Санкции: эффективный инструмент или путь в никуда?
Исторический экскурс с Артемом Кирпиченком
АНАЛИТИКА 24 Февраля 2024 - 15:12
Артем Кирпиченок публицист, историк, специально для Caliber.Az |
Сегодня санкционное давление является важным инструментом внешней политики западных стран по отношению к государствам, которые США и ЕС рассматривают как своих противников. Под санкциями находятся такие государства, как Россия, Китай, Иран, Северная Корея, Венесуэла, Куба и многие другие. Однако эффективность подобного пути экономического давления во внешней политике вызывает многочисленную критику, ставящую под вопрос не только легитимность санкций, но и их эффективность.
Часто в пример действенности санкций приводят пример Южно-Африканской Республики, где международное экономическое давление побудило власти пойти на отмену апартеида. Но реальная история краха расистского режима вызывает сомнение в данном тезисе.
Следует отметить, что в течение долгих десятилетий западные страны не имели претензий к Претории, несмотря на то, что большая часть законов апартеида была принята еще в 1948 году. Европейцы и американцы воспринимали ЮАР как демократическую, рыночную страну и важного союзника в глобальной борьбе с коммунизмом. Партия чернокожего большинства, Африканский национальный конгресс (АНК), была удалена в США из списка террористических организаций только в 2008 году. Арест Нельсона Манделы в августе 1962 года был произведен на основании информации, переданной южноафриканским спецслужбам ЦРУ.
С начала 1960-х годов большая часть стран Африки получила независимость, и это сделало южноафриканский режим «токсичным» в глазах мирового общественного мнения. Против ЮАР было введено эмбарго на поставки оружия, но время для реальных экономических санкций пришло только через 20 лет. В сентябре 1985 года Европейское экономическое сообщество (предшественник ЕС) ввело запрет на импорт из Южной Африки стали, железа и золотых монет, а также запретило инвестиции в эту страну. Аналогичные санкции ввела и Япония.
Впрочем, политику санкций поддерживали далеко не все. Ярой противницей экономического давления на ЮАР была премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. Она переживала за судьбу чернокожего населения этой страны, полагая, что именно оно станет главной жертвой экономического давления. По ее словам, сокращение инвестиций — это «путь бедности, голода и разрушения надежд тех самых людей, которым вы хотите помочь». А ее министр иностранных дел Джон Мейджор иронизировал, что прекращение инвестиций «накормит совесть белых за пределами Южной Африки, но не желудки чернокожих внутри нее».
В Америке санкции стали предметом ожесточенной борьбы между исполнительной и законодательной властью. В 1986 году Конгресс США принял Закон о борьбе с апартеидом (Comprehensive Anti-Apartheid Act), который тогдашний помощник госсекретаря Честер Крокер, выступавший за более тесное сближение с ЮАР, назвал «путем безумия». Президент Рональд Рейган наложил на инициативу конгрессменов вето, но оно было преодолено Палатой представителей. С этого момента кредитование ЮАР было ограничено, был введен запрет на импорт стали, железа, угля, урана, текстиля и сельскохозяйственных товаров. Правда, за рамками санкций оказались такая стратегически важная продукция южноафриканского экспорта, как алмазы и золото.
Но результат экономического давления на южноафриканский режим оказался обескураживающим. Если в 1986 году ВВП ЮАР вырос на 0,5 %, то в 1987 году рост составил 2,6 %, а в 1988 году он достиг 3,2 %! С 1985 по 1989 годы объемы экспорта страны выросли на 26%! Журнал Fortune писал: «Южная Африка — одно из тех немногих бодрящих мест, где большие прибыли и маленькие проблемы. Политическая нестабильность или национализация не угрожают капиталу. Дешевая рабочая сила, процветающий рынок, твердая валюта...».
Провал санкционного давления следует объяснить целой серией мероприятий, предпринятых Преторией для обхода санкций и импортозамещения. Многие компании дешево продали свои активы бизнесменам ЮАР и продолжили сотрудничать с ними в рамках франчайзинговых, технологических и лицензионных соглашений. Чтобы предотвратить бегство капитала, в сентябре 1985 года правительство ЮАР ввело режим двойного обменного курса ранда: теперь компании, которые хотели вывести свои инвестиции, должны были делать это по курсу «финансового ранда», который был на 40% ниже реального курса южноафриканской валюты. Впрочем, потери все равно были значительными. В 1985 году из ЮАР было выведено 9,2 млрд рандов, в 1986-м — 6,1 млрд, в 1987-м — 3,1 млрд, в 1988-м — 5,5 млрд рандов.
