Сильные позиции Азербайджана в новом диалоге с ЕС Аналитика Сергея Богдана

В среду в Баку с официальным визитом прилетел президент Cовета Европейского Союза Антониу Кошта. Евросоюз наконец признал ту реальность, что все реалистичные варианты его обеспечения альтернативными поставками энергоносителей включают сотрудничество с Азербайджаном. Европейские начальники долгие годы пытались ее отрицать. Этому способствовала пагубная политическая атмосфера, созданная тремя десятилетиями евролиберальных нападок на Азербайджан и интриг с армянскими националистами. Приезд высшего представителя руководства ЕС подводит черту под этим незавидным наследием. Чтобы добиться этого, Баку проводил свою линию, не уступая идеологическому диктату и геополитическому шантажу евролибералов. В конечном итоге новая международная ситуация показала продуманность азербайджанской позиции и способствовала запуску нового диалога между Баку и Брюсселем.

Визит в Баку как хождение в Каноссу

Азербайджан давно прикладывал усилия, чтобы перевести отношения с Евросоюзом к прагматичному сотрудничеству и освободить их от идеологического бремени, взваленного на них недалекими политиками с самого начала 1990-х годов.

В Баку же еще со времен Гейдара Алиева делали ставку на две простые вещи. Во-первых, на элементарный геополитический расчет. Ведь сколько бы евролиберальный истеблишмент в своей эйфории после окончания Холодной войны ни отрицал очевидного — неприемлемости и невозможности навязывания политических норм другим странам — и сколько бы он ни строил нелепые прожекты экспансии, реальная жизнь все расставит по своим местам. И выяснится, что важнейший из всех физически возможных путей получения значительного объема энергоносителей и даже «зеленой энергии», а также континентального транзита пролегает через Южный Кавказ, и Азербайджан является незаменимым центральным партнером в реализации любых соответствующих проектов. Потому уже в середине 1990-х азербайджанское руководство начало выстраивать трубопроводную сеть в западном направлении.

Да, либералы всегда рассказывали нам волшебные сказки про «невидимую руку рынка», но ни один крупный экономический проект не осуществляется без наличия на то политической воли, каким бы финансово выгодным он ни являлся. Взгляните хотя бы на никудышную ситуацию в развитии трубопроводного сообщения Китая с Россией, необходимого для обеспечения поставок нефти и газа, которые были бы гораздо более защищены и дешевы по сравнению с морскими поставками. 

Последние коллективный Запад вообще угрожает заблокировать! Вроде бы логика для строительства трубопроводов очевидна, но после открытой в 2019 году после многолетней волокиты (начинал еще Ельцин!) «Силы Сибири-1», ни россияне, ни китайцы больше ничего в этом направлении и не сделали, даже несмотря на войну и санкции. Это сравнение позволяет понять масштаб усилий руководства Азербайджана в даже более сложной ситуации.

Во-вторых, для развития стабильных отношений с Европой Баку очень рано была сделана ставка на создание политэкономической основы вместо следования карго-культам постсоветских либералов и националистов, которые пытались подружиться с Западом, перекрасившись идеологически (вчерашние члены КПСС!), насоздавав в своих странах безумных и зачастую опасных институтов, а также превратив свои государства в проходные дворы. В Азербайджане быстро пресекли эти тенденции и занялись реальным делом — настройкой экономического базиса на трезвое сотрудничество с Западом (а также другими международными партнерами).

И заметим, что никакой идиллии в энергетическом сегменте азербайджанско-евросоюзовских отношений никогда не было. Да, президент Алиев подписал Совместную декларацию о Южном газовом коридоре, который должен обеспечить альтернативу российскому газу для ЕС, с председателем Еврокомиссии еще в 2011 году, но затем именно Баку, да еще Анкара своими усилиями обеспечивали расширение поставок по данному маршруту в направлении Европы, которая вовсе не торопилась вкладываться в осуществление данной затеи. 

Баку самому пришлось искать деньги и прикладывать дипломатические усилия. И это делалось руководством страны, поскольку стратегическая логика проекта была очевидной, особенно на фоне трещин, возникавших с начала 2010-х годов между ЕС и РФ.

Важнейшую роль в этом играл, в частности, Трансанатолийский газопровод, который может образовать собой становой хребет системы газоснабжения ЕС через Турцию. Он был запущен в 2019 году благодаря усилиям Азербайджана и Турции и при участии Грузии. 

Последняя, кстати, к тому времени уже столкнулась с первыми жесткими попытками Запада давить на нее, хотя ведь именно правительство «Грузинской мечты» способствовало реальному решению уже намечавшихся энергетических проблем ЕС, в отличие от его либеральных предшественников, предпочитавших больше практиковаться в огненной «проевропейской» и антироссийской риторике!

И только когда основные контуры этой новой инфраструктурной сети уже были созданы, в 2022 году, оборвав связи с Россией, Евросоюз наконец задумался об альтернативах и подписал с Азербайджаном настоящий документ о стратегическом партнерстве в области энергетики.

