США и ЕС против Венгрии: «деликатное» давление Обзор Артема Кирпиченка

Конец прошлой недели ознаменовался очередным скандалом в отношениях между Венгрией и ее западными партнерами. Во время открытия Будапештского форума под эгидой Центрально-Европейского университета и будапештского муниципалитета посол США Дэвид Прессман обрушился с резкой критикой на венгерское руководство. 

В своей гневной речи дипломат обвинил власти Венгрии в лицемерии и нелояльности: «Как люди, пережившие 1956 год, могут иметь такие теплые отношения с путинской Россией? Как может страна быть членом Евросоюза и находиться в состоянии войны с Брюсселем? Как можно быть союзником США, будучи, по словам премьер-министра, одновременно и их врагом? Венгрия критикует НАТО, находясь в безопасности под «зонтиком» НАТО. Венгрия критикует ЕС, получая от него субсидии для своей экономики». 

Прессман грозил, что для премьер-министра Венгрии Виктора Орбана наступит «время расплаты», однако не уточнил, о каких карах идет речь. 

В эпоху Холодной войны в составе противоборствующих блоков Востока и Запада были страны, которые периодически пытались проводить свою собственную политическую линию и фрондировали против «старшего брата» (США и СССР соответственно). На Западе такой страной была Франция, которая в 1960-е годы даже вышла из военных структур НАТО. На Востоке главным возмутителем спокойствия была Румыния, которая дружила с Китаем, не разорвала дипломатические отношения с Израилем и активно развивала экономическое и порой даже военное партнерство со странами западного блока. Сегодня, похоже, в Европейском союзе и НАТО подобной независимой позицией отличается Венгрия. Примечательно, что причины этого во многом связаны с событиями 1956 года, о которых так неосторожно вспомнил американский посол. 

Стоит напомнить, что правящая в Венгрии партия «Фидес» и ее лидер, нынешний премьер-министр Виктор Орбан, пришли к власти в 1998 году. За два года до этого страну потряс экономический кризис, ответственность за который несла венгерская Социал-демократическая партия Ференца Дюрченя. Социал-демократы были прямыми наследниками Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП), правившей страной до 1989 года, которые после распада социалистического лагеря стали верными исполнителями воли новых хозяев – США и структур Европейского союза. Когда в прессу попало перехваченное выступление Дюрченя, где тот говорил, что врал избирателям о положении в стране «утром, днем и вечером», страну потрясли беспорядки, самые крупные после антисоветского выступления в 1956 году. Толпы на улицах Будапешта дрались с полицией и почти устроили полную «реконструкцию» событий полувековой давности. Это предопределило успех блока «Фидес», позиционировавшего себя как истинных наследников право-консервативных сил. 

Для многих венгров система международных отношений в рамках ЕС и НАТО стала сильно напоминать зависимость от Советского Союза после Второй Мировой войны. В 2023 году Виктор Орбан прямо заявил: «Иногда история повторяется. Москва была трагедией. Брюссель — лишь плохая современная пародия. Мы должны были танцевать под дудку Москвы. Брюссель тоже дудит, но мы танцуем, как хотим и когда пожелаем». 

Европейский союз предпочел проигнорировать данные обвинения, которые, возможно, близки сердцам многих европейцев, но о которых не принято говорить вслух. Вместо этого Будапешт стали обвинять в покушениях на автономию судебной системы, «подавлении» независимых СМИ и, конечно же, в коррупции. Наблюдатели давно обратили внимание, что все без исключения лидеры, становящиеся объектами критики ЕС и США, рано или поздно изобличаются как коррупционеры. Вероятно, склонность к взяткам как-то связана с их «неправильными» политическими взглядами. 

Проблема в том, что Венгрия — это все-таки член НАТО и ЕС, поэтому традиционные меры воздействия к неугодным режимам, от «цветных революций» до ковровых бомбардировок, к ней неприемлемы. Поэтому методы давления на Виктора Орбана пока можно охарактеризовать как деликатные. Так, например, в 2023 году Европейский парламент проголосовал за лишение Венгрии права председательства в Совете Европы во второй половине 2024 года. 

Брюссель также может ударить Будапешт и по карману. Если Венгрия не голосует так, как от нее хотят европейские чиновники, то ЕС замораживает ее финансирование. Впрочем, по мнению сотрудника МГИМО Николая Топорнина, в этом есть элемент игры: «У Будапешта подвис кредит от Еврокомиссии на €30 млрд. Это огромные деньги для Венгрии, и Орбан нашел для себя способ, как их получить. К примеру, можно постоянно теребить Украину, и когда подходят какие-то важные решения, задаваться вопросом, почему нужно выделять средства Киеву. В итоге за счет кулуарных переговоров Венгрии дают €10 млрд, а Орбан во время голосования по украинской теме выходит из зала для голосования».

Некоторые европейские СМИ и политики призывают лишить Венгрию права голоса в Совете Европы, но даже самые ярые сторонники жестких мер против Будапешта понимают, что это сложный и запутанный процесс, порядок которого должным образом не прописан в документах Европейского союза. 

В то же время и венгерские власти не готовы «сидеть в обороне». Будапешт вкладывает крупные средства, чтобы заручиться политическими союзниками и реализовывать свое политическое видение будущего Европы. Виктор Орбан и его союзники не скрывают, что они ассоциируют его с консервативными ценностями. 

В 2021 году в центре Брюсселя венгерское правительство приобрело особняк, который получил громкое название «Венгерский дом». По словам посла Венгрии в Бельгии и Люксембурге Томаша Ивана Ковача, это здание станет местом встреч и культурных мероприятий, где будут встречаться министры, дипломаты и эксперты. 

Идеологию, проводимую через «Венгерский дом», разрабатывают эксперты Коллегии Матиаша Корвина (МСС) — консервативного аналитического центра, тесно связанного с правительством Виктора Орбана. На его финансирование венгерское государство выделило 1,4 миллиарда евро. Значительная часть этих средств идет на образовательные программы, прежде всего на обучение детей из бедных семей, которым стараются привить консервативные ценности. Как сказал один из руководителей МСС и советник премьер-министра страны Балаж Орбан: «Есть шанс, что они [эти дети] войдут в число лидеров следующего поколения Венгрии, не только в политической сфере, но и в сфере культуры, экономики, бизнеса». 

На средства Будапешта финансируется и журнал European Conservative, англоязычное издание и сайт консервативного направления. 

По мнению экспертов издания Politico, Виктор Орбан критикует Европейский Союз, но не готов покинуть его. Скорее он хочет изменить его в соответствии с собственным видением. Его центральным пунктом является понятие суверенитета, возможность посредством вето блокировать неугодные решения. Также венгерское руководство хочет иметь свободу внешнеполитического маневра, подобной той, что демонстрирует Турция в последние десятилетия. 

Удастся ли Венгрии отстоять свою линию или США и ЕС в конечном итоге получат в Будапеште более лояльное правительство, покажет будущее. Пока стороны застыли в патовой ситуации. Кабинет Виктора Орбана устойчиво удерживает власть, но в Большой Европе он остается в изоляции, даже несмотря на общий рост консервативных настроений на Старом Континенте.