Были вложены средства в программы энергетической безопасности. Заблаговременно было принято решение о строительстве атомной электростанции Коберг. Большим успехом южноафриканцев стал проект по производству синтетического топлива из угля на основе синтеза Фишера-Тропша.
Международные связи осуществлялись через сеть тайных посредников, которые обеспечивали поставку в ЮАР важнейших стратегических товаров. Например, через Марокко шли французские военные технологии в обмен на обучение марокканских военных. Во время ирано-иракской войны иранская нефть поступала в Южную Африку, а Тегеран получал оружие компании ARMSCOR. Даже те страны, что принимали санкции против Претории, быстро осознавали, что речь идет о палке о двух концах. Так, Соединенные Штаты зависели от поставок южноафриканских редкоземельных и ценных металлов для своей военной промышленности и были вынуждены организовывать каналы их нелегальных поставок через третьи страны. Секретность подобных связей была обеспечена в ЮАР на законодательном уровне: законом об обороне 1957 года и законом о вооружении 1968 года, предусматривающими лишение свободы за разглашение информации об оборонной деятельности.
Успешному обходу санкций способствовали и субъективные факторы. Серьезные проблемы для южноафриканцев могли создать ограничения на поставку нефти, но страна покупала топливо на международном рынке, а у побережья ЮАР было обнаружено газовое месторождение. В 1980-е годы из-за международной напряженности цены на золото, основной экспортный товар Южной Африки, достигли рекордных показателей, и это принесло огромные прибыли южноафриканским компаниям.
Политика обхода санкций встретила и общественную поддержку среди определенных кругов за границей. Либертарианцы и консерваторы считали, что санкции противоречат идее свободной торговли и единственный способ противодействия апартеиду — это стимулирование экономического обмена и развитие свободного рынка. Американский законодательный совет по обмену, консервативная лоббистская организация, до конца 1980-х годов проводил кампанию против вывода инвестиций из ЮАР.
В конечном итоге демонтаж режима апартеида произошел в 1990-м году и стал результатом, прежде всего, массовых протестов чернокожего населения. Белое меньшинство оказалось неспособно сидеть на штыках в условиях непрекращающегося чрезвычайного положения и пошло на соглашение с лидером АНК Нельсоном Манделой. В его рамках черные южноафриканцы получили гражданские права, а белые сохранили контроль над экономикой страны. Когда в 1993 году корреспондент журнала Time спросил у Манделы, помогли ли санкции положить конец режиму апартеида, тот рассмеялся и ответил: «Конечно же, нет». С ним был согласен и последний белый президент страны Фредерик де Клерк, указавший, что в падении апартеида главную роль сыграл политический фактор.
Итак, история о санкциях, которые вынудили ЮАР отменить расистский режим, скорее всего, является мифом, который вводит в заблуждение, прежде всего, тех, кто верит в него. Санкции не стали тем фактором, который заставил белое меньшинство изменить свою политику, и более того, страны, которые наложили санкции на Южную Африку, в дальнейшем пытались их обойти.