Это способствовало доступу Баку на европейский рынок, и в прошлом году азербайджанский природный газ шел уже в 14 стран мира, а сегодня их число достигло 16, десять из которых — государства ЕС. В январе в их число вошли Германия и Австрия, после чего стало уже можно говорить о переходе количества в качество. Если до сих пор это был вопрос диверсификации для некоторых стран ЕС, в основном балканских и восточноевропейских, то сейчас это фактор выживания для части германской экономики, несущей на себе весь ЕС. 

Согласно десятилетнему контракту с германской энергетической госкомпанией SEFE (Securing Energy for Europe GmbH), Азербайджан постепенно нарастит поставки газа в Германию до 1,5 миллиарда кубометров в год. Таким образом немцы наконец хотят заменить утраченный российский газ после нескольких малоуспешных попыток обойтись без Азербайджана — долгое время в Берлине считали, что «суперсделка» с Катаром решит их проблемы. Не решила.

В руках Баку — уникальные инструменты с точки зрения будущего Европы. Вот потому и Кошта перед визитом назвал Азербайджан «партнером стратегической важности для ЕС», отметив, что энергетическое сотрудничество «имеет решающее значение для диверсификации энергоснабжения и укрепления энергобезопасности» Европы. 

И действительно, уже после того, как Совет ЕС в конце 2025-го постановил отказаться от российского СПГ к концу 2026-го года, а от трубопроводного газа — к сентябрю 2027-го, вопрос сближения с Азербайджаном стал для ЕС и основных промышленно развитых стран Европы вопросом выживания, который предстояло решить в самое ближайшее время. А разгоревшаяся после этого война Израиля и США против Ирана прибавила этому вопросу остроты — после осложнения ситуации с поставками с Ближнего Востока у Европы уже не было и минимального переходного периода для поиска новых альтернативных поставок энергоносителей.

Все это следует учитывать, говоря о нынешнем визите. Он произошел, поскольку азербайджанское правительство годами придерживалось стратегии выстраивания предпосылок и стратегического выжидания неизбежного, которое долгое время казалось, наоборот, маловероятным. И сейчас эта стратегия сработала, заставив евросоюзовский истеблишмент отказаться от прежнего провального пути.

Азербайджан предлагает ЕС решения серьезных проблем

Это видно и по некоторым любопытным деталям. Прежде всего, обращает на себя внимание озвученное президентом Cовета Европейского Союза приглашение президенту Азербайджана посетить центр ЕС в самое ближайшее время: «С нетерпением жду возможности принять вас в Брюсселе в следующем месяце».

Это очень скорое по дипломатическим меркам и столь настоятельное приглашение свидетельствует о крайней заинтересованности руководства ЕС в налаживании связей с Азербайджаном. При этом обсуждается и углубление сотрудничества в области безопасности. Это еще один серьезный разворот, учитывая, что до сих пор в Армении на границах с Азербайджаном остается развернутой разведывательная миссия ЕС, которая, как с гордостью заявили армянские СМИ, к прошлой среде осуществила свое 8000-е патрулирование.

Разворот, разумеется, начался с энергетики, и еще до визита Кошты было понятно, что грядут серьезные изменения в двусторонних отношениях.

За неделю до приезда Кошты прошло 12-е министерское заседание Консультативного совета Южного газового коридора и 4-е заседание Консультативного совета по зеленой энергии с участием министра энергетики Азербайджана Парвиза Шахбазова и еврокомиссара по энергетике и жилищным вопросам Дэна Йоргенсена.

То бишь, Азербайджан помогает ЕС и выйти из энергетического кризиса в целом, и из тупика, в который зашли евросоюзовские амбиции в области «зеленой энергетики» в частности. Сейчас уже окончательно стало понятно, что сколько бы ни грезили в ЕС о выработке энергии из возобновляемых источников повсюду, но во многих местностях ЕС ветряки да солнечные панели являются сомнительной затеей. Зато такого рода энергию можно с большей стабильностью и рентабельностью генерировать на Южном Кавказе и в Центральной Азии, поставляя затем через Каспий и Азербайджан в ЕС. 

В 2022 году Азербайджан подписал с Грузией, Румынией и Венгрией Соглашение о стратегическом партнерстве в области развития и передачи зеленой энергии, которое создало основу для строительства «Зеленого энергетического коридора Каспий — Черное море — Европа». Первая его фаза будет запущена уже к концу нынешнего десятилетия. В конце прошлого года «Зеленый коридор» стал «проектом взаимного интереса» ЕС, за счет чего он сможет получить значительное финансирование со стороны ЕС. В перспективе коридор может быть продлен за Каспий и масштабирован во много раз. 

Напомним, что на форуме COP29 Азербайджан, Казахстан и Узбекистан подписали соглашение о транзите электроэнергии, произведенной центральноазиатскими странами из возобновляемых источников, через Азербайджан в Европу.

