Атланта перед Майами Дипломаты G20 оценили пределы консенсуса

Встреча министров иностранных дел стран G20, прошедшая 30–31 октября в Атланте, показала, насколько сузилось пространство для согласованных действий ведущих держав.

Дипломаты крупнейших экономик мира обсудили международные конфликты, торговлю и глобальную безопасность — по этим вопросам позиции участников существенно расходятся, и выработать общую линию не удалось. В результате США опубликовали собственное итоговое заявление, поскольку согласовать единый документ участники не смогли. Однако сама встреча подтвердила, что G20 сохраняет значение площадки, на которой страны с противоположными взглядами могут обсуждать общие проблемы.

Атмосферу переговоров ярко описал инцидент, произошедший еще до их начала. Организаторам пришлось отменить традиционное общее фото после отказа ряда европейских делегаций фотографироваться вместе с главой МИД России Сергеем Лавровым. Эпизод обозначил разницу подходов внутри G20: Вашингтон стремится сохранить каналы связи с Москвой, рассчитывая найти выход из украинского кризиса, тогда как ряд европейских правительств считает возвращение России к привычным международным форматам без изменения ее позиции по Украине преждевременной нормализацией отношений. Во время переговоров британский министр Эд Милибэнд и глава дипломатии ЕС Кая Каллас критиковали действия Москвы, а Лавров подтвердил неизменность российских требований в сфере безопасности.

Противоречия затронули и другие вопросы. В обсуждении ситуации вокруг Ирана на первый план вышли угрозы дальнейшей эскалации и ее последствий для мировой экономики. Разногласия вызвали и вопросы мировой торговли. В этой дискуссии США сделали акцент на защите цепочек поставок и рисках монополизации рынка критически важных минералов — Китай в ответ жестко раскритиковал протекционизм, заявив, что односторонние санкции и «возведение барьеров» под предлогом безопасности подрывают глобальный свободный рынок.

Дополнительную напряженность внесло решение администрации Трампа не приглашать на встречу ЮАР — полноправного члена G20. Вашингтон обвиняет Преторию в дискриминации белого меньшинства и преследовании фермеров-африканеров; южноафриканские власти отвергают эти обвинения и считают отказ в приглашении политически мотивированным. Украину, не входящую в G20, однако посещавшую предыдущие несколько мероприятий двадцатки, Соединенные Штаты тоже не пригласили, объяснив это намерением ограничить круг участников официальными членами объединения.

Несмотря на разногласия, участники встречи сохраняют возможности для сотрудничества в ряде областей — от энергетической и продовольственной безопасности до свободы судоходства. Именно эти направления американская сторона выделила в итоговом заявлении. Госсекретарь США Марко Рубио также признал, что универсальных решений по многим мировым проблемам пока достичь трудно, хотя взаимодействие по отдельным направлениям вполне реально.

Теперь внимание переключается на саммит лидеров G20, запланированный на 14-15 декабря в Майами. Задача Вашингтона — найти хотя бы минимальную основу для совместных решений, сохранив G20 в качестве площадки для диалога даже при отсутствии согласия по ключевым международным вопросам.