«Мир больше пяти»: сможет ли Эрдоган изменить правила ООН? Экспертные мнения на Caliber.Az

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал провести масштабную реформу ООН, предусматривающую отмену права вето в Совете Безопасности, отказ от постоянного членства и усиление полномочий Генеральной Ассамблеи.

По его мнению, простое расширение числа привилегированных членов Совбеза не решит проблему концентрации полномочий в руках ограниченной группы государств. «Реформа не может означать предоставление той же привилегии другим государствам», — заявил Эрдоган, предложив сформировать в Генассамблее «широкую коалицию» вокруг принципа, согласно которому ни одно государство не должно иметь возможности постоянно блокировать волю большинства.

Турецкий лидер также считает, что постоянных членов в Совбезе быть не должно: страны должны избираться Генассамблеей на определённый срок и на ротационной основе.

«Мы не можем строить международный порядок будущего, сохраняя иерархию прошлого. События последней четверти века показали, что ни один баланс сил и ни один международный порядок не являются вечными. Система, обещавшая человечеству мир, стабильность и общее процветание, оказалась недостаточно эффективной в предотвращении новых войн, сокращении неравенства и реагировании на меняющийся баланс сил», — отметил он.

В этом контексте Эрдоган вновь выдвинул принцип «Мир больше пяти», призвав превратить необходимость реформы ООН в конкретную дорожную карту.

Инициативы турецкого лидера направлены на изменение действующей системы принятия решений в ООН и усиление принципа равноправия государств. Но возможна ли такая реформа? Предусмотрен ли механизм её реализации? И главное — согласится ли на неё нынешняя пятёрка постоянных членов Совбеза, обладающих правом вето?

Своими оценками ситуации с Caliber.Az поделились известные эксперты.

Директор киевского Института мировой политики Евген Магда отмечает, что инициатива Реджепа Эрдогана является примером расчётливого политического действия.

«Дискуссия о трансформации Организации Объединённых Наций продолжается уже более 30 лет — с момента распада Советского Союза, возникновения однополярного мира и его последующего перехода к многополярности. Эрдоган воспользовался традиционной осенней сессией Генеральной Ассамблеи ООН, чтобы заявить об амбициях лидера государства, которое одновременно является членом НАТО и стремится играть заметную роль в мусульманском мире, по крайней мере в его суннитской части.

В этом вопросе турецкий лидер последователен, однако ему не хватает определённости: предстоит решить, находится ли он с НАТО или с мусульманским миром. Такой дуализм открывает для него новые возможности, но одновременно выглядит как раздвоение позиций, что не всегда идёт на пользу турецкому лидеру.

Тем не менее как опытный политик он продолжит лавировать между этими двумя статусами. Дискуссия о реформировании ООН служит для него способом политического самоопределения», — отметил Магда.

Директор Кавказского центра политического анализа Ахмед Алили заявил, что предложения президента Эрдогана фактически означают изменение системы Совета Безопасности ООН и лишение его членов определённых полномочий.

«Основная проблема заключается в том, что даже если все члены Генеральной Ассамблеи ООН проголосуют за ограничение права вето, по действующему Уставу ООН без согласия постоянных членов Совбеза этого не произойдёт. Получается, они должны добровольно отказаться от своих полномочий.

Заставить пять стран отказаться от своих прав практически невозможно. Реал-политик не работает так, что, если большинство чего-то требует, державы обязаны за это проголосовать. Были случаи, когда большинство поддерживало определённые антиизраильские заявления или решения, но одного голоса США было достаточно, чтобы их заблокировать», — отметил аналитик.

При этом Алили считает реформу системы Совбеза вполне возможной.

«Нужно учитывать, что сама система уже претерпевала изменения. Великобритания и Франция вошли в неё в 1945 году как империи, однако антиколониальные процессы 1950–1960-х годов изменили их статус. Тем не менее они сохранили привилегии, полученные в 1945 году. Это показывает, что изменения в системе возможны, но они происходили при согласии всех пяти постоянных членов Совбеза.

Китай также претерпел фундаментальные изменения: в 1945 году место в Совбезе занимало правительство Китайской Республики, находящееся сейчас на Тайване, а в 1970-х годах оно было заменено правительством КНР.

После распада СССР аналогичный вопрос возник и в отношении России. Несмотря на наличие других возможных кандидатур, именно Россия заняла место Советского Союза. В этих процессах США также играли важную роль.

Сейчас наступил интересный момент: США, которые долгое время выступали гарантом стабильности этой системы, при президенте Трампе сами ставят под вопрос существующий международный порядок. Если Трамп и Эрдоган смогут договориться по вопросу реформы ООН, могут возникнуть неожиданные изменения. Многое будет зависеть от их договорённостей и позиции американской делегации», — полагает Алили.