Европа ощетинилась визами Обзор Артема Кирпиченка

Для людей XIX века современные миграционные законы показались бы крайне репрессивными и ограничительными. Ведь в ту пору под свободой передвижения подразумевалось не только право свободно покидать свою страну, но и свободно въезжать в другие государства. Это привело к массовым миграциям на рубеже XIX-XX веков, когда миллионы европейцев переселились в Америку, Австралию, Южную Африку. Да и границы между большинством европейских государств были зачастую только линиями на картах, которые беспрепятственно пересекали сезонные рабочие, эмигранты или «путешествующими ради удовольствия англичанами» (для последних было придумано новое по тем временам слово «турист»). 

Правда, уже тогда некоторые категории переселенцев – ирландцы, евреи, итальянцы, китайцы – стали в некоторых странах восприниматься как «нежелательные». На их эмиграцию стали накладываться ограничения, но реальный удар по свободе передвижения нанесла Первая мировая война. Илья Эренбург в своем романе «Хулио Хуренито» иронизировал, что Европа обзавелась таким полезным изобретением, как визы, и теперь путешественники должны были тратить значительную часть своего времени в очередях в консульствах. Изначально визы были как въездные, так и выездные. В дальнейшем выездные визы большая часть западных стран довольно быстро отменила, а вот в некоторых, например в СССР или Южной Корее, выездные визы просуществовали до конца 1980-х годов. 

Распад Восточного блока в начале 1990-х годов, создание Европейского союза и новая волна капиталистической глобализации снова вызывали к жизни мечты о мире без границ, где люди смогут передвигаться, разве что предъявляя паспорт.

Оптимизм вызывали и новые технологии. С начала XXI века во многих странах, например в Индии или в Иране, туристам стали выдавать электронные визы, которые в некоторых случаях можно было заполнить даже в аэропорту. Но оптимистические ожидания оказались преждевременными. 

Эпидемия коронавируса 2020 года, волны нелегальной эмиграции, обострение межгосударственных отношений, отмена виз для некоторых постсоветских государств привели к тому, что вместо электронных виз eVisa, заменяющих бумажные разрешения, стали вводиться электронные разрешения eTA для граждан стран с безвизовым режимом.

С нынешнего года в Европе стала реализовываться программа Европейской системы информации и авторизации путешествий (European Travel Information and Authorisation System) или ETIAS. Она распространяется на граждан более чем 60 стран, которые имеют с Европейским союзом безвизовый режим, но отныне должны получать электронное разрешение на въезд. Европейцы утверждают, что речь идет не о визах, а о «дополнении к безвизовому режиму». Просителям не надо идти в консульства, сдавать биометрические данные. Заполнив анкету на сайте и заплатив 7 евро, гости ЕС смогут посещать Европу на протяжении трех лет. Правда, Еврокомиссия предупреждает, что получение ETIAS не гарантирует въезд. На границе туриста или бизнесмена будут ждать дополнительные проверки, и если пограничники решат, что он не соответствует критериям, ему будет отказано в пересечении границы.  При этом формуляр ETIAS по сути дела ничем не отличается от визовой анкеты – там надо указать личные данные, контактную информацию, сведения об образовании и работе, цели поездки, судимости, посещения зон конфликтов и другие моменты. Граждане Молдовы, Грузии и Украины для получения формы должны иметь биометрические паспорта.

Еврочиновники обещают, что обработка данных займет всего лишь несколько минут, но вынуждены признать, что в некоторых случаях работа с информацией может затянуться на срок от 4 до 14 дней, или потенциального гостя Евросоюза могут пригласить на собеседование, и тогда обработка его данных займет до месяца. 

Надо сказать, что европейцы не являются пионерами в создании подобных систем. Уже в 1998 году элементы eTA стали использовать власти Сингапура. В 2016 году электронные разрешения на въезд стали необходимостью для гостей Канады. Для посещения Австралии граждане безвизовых стран также должны получить электронное разрешение, для чего надо предоставить справку о несудимости, подтвердить отсутствие туберкулеза и заплатить 20 австралийских долларов. 

Сегодня eTA продолжает шагать по миру. Пример Европейского союза оказался заразительным. С 1 августа 2024 года аналогичную систему электронных разрешений ввел и Израиль. Там данная система называется ETA. Сегодня ее можно заполнить бесплатно в тестовом режиме, но скоро за право посетить Землю Обетованную придется платить около 7 долларов. 

Внедрение очередного «Большого брата» оказалось куда более сложным процессом, чем планировали его создатели. Изначально ETIAS должны были внедрить около двух лет назад, но сегодня старт программы переносится на 2025 год из-за технических проблем. Зато куда успешнее технические сложности преодолевают различные мошенники. Сегодня существуют уже десятки сайтов на разных языках, которые якобы представляют ETIAS, но на деле дают ложную информацию, собирают личную информацию пользователей, а порой уже берут деньги за «оформление разрешения на въезд» в ЕС. 

Как и все другие властные инициативы в этом мире, электронные разрешения представляются как способ, помогающий ускорить обработку данных на благо самих же туристов. Но на практике для обычного путешественника речь идет о потерянном времени на заполнение новых анкет и о новом поборе, не дающем никаких гарантий. Добавим, что грань между электронным разрешением и многократной визой настолько тонка, что в конце концов может стать и незаметной. Такое уже произошло на Шри-Ланке, где бесплатное электронное разрешение eTA после эпидемии ковида превратилось в платную «Визу+». В 2020 году безвизовый въезд в Южную Корею для граждан России и ряда других стран был отменен также в связи с коронавирусом, а в 2022 году допуск в страну был восстановлен по электронным разрешениям. 

Правозащитники также отмечают, что, согласно заявлениям чиновников, системы электронных разрешений в своей работе будут активно использовать элементы искусственного интеллекта, что может привести к серьезным ошибкам, а также вступить в противоречие с принципами верховенства закона и соблюдения прав человека. Также это позволяет властям иностранных государств собирать дополнительную информацию о туристах и использовать ее по своему усмотрению.

Хлоя Бертелеми, старший политический советник EDRi, Европейской группы по цифровым правам, призвала «запретить массовую биометрическую слежку и другие методы биометрического наблюдения, которые непропорционально ограничивают права и свободы». Она также упомянула риски централизованных кибератак на базы данных и предостерегла от «секьюритизации вопросов миграции и укрепления «Крепости Европы». 

Чиновники в ответ на это заявили, что «существуют гарантии для обеспечения прав путешественников в отношении защиты их частной жизни и персональных данных. Их персональные данные будут храниться в EES только до тех пор, пока это необходимо и для целей, для которых они были собраны».

Подводя итог, следует отметить, что распространение систем eTA является еще одной приметой свертывания глобализации, ограничения свобод и усиления элементов глобального полицейского контроля над жизнью простых граждан, что является печальной приметой нашей эпохи.