Европа перешагивает Атлантику: канадский плацдарм Брюсселя Аналитика Лиманского

ЕС пока не готов принять Канаду в качестве «ассоциированного члена», но не намерен отказываться от расширения влияния в Северной Америке.

На саммите в Монреале первоначальная идея особого статуса Канады в Евросоюзе уступила место более осторожной формуле о «все более тесном сотрудничестве». Почему инициатива Урсулы фон дер Ляйен встретила сопротивление и кто оказался недоволен сближением Оттавы и Брюсселя?

Стабильно-нестабильный Евросоюз

ЕС отказался от предложения предоставить Канаде статус «ассоциированного члена» Евросоюза. Как сообщает британская Guardian, на саммите Канада – ЕС, который проходил в Монреале 29–30 октября, был подготовлен проект резолюции с более расплывчатой формулировкой о «все более тесной связи Канады с ЕС». На этой основе и было подписано рамочное соглашение «Альянс ради будущего».

Об «ассоциированном членстве» Канады председатель Европейской комиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен впервые заявила 16 сентября 2026 года в своем ежегодном обращении к Европарламенту. Тогда она предложила срочно пересмотреть партнерские отношения с Оттавой и «открыть дверь для Канады, чтобы она стала первым ассоциированным членом ЕС». 

Однако для многих руководителей Евросоюза это предложение стало неожиданностью. Кроме того, статус «ассоциированного члена» не предусмотрен никакими учредительными документами ЕС. Более того, в 2005 году предложение о введении такой категории было отвергнуто на референдумах во Франции и Нидерландах.

Что же толкает ЕС на заокеанскую экспансию? В упомянутом обращении глава Еврокомиссии констатировала глубокий кризис Евросоюза, хотя и сделала это в бравурно-парадоксальной форме: «Состояние нашего Союза лучше, чем когда-либо. Состояние нашего Союза более нестабильно, чем когда-либо».

В чем же дело? Здесь председатель Еврокомиссии допускает весьма характерное сравнение. Урсула фон дер Ляйен едва ли не приравняла войну в Украине к заявлениям Дональда Трампа относительно Гренландии: «Как мы делаем, стоя рядом с Украиной, пока она борется за свое будущее и за нашу свободу. Как мы делали, когда стояли вместе с Гренландией, когда ей угрожали». 

Зачем ЕС хочет стать «решающей силой» в мире?

Фактически речь идет о новой линии противостояния – на этот раз между ЕС и США. Председатель Еврокомиссии констатирует и еще один кризис – кризис современного миропорядка, в котором прежде доминировал Запад: «Европа всегда будет играть ведущую роль, когда дело доходит до защиты системы, основанной на правилах. Но мы больше не можем полагаться на нее как на единственный способ защитить наши интересы».

Мир изменился, поэтому глава исполнительной власти ЕС призывает незамедлительно переосмыслить прежние партнерские отношения и формировать новые международные коалиции, в которых именно Европе должна принадлежать решающая роль. Фактически это вызов США, которые ранее по умолчанию считались лидером Запада.

Для формирования такой новой коалиции во главе с ЕС на заседание Европарламента 16 сентября был приглашен премьер-министр Канады Марк Карни. Но почему для эксперимента с «ассоциированным членством» выбрали именно Канаду, расположенную на другом конце Атлантики? Сама глава Еврокомиссии объясняет это «вечной дружбой» Европы и Канады. (Что сказали бы об этом коренные народы земель, на которых ныне существует Канада, – индейцы и инуиты?)

Однако определяющим, скорее, является экономический аспект. Менее чем за десятилетие торговля между ЕС и Канадой выросла на 75%. Это стало результатом Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) между Евросоюзом и Канадой, вступившего в действие в 2017 году. Однако критики утверждают, что соглашение выгодно прежде всего транснациональным корпорациям, тогда как обычным гражданам оно несет безработицу, убытки и экологические риски.

Эксперты полагают, что, несмотря на отмену 98% ограничительных тарифов в рамках CETA, даже «ассоциированное членство» не обеспечило бы Канаде полного доступа к внутреннему рынку ЕС, который защищен в том числе нетарифными барьерами.

Но главный аргумент в пользу «ассоциированного членства», озвученный главой Еврокомиссии, звучит так: «Но прежде всего… Европа и Канада верят в демократию. Мы верим, что власть принадлежит не самым сильным, богатым или громким, а всем нам. Что у демократий есть свобода выбирать, с кем взаимодействовать».

Антиамериканский намек здесь вполне прозрачен. Из двух главных конкурентов ЕС – США и КНР – Китай вряд ли может претендовать на роль того, кто является «самым громким» и «сильным».

