов, стоящих перед одной из них.

Для каждой из трех стран данное трехстороннее сотрудничество позволяет решить важные геополитические задачи. Для Азербайджана это выход на уровень практически глобальной политики, для Анкары - стратегическая автономия внутри НАТО, для Пакистана - дополнительная диверсификация в условиях его тесных связей с Китаем.

В нынешнем трехстороннем сотрудничестве Азербайджана, Турции и Пакистана можно усмотреть реинкарнацию существовавшего до 1979 года «ближневосточного НАТО» - СЕНТО, или Багдадского пакта. И Турция, и Пакистан играли в СЕНТО важные роли, но СЕНТО оставалась глубоко западным проектом, что и предопределило ее крах.

В отличие от СЕНТО, новое геополитическое объединение, выстраиваемое Баку, Анкарой и Исламабадом, условный «Бакинский пакт», связано прежде всего с потребностями и устремлениями самих этих стран и регионов. В данном случае вопрос пресловутой принадлежности (то, что в западном менеджменте называют ownership) данной структуры ее участникам, а не, скажем, внешним игрокам в Лондоне или Вашингтоне - не стоит.

Технологии: искать доступное

Примером деятельности трехстороннего альянса является технологическое сотрудничество. Как вновь показали и последние события, связанные с санкциями против России, бизнес, современные технологические продукты и сами технологии не являются политически нейтральными. В реальном мире доступ к ним всегда был подвержен ограничениям, подчас внезапным, продиктованным политической конъюнктурой. Щелк - и целая страна оказывается отключенной от выстроенной глобальными гегемонами системы, а миллионы ни в чем не повинных граждан - коллективно наказаны упадком, бедностью или даже смертью.

И если оставить в стороне расистские европоцентричные убеждения, от которых, увы, страдают и многие политики в постсоветских странах, то ответственный подход к управлению страной требует поиска доступных технологий везде и всегда. Да, речь порой идет не о самых передовых технологиях, которых их обладатели не передадут, а о том, что реально может быть добыто. В этом смысле Пакистаном пренебрегать невозможно, особенно в военной сфере. Ведь эта страна, пускай и заимствуя различными способами иностранные технологии, но смогла реализовать ядерную и ракетную программы - вовсе не заурядное достижение.

Научный потенциал Пакистана виден и по другим примерам. Первым мусульманином-лауреатом Нобелевской премии в научной области стал пакистанский физик Мухаммад Абдус Салам. А когда в Исламабаде решили несмотря на западные санкции создавать ядерное оружие, это было сделано другим пакистанским физиком Абдулом Кадир-Ханом.

Поэтому неудивительно, что наметилось трехстороннее сотрудничество в данной области. 17 декабря 2021 года глава Директората оборонной промышленности Турции Исмаил Демир заявил, что Турция ведет переговоры с Азербайджаном и Пакистаном о партнерстве в области оборонной промышленности. Для Турции Пакистан вообще давний партнер. И в последнее время, наряду с очевидным прогрессом в сотрудничестве по вопросам вооружений с Баку, Анкара добилась значительных результатов во взаимодействии с Исламабадом, получив подряд на строительство четырех корветов MİLGEM и заключив сделку по продаже 30 вертолетов T129 ATAK.

В области трехстороннего военно-технического сотрудничества речь идет и об амбициозных проектах в аэрокосмической сфере. Когда в феврале 2021 года была представлена космическая программа Турции, Анкара немедленно заявила о планах сотрудничества с Азербайджаном и Пакистаном в ее реализации.

В декабре 2021 года представители Директората оборонной промышленности Турции заявили, что Анкара готова сотрудничать с Азербайджаном и Пакистаном в создании истребителя пятого поколения TF-X. Турецкий проект строительства истребителя-«невидимки» был запущен еще в 2011 году и обрел новую динамику после 2017 г. вследствие того, что США отказались продать Турции оговоренные Ф-35 и исключили Анкару из программы партнерства по производству данного самолета. Хотя к созданию TF-X привлечена и BAE Systems, но участие Пакистана позволит использовать китайские технологии.

