Path to Smoke-Free: Узбекистан теряет шанс снизить курение

В Узбекистане растёт разрыв между амбициями в сфере борьбы с табаком и реальными мерами, которые способны достичь заявленных целей, отмечает новый аналитический документ платформы Path to Smoke-Free.

По официальным данным, в стране насчитывается 3,5 миллиона курильщиков и 2,5 миллиона потребителей насвая. Ежегодно фиксируется около 30 000 смертей, связанных с употреблением табака. В то же время в Узбекистане запрещена категория продукции, которую ведущие регулирующие органы, включая FDA и Федеральный институт оценки рисков Германии (BfR), признают значительно менее вредной по сравнению с сигаретами.

С мая 2023 года никотиновые паучи находятся вне закона, а с ноября 2025 года запрещены электронные сигареты. Официально цель запретов — защита общественного здоровья, однако фактические результаты показывают обратное.

Согласно расчетам Path to Smoke-Free, при сохранении текущей политики Узбекистан достигнет статуса страны без табачного дыма — с уровнем курения на уровне 5% и ниже — лишь к 2067 году. Если бы страна применила комплексный подход, аналогичный шведскому, статус был бы достигнут к 2041 году, а с учётом опыта Великобритании, Новой Зеландии и Японии — к 2046 году. Эксперты оценивают, что отказ от запретительной политики может сохранить до 464 000 человеческих жизней.

На практике запрет на никотиновые паучи не снизил потребление. Спрос переместился в теневой сектор: десятки миллионов единиц продукции распространяются нелегально, вне системы контроля качества, возрастных ограничений и налогового администрирования. Правоохранительные органы Ташкента подтверждают неоднократные изъятия контрабандной продукции, что свидетельствует о криминализирующем эффекте запрета при устойчивом потребительском спросе.

При этом сигареты продолжают свободно продаваться по всей стране. Насвай, традиционный бездымный табачный продукт, содержащий, по данным Киотского университета, опасные вещества, включая пестициды, не подвергается аналогичным ограничениям. Таким образом, действующая система регулирования фактически наказывает менее рискованную продукцию, оставляя наиболее вредные продукты без изменений.

Международный опыт показывает иной подход. Швеция, Великобритания, Япония и Новая Зеландия добились значительного сокращения уровня курения, интегрируя инновационные продукты и регулируемый рынок в стратегию отказа от табака. В ряде стран Ближнего Востока — Объединённых Арабских Эмиратах, Бахрейне и Саудовской Аравии — никотиновые паучи успешно включены в систему государственного регулирования.

Что касается защиты несовершеннолетних, цифровые инструменты проверки возраста, национальные реестры и лицензированные продажи показали высокую эффективность в Греции и Новой Зеландии, одновременно снижая курение среди взрослых и защищая молодёжь. Эти примеры свидетельствуют о том, что инновации и строгие механизмы контроля более результативны, чем полный запрет, в вопросе снижения потребления табака.

Таким образом, существующая политика Узбекистана ограничивает возможности страны достичь целей по снижению курения, стимулируя теневой рынок и оставляя без изменений наиболее опасные продукты. Эффективная стратегия потребует интеграции регулируемых менее вредных продуктов, технологий контроля и международного опыта.