«Для Азербайджана было честью сыграть роль в спасении планеты» Статья Мухтара Бабаева в The Guardian

В британской газете The Guardian опубликована статья президента СОР29 Мухтара Бабаева, посвящённая климатической конференции, которая прошла в Баку. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала.  

«Спустя девять лет после заключения Парижского соглашения, после 11 месяцев многосторонней дипломатии и двух недель самых напряжённых переговоров на конференции CОР29 в Баку, мы достигли соглашения. По условиям «Бакинского прорыва» развитые страны мира ежегодно выделят 300 млрд долларов (£240 млрд), которые в сочетании с ресурсами многосторонних кредитных организаций и частного сектора достигнут $1,3 трлн в рамках климатического финансирования. На CОР29 также была достигнута договорённость о создании углеродных рынков в рамках пунктов 6.2 и 6.4 Статьи 6 Парижского соглашения. Фонд для возмещения потерь и ущерба – ещё один новый финансовый ресурс для развивающихся стран – был создан незадолго до начала саммита, и средства в него уже поступают.

Эта сделка, возможно, несовершенна. Но это большой шаг вперёд по сравнению со 100 миллиардами долларов, обещанными в Париже в 2015 году. Эта сделка чуть было не сорвалась. За два дня до завершения конференции CОР29 страны Глобального Юга – более 100 государств, составляющих развивающийся мир, – отклонили финансовый пакет, предусматривающий вклад развитых стран в размере 250 миллиардов долларов. Развивающиеся страны и малые островные государства не несут ответственности за изменение климата, и многие отвергли этот проект, посчитав его недостаточным. Я и моя команда на переговорах предложили сумму в размере 250 миллиардов долларов не потому, что считали её достаточной для преодоления климатического кризиса; мы не хотели откладывать её объявление на последние дни саммита, оставляя так мало времени для внесения изменений. Скорее, мы выдвинули это предложение потому, что Глобальный Север был просто неуступчив, поскольку выступал как против увеличения этой суммы, так и попыток объявить о ней заранее.

Согласованная сумма в 300 млрд долларов больше, чем 250 млрд, предложенные днём ранее, и это решение было принято непосредственно по настоянию нашей команды переговорщиков. Но очевидно, что она значительно меньше суммы в 1 трлн долларов, которая, по общему и научному мнению, является минимально необходимой для предотвращения катастрофического изменения климата, вызванного деятельностью человека.

Азербайджан стремился достичь и превысить эту сумму, предложив смешанное финансирование в размере 1,3 трлн долларов, объединив вклад правительств развитых стран в 300 млрд долларов со средствами межправительственных финансовых учреждений и частного сектора. Никто не сомневается в том, что для выхода из кризиса необходимо объединить все три источника. Но представители Глобального Юга были правы, когда говорили, что вклад промышленно развитых стран – слишком мал, а доля частного сектора – теоретична. Это остаётся неизменным даже с учётом достигнутых договорённостей.

Однако у всех конференций СОР есть свои сроки, и наша подошла к концу. Уже на ранних этапах переговоров стало ясно, что мнения некоторых на Западе не изменятся. Но их позиция не была универсальной: британское правительство вернуло стране роль глобального климатического лидера, и это было наглядно видно на самом саммите, когда Великобритания поставила новые цели по декарбонизации и чистому нулю.

Другие страны развитого мира сделали всё возможное, чтобы соответствовать гибкому подходу Великобритании. Европейский союз с самого начала дал понять, что не сможет увеличить размер государственного взноса с первоначально предложенных 250 миллиардов долларов. Это, конечно, его право: он должен отвечать перед своими гражданами, а в наше непростое экономическое время все вынуждены тратить больше дома и меньше за границей. Однако после того, как малые островные государства дали чёткий ответ на предложение о выделении 250 млрд долларов, по настоянию председательствующей стороны была созвана встреча с участием Великобритании, США и других промышленно развитых стран, на которой удалось увеличить эту цифру до 300 млрд долларов.

В более широком смысле ошибкой западных стран было настаивать на том, чтобы окончательный проект соглашения – и особенно тексты финансовых документов – не были обнародованы до предпоследнего дня. Наша команда переговорщиков активно выступала за то, чтобы они были оглашены гораздо раньше. Но этого не произошло.

Наш подход отличался от методов работы других ведущих стран, от которых ожидалось увеличение финансовых взносов. На протяжении целых двух недель Китай координировал свои действия с группой G77, состоящей из беднейших стран мира. Китайцы были готовы предложить больше, если это сделают другие (но другие этого не сделали). Их цель в 500 миллиардов долларов только за счёт взносов развитых стран всё ещё недостаточна для удержания глобального потепления в пределах 1,5 С, но это более приемлемая минимальная сумма, которую открыто признали Кения и некоторые другие африканские страны.

Однако важен тот факт, что мы не покинули конференцию без соглашения. Объединение усилий 198 стран, через споры, слёзы и даже аплодисменты, чтобы сделать скромный шаг к спасению планеты, которую мы все называем домом, – это достижение всей моей жизни, и для моей страны было честью сыграть в этом роль. На CОР29 была заключена сделка, потому что все люди требовали её, и в итоге политики всех стран, хотя и сталкиваясь с определёнными трудностями, сделали всё возможное для её реализации.

Задача председательства СОР29 на этом не заканчивается. Через шесть месяцев мы передадим Бразилии полномочия хозяев и ведущих переговорщиков СОР30. То, о чём мы договорились в Баку, поможет замедлить последствия антропогенного изменения климата, но этого недостаточно. Это не положит конец спорам о том, кто платит. Это не изменит того факта, что чем дольше мы будем тянуть, тем быстрее будут расти наши расходы. Но, по крайней мере, в амазонский город Белен мы повезём с собой нечто жизненно важное и осязаемое: сделку, которая чуть было не сорвалась», – написал президент СОР29.

Перевод: Фарах Мамедли