Еще в сентябре, выступая в Страсбурге, председатель Еврокомиссии анонсировала переход от CETA к новому «Альянсу ради будущего». Среди его приоритетов обозначены «умное производство», технологическая кооперация и интеграция военной промышленности. Особая роль отводится критически важным минералам, аккумуляторным батареям, энергетике, искусственному интеллекту, квантовым и кибернетическим технологиям. Кроме того, глава Еврокомиссии пообещала: «Мы сделаем Арктику ведущим совместным проектом».

Редкоземельная дружба

Объем торговли между ЕС и Канадой в 2025 году превысил 130 миллиардов евро, что особенно важно для Брюсселя на фоне ухудшения экономических отношений с Соединенными Штатами. При этом экспорт товаров из Евросоюза в Канаду (48,9 миллиарда евро) значительно превышает встречные поставки из Канады в ЕС (32,9 миллиарда евро).

Однако партнерство с Европой не менее актуально и для самой Канады, ведь между ней и США также развернулись настоящие торговые войны. В 2026 году американская сторона ввела пошлины на канадские товары в размере до 50%. Это придало истории «любви» Оттавы и Брюсселя значительное ускорение.

Но и «старушке» Европе от дружбы с новым заокеанским партнером немало перепадает. Экспорт из ЕС в Канаду представлен преимущественно машинами, оборудованием, фармацевтической и другой продукцией с высокой добавленной стоимостью. В обратном направлении, в Евросоюз, идут прежде всего минеральное сырье, включая калий и уран, а также востребованные в производстве полупроводников и аккумуляторов редкоземельные и другие критически важные металлы: диспрозий, тербий, германий, галлий, сурьма, вольфрам, литий, никель и кобальт.

Канцелярия премьер-министра Карни уже заявляла, что поставки канадских редкоземельных металлов позволят ЕС преодолеть зависимость от доминирования Китая и России в этой сфере. Именно поэтому особый интерес Евросоюза вызывает канадская Арктика. На территории Канады расположено одно из крупнейших в мире месторождений редкоземельных элементов – Нечалачо, а также ряд других крупных месторождений. Общие предполагаемые запасы оксидов редкоземельных металлов в стране составляют 15,2 миллиона тонн.

Премьер-министр Карни также заявлял, что дальнейшее сближение с ЕС позволит Канаде снизить зависимость от Starlink и решить ряд других задач.

Европа снова идет в Америку

Однако на нынешнем саммите наметившаяся было канадско-европейская интеграция вдруг несколько затормозилась. Вместо анонсированного «ассоциированного членства» в проекте коммюнике по итогам саммита в Монреале говорится лишь о том, что обе стороны подготовят к следующей встрече в 2027 году концепцию «все более тесной ассоциации Канады с ЕС».

Кто же не позволил Евросоюзу перешагнуть Атлантику? Прежде всего, предложение главы Еврокомиссии критически восприняли на ее родине. Именно Германия предложила заменить формулировку «ассоциированное членство» более размытой – «все более тесная связь» Канады и ЕС. При этом ФРГ является главным экономическим партнером Канады: объем двусторонней торговли между странами в 2025 году составил 34,3 миллиарда евро. Возможно, Берлин и так устраивают выгоды двустороннего сотрудничества с Оттавой – без всяких «ассоциаций» и дополнительных обязательств? Не поддержали инициативу и Италия, Франция и Греция.

Ранее Германия резервировала статус «ассоциированного члена» для Украины. Кроме того, ряд стран, ожидающих вступления в ЕС, начал опасаться, что категория «ассоциированных членов», апробируемая на примере Канады, в перспективе может быть предложена и им вместо полноценного членства.

Резко против инициативы выступил и президент США Дональд Трамп. Он назвал присоединение Канады к ЕС «смешным». В полном соответствии с доктриной Монро, призванной ограничить европейское влияние в Западном полушарии, американский лидер предупредил, что Соединенные Штаты будут расценивать такой шаг как «враждебный акт». В ответ Вашингтон может как повысить пошлины, так и ограничить торговлю с Европой.

Часть канадцев также не хочет «ассоциироваться» с ЕС, опасаясь, что это нанесет ущерб суверенитету страны. Некоторые пользователи в комментариях и вовсе пишут, что в Евросоюзе «бардак», а «наше правительство ведет нас в этом направлении…».

Однако Урсула фон дер Ляйен и на саммите в Монреале не отказалась от идеи «ассоциированного членства» Канады в ЕС. Правда, ей пришлось внести уточнения: речь идет об «ассоциации без присоединения», что обусловлено географическим положением Страны кленового листа. Отношения без обязательств? Зато с «общими целями и видением». И, вероятно, в условиях обостряющейся глобальной конкуренции Евросоюз продолжит постепенно закрепляться на своем первом заокеанском плацдарме.