Долгосрочные перспективы

Еще одним направлением сотрудничества, на котором уже заметны серьезные изменения, является транзит вообще. После фактического разрыва ЕС с Россией и Ираном, Азербайджан стал играть в коммуникациях между Европой и большей частью Азии ключевую роль. А после нынешнего обострения ситуации в Красном море и Ормузском проливе позиции страны и вовсе стали уникальными, поскольку закрылись и морские пути между Европой и Азией, пролегавшие через Ближний Восток. Азербайджан, равно как и Грузия, являются незаменимыми звеньями Среднего коридора (Транскаспийского международного транспортного маршрута, ТМТМ), который связывает Европу и Восточную Азию по кратчайшему пути (в нынешней ситуации другим вариантом является поистине средневековый путь вокруг Африки).

Если в 2021 году объем перевозок по ТМТМ составлял один миллион тонн, то в 2024 году он достиг уже 4,5 миллионов тонн (цифры за прошлый год пока не опубликованы). По мнению экс-министра транспорта Казахстана Марата Карабаева, высказанному еще до начала обострения на Ближнем Востоке, к 2027 году объем грузооборота по этому маршруту превысит десять миллионов тонн. Новый импульс в развитии Среднего коридора придадут достигнутые в январе сего года договоренности между Баку и Брюсселем об углублении сотрудничества в рамках инициативы ЕС «Глобальный портал» и Межрегиональной повестки по связанности.

И глобальные тенденции указывают на то, что роль Каспия в международной коммуникации будет расти. Посудите сами, Иран в обозримом будущем в мировую торговлю не вернется, а в отношениях Запада и РФ сложилась патовая ситуация, которая может просуществовать еще очень долго. Россия не останавливается, а среди правящих элит стран ЕС существует консенсус относительно необходимости дальнейшей твердой поддержки Украины. 

В среду «Украинская правда» опубликовала инсайдерскую информацию о переговорах украинского правительства с ЕС, на которых Киев просили продержаться еще полтора-два года. Евросоюз намерен уже в ближайшее время профинансировать украинское правительство еще на многие десятки миллиардов евро. И это все в обход Венгрии и Словакии — то есть евролиберальный истеблишмент готов сломать собственные правила и рискнуть расколом внутри Евросоюза ради поддержки Киева. Учитывая отсутствие заметных успехов в мирном урегулировании, а также тот факт, что в целом в странах ЕС власть начнет переходить к новой оппозиции лишь через пару лет, можно практически не сомневаться в продолжении российско-украинской войны по меньшей мере в течение еще двух лет.

Кроме того, в данный момент руководство ряда стран Восточной Европы практически демонтирует остатки всякой транспортной инфраструктуры, проходящие через этот регион, чем сводятся к нулю усилия по соединению экономик бывшего СССР и Западной Европы, на которые в свое время ушли десятилетия. Иными словами, даже в случае смены власти в Западной Европе восстанавливать связи с Россией для ЕС будет крайне сложно, поскольку между ЕС и РФ возник все углубляющийся ров, который останется стратегической, геополитической и геоэкономической стратегической реальностью на ближайшие лет тридцать. Что касается инфраструктуры к югу от Азербайджана, то она сейчас стремительно выжигается и разламывается с возможностью восстановления также лишь после нескольких десятилетий колоссальных усилий в условиях мирного времени.

Все это прискорбно, и потому важны любые усилия в противоположном направлении, по сохранению международных связей и транзита. В этой ситуации долгосрочное сотрудничество между Азербайджаном и Евросоюзом является практически гарантированным. То есть нынешнее сближение не связано с мимолетной конъюнктурой в стиле carpe diem. Напротив, оно продукт долгосрочных экономических и политических усилий азербайджанского правительства и глубочайших сдвигов в геополитике и геоэкономике евразийского континента, а также мировой политики.

В завершение стоит отметить, что, несмотря на сближение с ЕС, для Азербайджана это — лишь один из векторов внешнеполитического взаимодействия. Он сбалансирован другими важными достижениями последнего времени — Вашингтонским саммитом в августе прошлого года, который закрепил новый формат отношений с США, включая сотрудничество по Зангезурскому коридору, а также прошлогодней Декларацией о всеобъемлющем стратегическом сотрудничестве с Китаем. 

Соперничество с США и Китаем также заставляет ЕС торопиться, чтобы в результате не оказаться в ситуации, например, когда придется закупать азербайджанский газ или транзитные услуги в направлении Центральной Азии через американского посредника! Конечно, и для Азербайджана имеет смысл диверсифицировать свое сотрудничество по этим проектам, например дополнив «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» проектом модернизации железных дорог в Нахчыване при поддержке ЕС.

Баку придерживается комплексного и многовекторного подхода к внешним связям. И это особенно важно в нынешней ситуации, когда интересы внешних игроков на Южном Кавказе, особенно в связи с новой ролью Азербайджана, возросли как никогда за последние лет так восемьдесят. И столь же серьезно возросли риски, с этим связанные. А это требует дальнейшего укрепления азербайджанского государства и его институтов, в том числе силовых, несмотря на успехи в урегулировании с Арменией. Дорога к миру и процветанию в современном мире, раздираемом империалистическими противоречиями, увы, требует таких гарантий.