Пакистан как выход на Китай

Взаимодействие с Пакистаном в любом формате является и шагом в сторону Китая. Ведь с самого основания КНР и современного Пакистана в конце 1940-х эти два государства почти непрерывно были близкими союзниками. Помимо вышеупомянутого трансфера китайских технологий, для Баку сегодня важны и вопросы изменения транспортных маршрутов между Китаем и Европой вследствие последних событий - нарастающего ограничения сухопутных коммуникаций между Китаем и Европой через Россию. Эта переориентация способна превратить трехсторонний альянс в одного из ключевых игроков в Евразии. На этом пути есть, правда, серьезное препятствие - отсутствие технически и политически удобных путей сообщения через Иран.

Но варианты решения данной проблемы есть, поскольку есть элементы, из которых может быть выстроена цепочка транзита между двумя важнейшими мировыми игроками. Здесь стоит упомянуть, прежде всего, уже существующую железную дорогу Баку-Тбилиси-Карс и Транскаспийский международный транспортный маршрут. Когда два года назад вице-премьер Азербайджана Шахин Мустафаев доказывал в Шанхае важность железной дороги Баку-Тбилиси-Карс для более надежной транспортировки товаров между Китаем и Европой, а, следовательно, и для всей китайской глобальной инициативы «Пояс и путь», то это казалось очередным этапом конкурентной борьбы между маршрутами, в которой Азербайджану будет нелегко переиграть другие варианты. Сейчас этот вариант становится безальтернативным. Следует также упомянуть и вновь поднятую в прошлом году тему строительства железнодорожной линии, которая соединила бы Турцию, Иран и Пакистан (вышеупомянутое СЕНТО, кстати, тоже планировало строить железные дороги в этом направлении).

Более сложно дела обстоят с политической стороной вопроса, но Азербайджан и Турция имеют серьезные шансы добиться преодоления разрыва в региональных коммуникациях, связанного с Ираном. Для этого есть политическая воля (вспомним инициативы Эрдогана по иранской атомной программе), силы (страны треугольника серьезно укрепили свои позиции в последнее время, свидетельством чему является восстановление территориальной целостности Азербайджана и влияния Пакистана в Кабуле) и этому способствует мировая политическая ситуация (изменение рамок взаимодействия, когда невозможное становится возможным).

Развивая сотрудничество с Пакистаном и в двустороннем, и в трехстороннем формате, Баку не сталкивается на нынешнем этапе с серьезными рисками, поскольку конфронтативных аспектов в нем не прослеживается. Конечно, некоторые западные аналитики усматривают в трехстороннем альянсе нечто антииранское (иллюстрируя это цитатами провинциального иранского политика), армянские комментаторы видят интриги против Армении (рассказывая о мифических пакистанских бойцах в Карабахе), а индийские пишут об угрозах для Индии (ничего, что у Азербайджана товарооборот с Индией приближается уже к миллиарду долларов?).

Подводя итог, следует отметить, что за деревьями конкретных проектов нужно видеть лес, общую перспективу сотрудничества Баку и Исламабада. Когда-то, на заре эпохи деколонизации, новые независимые страны долго пытались отыскать пути конструктивного сотрудничества «Юг-Юг» без вмешательства сверхдержав. Но не преуспели и погрязли в мелких дрязгах и неоколониальной зависимости, хотя необходимость в таком инициативном коллективном действии ради собственного развития в дальнейшем лишь нарастала. Сегодняшние шаги руководства Азербайджана, в частности, в направлении трехстороннего взаимодействия с Турцией и Пакистаном, скорее всего, предприняты по прагматичным соображениям, но именно так и могут быть созданы рамки для сотрудничества государств, стремящихся развиваться и не желающих становиться расходным материалом в чужой борьбе за глобальную гегемонию.

Caliber.Az

Просмотров: 4992