Caliber.Az
Просмотров: 2290
1
|
Экологическая катастрофа на границе с Азербайджаном Новая карта разоблачает Армению
17 Мая 2024 - 11:0115920 Просмотров
|
2
|
Сносится известный бакинский мост ФОТО
17 Мая 2024 - 15:2213969 Просмотров
|
3
|
Вопли бесполезны Тихо, ведется следствие
17 Мая 2024 - 17:442694 Просмотров
|
4
|
И вот опять… Размышления Эмина Галалы
17 Мая 2024 - 15:152281 Просмотров
|
5
|
14-летний аргентинец побил рекорд Марадоны
18 Мая 2024 - 04:302155 Просмотров
|
МИД КНДР: Пхеньян вынужден повысить готовность к ядерному сдерживанию
20 Мая 2024 - 08:30
Президент Ирана Эбрахим Раиси и его делегация погибли в авиакатастрофе
20 Мая 2024 - 07:56
Microsoft пригрозили штрафом из-за ИИ
20 Мая 2024 - 07:30
В Китае соцсети начали борьбу с поклонением роскоши и богатству
20 Мая 2024 - 06:30
Хуситы запустили баллистическую ракету над Аденским заливом
20 Мая 2024 - 05:30
Samsung придумала, как решить одну из главных проблем складных смартфонов
20 Мая 2024 - 04:30
В университете США неизвестный открыл стрельбу, есть раненые
20 Мая 2024 - 03:30
В Доминикане завершилось голосование на всеобщих выборах
20 Мая 2024 - 02:30
Geely готовит новую модель Icon Butterfly на платформе Coolray
20 Мая 2024 - 02:00
МЧС: Азербайджан готов направить 40 спасателей на поисково-спасательную операцию в Иране
20 Мая 2024 - 01:34
В Мали начнут добычу на крупнейшем в Западной Африке месторождении лития
20 Мая 2024 - 01:30
В Дагестане полицейских заподозрили в хищении нефтепродуктов
20 Мая 2024 - 01:01
Турция предоставила Ирану дрон «Акынджи» и вертолет с системой ночного видения
20 Мая 2024 - 00:46
Ученые допустили рост заболеваемости COVID-19 летом
Из-за штаммов FLiRT20 Мая 2024 - 00:31
В Иране установили личность человека, сумевшего выйти на связь после крушения вертолета
20 Мая 2024 - 00:14
Азербайджанский шахматист обыграл представителя Армении и вошел в Топ-13
20 Мая 2024 - 00:01
Испания отозвала посла в Аргентине для консультаций
Из-за слов президента Милея19 Мая 2024 - 23:50
КСИР: Получен сигнал с места крушения вертолета Раиси
19 Мая 2024 - 23:36
МВД Ирана: Спасатели пока не добрались до места крушения вертолета Раиси
19 Мая 2024 - 23:17
СМИ: Израиль отрицает причастность к крушению вертолета Раиси
19 Мая 2024 - 23:07
Захарова: РФ готова оказать помощь по поиску пропавшего вертолета с президентом Ирана
19 Мая 2024 - 23:02
Турция отправила в Иран 32 альпинистов на поиски Раиси
19 Мая 2024 - 22:57
Финляндия допустила открытие границы с РФ
19 Мая 2024 - 22:44
Армия Нигерии освободила 386 мирных жителей, захваченных террористами
19 Мая 2024 - 22:31
ЕС задействует спутниковую систему для поиска вертолета президента Ирана
19 Мая 2024 - 22:23
Эрдоган: Турция находится в полном контакте и координации с Ираном
19 Мая 2024 - 22:15
МИД Турции: Мы с грустью следим за развитием событий вокруг крушения вертолета в Иране
19 Мая 2024 - 22:11
IRNA: Два пассажира самолета президента Ирана Раиси вышли на связь
19 Мая 2024 - 22:06
«Манчестер Сити» в четвертый раз подряд стал чемпионом Англии по футболу
19 Мая 2024 - 21:56
Казахстан пропустил десять шайб от США на чемпионате мира по хоккею
19 Мая 2024 - 21:41
Ирак окажет помощь в поисках вертолета президента Ирана
19 Мая 2024 - 21:28
Байден заявил о необходимости двугосударственного решения вопроса Израиля и Палестины
19 Мая 2024 - 21:14
OpenAI расформировала команду, созданную защищать мир от ИИ
19 Мая 2024 - 21:00
Apple защитила миллиарды долларов пользователей своей техники от мошенников
19 Мая 2024 - 20:47
В Нью-Дели объявили красный уровень тревоги из-за жары
19 Мая 2024 - 20:35
Власти Нигера сообщили о согласовании порядка вывода из страны военных США
19 Мая 2024 - 20:22
МИД: Азербайджан, как дружественный и братский народ, готов оказать Ирану всю необходимую поддержку
19 Мая 2024 - 20:17
Глава Генштаба ВС Ирана приказал задействовать все силы для поисков вертолета Раиси
19 Мая 2024 - 20:08
Алиев выразил готовность оказать всяческую поддержку в связи с крушением вертолета президента Ирана
19 Мая 2024 - 20:07
Полиция Британии стала угрожать тюрьмой родителям злостных прогульщиков
19 Мая 2024 - 20:03